Izmeklēšanas priekšvēsture

1. Eiropas Ombuds 2011. gada maijā sāka apmeklējumu programmu Eiropas Savienības ("ES") aģentūrās ar mērķi veicināt labu pārvaldību un paraugprakses apmaiņu starp šīm ES struktūrām. Šos apmeklējumus oficiāli veic, pamatojoties uz ombuda kompetenci veikt izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 228. pantu. Tie dod iespēju ombudam un aģentūrām iesaistīties konstruktīvā dialogā, lai veicinātu un stiprinātu iedzīvotājiem sniegto pakalpojumu administratīvo kultūru [1].

2. Eiropas Jūras drošības aģentūru (EMSA) izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 27. jūnija Regulu (EK) Nr. 1406/2002 [2], kas vēlāk tika grozīta ar 2003. gada 22. jūlija Regulu (EK) Nr. 1644/2003 [3], 2004. gada 31. marta Regulu (EK) Nr. 724/2004 [4] un 2006. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 2038/2006 [5].

3. Ombuds apmeklēja EMSA 2011. gada 22. novembrī.

Izmeklēšanas priekšmets

4. Sanāksmē ar EMSA vadību galvenā uzmanība tika pievērsta šādiem jautājumiem:

EMSA sākotnējie kontakti ar sabiedrību

Pārredzamība, dialogs un pārskatatbildība

Pieņemšana darbā

Piedāvājumi un līgumi

Interešu konflikti.

Ombuda konstatējumi un ieteikumi pēc viņa vizītes EMSA

5. Ombuds 2012. gada 10. maijā nosūtīja EMSA ziņojumu, kurā bija ietverti apmeklējuma konstatējumi, kā arī šādi ierosinājumi [6]:

a. Ombuds uzskatīja, ka būtu lietderīgi EMSA tīmekļa vietnē darīt pieejamu informāciju par to, kā sabiedrības loceklis var pieprasīt piekļuvi Aģentūras rīcībā esošajiem dokumentiem. Tīmekļa vietnē, protams, bija pieejami tālruņa un faksa numuri, e-pasta adreses, kā arī pašas aģentūras pasta adrese. Tomēr nebija skaidrs, vai tos var izmantot, lai pieprasītu piekļuvi dokumentiem. Ombuds norādīja, ka to varētu lietderīgi precizēt attiecīgajā Aģentūras tīmekļa vietnes lapā.

b. Ņemot vērā Aģentūras apņemšanos nodrošināt atklātību un piemērot Regulu 1049/2001 [7], Ombuds ierosināja, ka Aģentūra varētu lietderīgi apsvērt iespēju savā 2013. gada pārvaldības plānā iekļaut uzdevumu izskatīt un īstenot pienākumus a) izveidot publisku dokumentu reģistru un b) publicēt gada ziņojumu par gadījumiem, kad tā ir atteikusies piešķirt piekļuvi dokumentiem.

c. Ombuds norādīja, ka viņš nav saņēmis gandrīz nekādas sūdzības par EMSA īstenotajām darbā pieņemšanas procedūrām. Attiecīgi ombuds secināja, ka pārredzamības līmenis kandidātu vidū attiecībā uz atlases komisiju pieņemtajiem lēmumiem ir pietiekams. Viņš mudināja EMSA turpināt īstenot šo politiku darbā pieņemšanas jautājumos. Viņš arī lūdza EMSA īpaši apstiprināt, ka visos tās paziņojumos par vakanci kandidātiem ir sniegta informācija, ko viņi var iesniegt ombudam, ja viņi nepiekrīt piemērotajām procedūrām vai atlases komisiju pieņemtajiem lēmumiem.

d. EMSA apņēmās savos uzaicinājumos iesniegt piedāvājumus skaidri norādīt, ka Eiropas Ombuds ir iespējams pārskatīšanas mehānisms strīdu gadījumā starp pretendentiem un līgumslēdzējām iestādēm. Ombuds norādīja, ka viņš atzinīgi vērtētu to, ja, atbildot uz viņa ziņojumu, EMSA atsauktos uz jebkādām nesenām norisēm šajā jomā un ziņotu par tām.

e. Ombuds uzskatīja, ka Aģentūra varētu labāk formalizēt savu pašreizējo politiku attiecībā uz interešu konfliktiem un izdot saviem darbiniekiem pamatnostādnes par Civildienesta noteikumos noteiktajiem pienākumiem gan attiecībā uz stāšanos amatā un dienesta attiecību izbeigšanu, gan līgumu darbības laikā. Turklāt tā varētu nodrošināt, ka a) tās ekspertu un darbinieku parakstītās deklarācijas par interešu konflikta neesamību ir pietiekami detalizētas un būtiskas un b) pati Aģentūra tās rūpīgi un rūpīgi pārbauda un noslēdz, lai novērstu iespējamību, ka šādas deklarācijas tiek pieņemtas tikai pro forma. Ombuds ierosināja Aģentūrai nosūtīt viņam a) atjauninātu deklarāciju veidlapu kopijas un atjauninātas rakstiskas procedūras šādu deklarāciju apstrādei un noslēgšanai, kā arī, vispārīgāk, b) iekšējās pamatnostādnes darbiniekiem attiecībā uz viņu profesionālajiem pienākumiem.

EMSA turpmākie pasākumi saistībā ar ombuda ierosinājumiem

6. EMSA atbildēja uz ziņojumu 2012. gada 19. jūlijā un 12. decembrī. Tā paskaidroja turpmākos pasākumus, ko tā veica pēc tam, kad ombuds izteica savus ierosinājumus, un šādi izklāstīja savu nostāju par katru ombuda ierosinājumu.

Attiecībā uz a) ieteikumu EMSA paziņoja, ka tā atjauninās savu tīmekļa vietni ar skaidru informāciju par to, kā sabiedrības loceklis var pieprasīt piekļuvi tās rīcībā esošajiem dokumentiem, un ka tā arī darīs pieejamu īpašu veidlapu šādiem pieprasījumiem.

EMSA atzinīgi novērtēja b) ieteikumu un paziņoja, ka tā izskatīs, kā vislabāk izveidot dokumentu publisku reģistru. Tiklīdz EMSA būs izpildījusi pienākumus saistībā ar dokumentu publisko reģistru, tā varēs katru gadu ziņot par gadījumiem, kad tā atsakās piešķirt piekļuvi dokumentiem, ja tādi ir.

Attiecībā uz ierosinājumu c. EMSA apstiprināja, ka tā informē visus kandidātus, ka viņi var iesniegt sūdzību ombudam, ja viņi nepiekrīt piemērotajām procedūrām vai atlases komisiju pieņemtajiem lēmumiem. Tā paziņoja, ka atjauninās savu tīmekļa vietni, lai uzskaitītu dažādus strīdu gadījumā pieejamos tiesiskās aizsardzības mehānismus, proti, Eiropas Savienības Tiesu un Eiropas Ombudu.

Attiecībā uz d) ieteikumu EMSA paskaidroja, ka tās atjauninātās “Vadlīnijas pretendentiem” ir pieejamas tās tīmekļa vietnē kopš 2012. gada janvāra. Šajās pamatnostādnēs ir sniegti daži vispārīgi norādījumi par to, kā iesniegt piedāvājumus EMSA organizētajās iepirkuma procedūrās. Tajos ir arī skaidra atsauce uz diviem dažādiem tiesiskās aizsardzības mehānismiem, kas pieejami strīdu gadījumā, proti, Eiropas Savienības Tiesu un Eiropas Ombudu.

Attiecībā uz e. ieteikumu EMSA norādīja, ka tā ir veikusi vairākus pasākumus, lai izvairītos no iespējamiem interešu konfliktiem. Papildus savai iekštīkla tīmekļa vietnei par ētiku un rīcību EMSA saviem darbiniekiem organizē obligātu apmācību par ētiku un integritāti, tādējādi nodrošinot, ka viņi ir informēti par jautājumiem, kas saistīti ar ētisku rīcību un interešu konfliktiem. Attiecībā uz darbā pieņemšanas un iepirkuma procedūrām EMSA paskaidroja, ka tā ir izstrādājusi apmācību un procesus, kuru mērķis ir izvairīties no iespējamiem interešu konfliktiem. Attiecīgi atlases komisiju un vērtēšanas komiteju locekļi paraksta deklarācijas par interešu konflikta neesamību. Atlases un iepirkuma komiteju priekšsēdētāji sistemātiski pārbauda visas parakstītās deklarācijas par interešu konflikta neesamību. Visa attiecīgā informācija šajā sakarā ir publicēta gan EMSA iekštīklā, gan EMSA rokasgrāmatā. Turklāt EMSA informē savus darbiniekus par viņu pienākumiem, kas izriet no Eiropas Kopienu Civildienesta noteikumiem, proti, attiecībā uz darbībām ārpus EMSA un aizejot no Aģentūras. Visbeidzot, EMSA ir pieņēmusi īpašas pamatnostādnes, kas piemērojamas tās darbiniekiem, kuri veic novērtējumus vai inspekcijas. Šajās pamatnostādnēs ir paredzēta deklarācija par interešu konflikta neesamību. EMSA norādīja, ka tā apzinās, cik svarīga ir laba un atjaunināta politika un procedūras interešu konfliktu jomā, un tāpēc nodrošina, ka visi attiecīgie dokumenti tiek atjaunināti, kad vien tas ir nepieciešams. Nesen EMSA atjaunināja un paziņoja saviem darbiniekiem savas pamatnostādnes par dāvanām un viesmīlību.

Ombuda analīze un secinājumi

Ombuda novērtējums

7. Attiecībā uz a) ieteikumu ombuds norāda, ka tā tīmekļa vietnē "Dokumenti"[8] EMSA norāda, ka tā piemēro Regulu 1049/2001, izskatot pieprasījumus par publisku piekļuvi dokumentiem, un ka šādi pieprasījumi tai būtu jāiesniedz pa parasto pastu vai izmantojot dokumentu pieprasījuma veidlapu [9], ko EMSA dara pieejamu arī savā tīmekļa vietnē [10]. Tādējādi Aģentūra ir precizējusi līdzekļus, kas pieejami plašai sabiedrībai, lai pieprasītu piekļuvi tās dokumentiem.

Attiecībā uz b) ieteikumu tīmekļa vietnē, kurā ir “EMSA dokumentu pieprasījuma veidlapa”, ir arī saite uz EMSA Administratīvās padomes 2013. gada 19. martā pieņemto lēmumu [11], saskaņā ar kuru Aģentūra nodrošina piekļuvi dokumentu reģistram, kurā ir “dokumentu nosaukums un citas noderīgas atsauces dokumenta identificēšanai”. Šā reģistra mērķis ir palīdzēt sabiedrībai atrast konkrētus EMSA dokumentus [12]. Lai gan ombuds EMSA tīmekļa vietnē neatrada īpašu oficiālu sadaļu "Dokumentu reģistrs", viņš norāda, ka tīmekļa vietnē "Dokumenti" ir sniegtas tiešas saites uz likumdošanas un finanšu tekstiem, ziņojumiem par semināriem un dokumentiem, ko izdevusi EMSA Administratīvā padome. Attiecībā uz pēdējiem minētajiem dokumentiem ombuds norāda, ka sabiedrība var iegūt tiešu piekļuvi vairākiem minētās padomes lēmumiem un sanāksmju protokoliem, izvēloties vēlamo dokumentu ritināmajā izvēlnē, kas atrodas zem virsraksta "Kādu dokumentu jūs meklējat?"[13]. EMSA likumdošanas un finanšu dokumenti ir norādīti pēc nosaukuma un datuma, un tos var lejupielādēt tieši, noklikšķinot uz saitēm uz vēlamajiem tekstiem [14]. Visbeidzot, ziņojumi par dažādiem semināriem, kurus organizē EMSA vai kuros piedalās tās darbinieki, ir pieejami hronoloģiskā secībā, un tos var arī lejupielādēt [15]. Ņemot vērā iepriekš minēto, ombuds uzskata, ka EMSA ir veikusi pasākumus, lai izveidotu dokumentu reģistru, un paļaujas, ka nākotnē tai būs pilnībā funkcionējošs, oficiāls dokumentu reģistrs, kas arī ļaus tai ziņot par dokumentiem, kuriem tā atteikusi piekļuvi, ja tādi būs.

Attiecībā uz c. ieteikumu EMSA tīmekļa vietnē "Vispārīga informācija par pieņemšanu darbā"[16] ir skaidri paskaidrots, ka pretendenti uz darbā pieņemšanas procedūrām var iesniegt sūdzību Eiropas Ombudam [17]. Lai gan viņš norāda, ka ombuda pasta adrese, ko norādījusi EMSA, vairs nav pareiza (lai gan to var viegli labot)[18], EMSA patiešām atsaucas uz ombudu informācijā, ko tā dara pieejamu kandidātiem uz vakancēm Aģentūrā. Ombuds paļaujas, ka EMSA drīz atjauninās šo informāciju, lai iekļautu arī atsauci uz Civildienesta tiesu saskaņā ar garantijām, ko tā viņam sniedza izmeklēšanas laikā.

Apstiprinot savu secinājumu (pamatojoties uz EMSA iepriekšējo paskaidrojumu, ka kandidāti saņem vēstuli, kurā norādīts priekšsēdētāja vārds un tas, ka ombuds praktiski nav saņēmis sūdzības par EMSA veiktajām darbā pieņemšanas procedūrām), ka pārredzamības līmenis un informācija, ko Aģentūra sniedz kandidātiem par atlases komisiju pieņemtajiem lēmumiem, ir pietiekama [19], ombuds norāda, ka Aģentūra savā tīmekļa vietnē, šķiet, nepublicē atlases komisiju locekļu vārdus. Šajā sakarā viņš norāda, ka jautājums par atlases komisijas locekļu vārdu publiskošanu ir radījis vairākus jautājumus saistībā ar viņa vizītēm dažādās aģentūrās. Dažas aģentūras ir lūgušas ombudam norādījumus par labāko pieeju, kas jāpieņem šajā sakarā [20]. Ombuds uzskata, ka labākais veids, kā virzīties uz priekšu, ir sākt izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas attiecībā uz jautājumu par atlases komisijas locekļu vārdu izpaušanu, un, ņemot vērā šo jautājumu, ombuds savā izmeklēšanā iekļaus visas ES aģentūras un tādējādi arī EMSA.

Attiecībā uz d. ieteikumu ombuds izskatīja EMSA 2013. gada janvārī pieņemtās „Pamatnostādnes pretendentiem, kuri iesniedz piedāvājumu Eiropas Jūras drošības aģentūras organizētas iepirkuma procedūras ietvaros”, kas pieejamas EMSA tīmekļa vietnē „Iepirkumu konkursi”. Šajās pamatnostādnēs EMSA kopā ar Eiropas Savienības Vispārējo tiesu skaidri identificē Eiropas Ombudu kā vienu no "tiesiskās aizsardzības līdzekļiem", kas pieejami pretendentiem.

Attiecībā uz e. ieteikumu EMSA savām atbildēm pievienoja savā iekštīklā publicēto paziņojumu kopiju, vēršot darbinieku uzmanību uz viņu pienākumu izvairīties no interešu konflikta rašanās, apmeklēt mācību sesijas par ētiku un integritāti un piemērot Labas administratīvās prakses kodeksu [21]. EMSA pievienoja arī "Atlases komisijas paziņojumu par konfidencialitāti un interešu konflikta neesamību", kas jāparaksta darbā pieņemšanas atlases komisiju priekšsēdētājiem [22]. Turklāt tā iesniedza deklarācijas kopiju, kurā darbiniekiem prasīts ievērot savas saistības, izstājoties no Aģentūras [23], un veidlapu, kas jāaizpilda darbiniekiem, kuri vēlas strādāt papildu profesijās [24]. EMSA pievienoja arī savu iekšējās politikas dokumentu par iespējamiem interešu konfliktiem drošības novērtējumu un pārbaužu laikā [25], kurā kopumā noteikts, ka EMSA nevar iecelt darbinieku pārbaužu veikšanai organizācijās, ar kurām šim darbiniekam ir darba vai ģimenes attiecības, vai jebkādas citas intereses, kas var ietekmēt viņa lēmumu [26]. Šajā iekšējās politikas dokumentā ir iekļauta deklarācija, kas jāparaksta darbiniekiem, kuri piedalās pārbaudēs [27]. Visbeidzot, EMSA iesniedza savā iekštīklā publicēto "Pamatnostādņu par interešu konfliktu" ("pamatnostādnes") kopiju. Pamatnostādnēs ir sniegti sīki paskaidrojumi par EMSA darbinieku pienākumiem situācijās, kad potenciāli var rasties interešu konflikti, proti, i) ārējas darbības nodarbinātības laikā; ii) profesionālā darbība atvaļinājuma laikā personisku iemeslu dēļ; iii) darbības pēc aiziešanas no Aģentūras; iv) dekorācijas saņemšana; v) dāvanas un viesmīlība; vi) laulāto nodarbināšanu; vii) rakstu un runu publicēšana; viii) piedalīšanās vēlēšanu kampaņās; ix) pildīt vēlētu valsts amatu; x) personiskās intereses, kas varētu kaitēt darbinieka objektivitātei; un xi) sniegt pierādījumus un/vai imunitāti pret tiesvedību [28]. Ombuds uzskata, ka visi iepriekš minētie dokumenti un darbības pietiekami nodrošina EMSA atbilstību viņa ierosinājumam [29].

Secinājums

Pamatojoties uz savu izmeklēšanu, ombuds to slēdz ar šādu secinājumu:

Ombuds atzinīgi vērtē to, ka EMSA ir īstenojusi ieteikumus, kas izteikti pēc viņa vizītes Aģentūrā.

Tā kā jautājums par atlases komisijas locekļu vārdu publiskošanu ir radījis vairākus jautājumus saistībā ar viņa apmeklējumiem dažādās aģentūrās un dažas aģentūras ir lūgušas ombudam norādījumus par labāko pieeju, kas jāpieņem šajā sakarā [30], ombuds pēc savas iniciatīvas sāks izmeklēšanu attiecībā uz jautājumu par atlases komisijas locekļu vārdu publiskošanu un, ņemot vērā jautājumu, viņš savā izmeklēšanā iekļaus arī EMSA.

Par šo lēmumu tiks informēts EMSA izpilddirektors.

 

P. Nikiforos Diamandouros

Strasbūrā, 2013. gada 5. jūnijā

---

[1] Informācija par iepriekšējiem ES aģentūru apmeklējumiem ir pieejama šādā ombuda tīmekļa vietnes lapā: http://www.ombudsman.europa.eu/activities/visits.faces

[2] Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 27. jūnija Regula (EK) Nr. 1406/2002 par Eiropas Jūras drošības aģentūras izveidošanu (OV L 208, 1. lpp.).

[3] Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 22. jūlija Regula (EK) Nr. 1644/2003, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1406/2002 par Eiropas Jūras drošības aģentūras izveidošanu (OV L 245, 10. lpp.).

[4] Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 724/2004 (2004. gada 31. marts), ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1406/2002 par Eiropas Jūras drošības aģentūras izveidošanu (OV 2004, L 129, 1. lpp.).

[5] Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 2038/2006 (2006. gada 18. decembris) par daudzgadu finansējumu Eiropas Jūras drošības aģentūras darbībai reaģēšanas pasākumu kuģu izraisīto piesārņojumu jomā un ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1406/2002 (OV 2006, L 394, 1. lpp.).

[6] Sīkāku informāciju par vizīti un ombuda konstatējumiem un ierosinājumiem skatīt Eiropas ombuda ziņojumā pēc vizītes Eiropas Jūras drošības aģentūrā (EMSA) - OI/13/2011/(JSA)JF, kas pieejams: http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/11616/html.bookmark

[7] Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 30. maija Regula (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem (OV L 145, 43. lpp.).

[8] http://www.emsa.europa.eu/emsa-documents/access-to-documents.html

[9] "EMSA savā tīmekļa vietnē nodrošina piekļuvi daudziem svarīgiem dokumentiem, kas attiecas uz Aģentūru. Lūdzu, ņemiet vērā, ka uz pieprasījumu par piekļuvi dokumentiem var attiekties izņēmumi, kas paredzēti Regulas 1049/2001 4. un 9. pantā.

Dokumentu pieprasījumus var iesniegt:

aizpildot dokumenta pieprasījuma veidlapu

pa pastu uz šādu adresi:

Eiropas Jūras drošības aģentūra (EMSA)
Cais do Sodré
1249-206 Lisabona, Portugāle..."

[10] http://emsa.europa.eu/emsa-documents/access-to-documents/document-request.html

[11] Administratīvās padomes 2013. gada 19. marta lēmums, ar ko groza Administratīvās padomes 2004. gada 25. jūnija lēmumu par kārtību, kas Aģentūrai jāpiemēro attiecībā uz publisku piekļuvi dokumentiem.

[12] "8. pants - pasākumi, kas atvieglo piekļuvi dokumentiem...

1. Lai Regulā 1049/2001 paredzētās piekļuves tiesības būtu efektīvas, Aģentūra nodrošina piekļuvi dokumentu reģistram. Reģistrs ir pieejams elektroniski Aģentūras tīmekļa vietnē.

2. Reģistrā iekļauj dokumentu nosaukumus un citas noderīgas atsauces dokumenta identificēšanai. Reģistra mērķis ir palīdzēt sabiedrībai atrast konkrētus dokumentus. Ja dokuments ir publicēts, jābūt saitei uz attiecīgo dokumentu."

[13] http://emsa.europa.eu/who-are-we/admin-board/ab-menu-documents.html

[14] Tiesību akti: http://emsa.europa.eu/emsa-documents/legislative-texts.html

Finanšu dokumenti: http://emsa.europa.eu/emsa-documents/financial-documents.html

[15] http://emsa.europa.eu/workshops-a-events/188-workshops.html

[16] http://www.emsa.europa.eu/recruitment-info.html

[17] "[A] sūdzības iesniedzēji var iesniegt sūdzību Eiropas Ombudam, rakstot uz šādu adresi:

Eiropas ombuds
1 Avenue du President Robert Schuman 0 BP 403
F-67001 Strasbourg Cedex
France

[18] Pareizā adrese ir:

Eiropas ombuds

1 avenue du Président Robert Schuman

CS 30403

F - 67001 Strasbūras Cedex

FRANCIJA

[19] Sk. 24.–26. punktu Eiropas Ombuda ziņojumā pēc Eiropas Jūras drošības aģentūras (EMSA) apmeklējuma - OI/13/2011/(JSA)JF, pieejams šeit: http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/11616/html.bookmark

[20] Sk., piemēram, Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras veiktos pasākumus pēc Eiropas Ombuda ziņojuma OI/11/2012/ANA, kas pieejams vietnē

http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/49236/html.bookmark

[21] "Lai saglabātu EMSA kā darbinieka neatkarību un uzticamību, uz jums attiecas konkrētas pamatotas prasības, kas ietekmē jūsu pienākumu izpildi un var ietekmēt jūsu privāto dzīvi. Šā iemesla dēļ jums ir jāpieprasa atļaujas vai jāsniedz paziņojumi dažādās situācijās, lai izvairītos no jebkāda interešu konflikta parādīšanās un tādējādi izvairītos no iespējamām apsūdzībām par neobjektivitāti un neobjektivitāti jebkurā lēmumu pieņemšanas procesā, kurā jūs varētu būt iesaistīts.

Šādas situācijas var būt:

Iepriekšējas atļaujas pieprasīšana ārējām darbībām (apmaksātām vai neapmaksātām), kuras jūs varētu vēlēties veikt dienesta laikā, centrālā darījumu starpnieka darbības laikā un pat pēc dienesta attiecību pārtraukšanas

Atļaujas pieprasīšana pieņemt dāvanu vai labvēlību. Šajā kontekstā, lūdzu, rūpīgi izlasiet EMSA pamatnostādnes par dāvanām un viesmīlību.

- kandidēt uz valsts amatu

Ievēlēšana vai iecelšana valsts amatā

Jūsu laulātā partnera profesionālās darbības deklarēšana

Atļaujas pieprasīšana publicēt publikāciju vai runu

Atļaujas pieprasīšana pieņemt atlīdzību par publikāciju vai runu

tūlītēja paziņojuma sniegšana, ja esat aicināts lemt par jautājumu, kurā jums ir personiskas intereses, kas varētu kaitēt jūsu objektivitātei;

- Atļaujas pieprasīšana saņemt apbalvojumu vai godavārdu...

Turklāt atgādinām, ka uz EMSA darbiniekiem attiecībās ar sabiedrību attiecas Labas administratīvās prakses kodekss.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka katram darbiniekam ir jāapmeklē ētikas un integritātes kurss..."

[22] "Es, apakšā parakstījies(-usies), ... kā atlases komisijas priekšsēdētājs(-a) brīvajam amatam ..., ar šo apliecinu, ka ievērošu konfidencialitātes noteikumus, kas izklāstīti EMSA pamatnostādnēs par pieņemšanu darbā, un ka gadījumā, ja atlases procesā atklāšu, ka esmu interešu konflikta situācijā, es to nekavējoties paziņošu un atkāpšos no amata atlases komisijā. Es arī apstiprinu, ka es saglabāšu visu man uzticēto jautājumu konfidencialitāti ..."

[23] "Es apņemos ievērot Civildienesta noteikumu 16., 17. un 19. pantā noteiktos pienākumus pēc manas aiziešanas no EMSA un informēt atbildīgo dienestu, ja man varētu būt bažas par šo pantu saturu...

Apliecinu, ka esmu ņēmis vērā arī to, ka ikvienai profesionālajai darbībai ir jāsaņem iepriekšēja atļauja no iecēlējinstitūcijas, un šajā sakarā man ir jālūdz EMSA atļauja."

[24] "Pieteikums atļaujai strādāt profesijā pēc aiziešanas no EMSA saskaņā ar Civildienesta noteikumu 16. pantu".

[25] Izpilddirektora Lēmums Nr. 2012/16 par politiku interešu konfliktu novēršanai drošības novērtējumos un pārbaudēs.

[26] Lēmuma Nr. 2012/16 2. pantā ir noteikts, ka "(1) [c] Interešu konflikti var rasties, ja EMSA darbinieki pārbaudes nolūkā apmeklē:

a) valsts un/vai privātām organizācijām, kurās viņi ir strādājuši ...;

b) organizācijas, kas hierarhiski saistītas ar a) apakšpunktā minētajām organizācijām [..];

c) organizācijas, kurās tām ir komerciālas intereses [..];

d) kuģiem, kas pieder dalībvalsts administrācijai [..], kura ir bijusi iepriekšējais darba devējs;

e) organizācijas, ko vada personas, ar kurām tām ir darba vai ģimenes attiecības;

f) organizācijas, kurās ir nodarbināti radinieki;

g) organizācijas, ar kurām tās, iespējams, iepriekš ir sadarbojušās tādā veidā, ka var uzskatīt, ka inspekcijas laikā tas varētu mazināt to objektivitāti un pienācīgu rūpību.

(2) EMSA neieceļ darbinieku dalībai tādas organizācijas pārbaudē, kura šo darbinieku ir nodarbinājusi iepriekš, ja šis darbs ir beidzies mazāk nekā divus gadus pirms iecelšanas amatā vai ja ir tiesības atgriezties darbā šajā organizācijā [..].”

[27] "Es,..., apliecinu, ka esmu izlasījis un sapratis EMSA politiku interešu konfliktu novēršanai, un ar šo apliecinu šādus apstākļus, kas var izraisīt interešu konfliktu vai radīt priekšstatu par iespējamu interešu konfliktu, ja es būtu daļa no komandas, kas iesaistīta turpmāk minētās(-o) organizācijas(-u) pārbaudē.

Es nekavējoties informēšu [EMSA], ja šādi apstākļi radīsies nākotnē...

Apņemos informēt [EMSA] par jebkuru šādu interešu konflikta avotu, kas man var rasties nākotnē, vai par apstākļu maiņu, kas var ietekmēt šo deklarāciju [..].”

[28] Pamatnostādņu 5.1. līdz 5.11. pants.

[29] Ombuds norāda, ka saskaņā ar "Atlases komisijas paziņojumu par konfidencialitāti un interešu konflikta neesamību" šo paziņojumu paraksta darbā pieņemšanas atlases komisiju priekšsēdētāji. Ombuds paļaujas, ka līdzīgus paziņojumus parakstīs arī atlikušie atlases komisiju locekļi.

[30] Sk., piemēram, Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras veiktos pasākumus pēc Eiropas Ombuda ziņojuma OI/11/2012/ANA, kas pieejams vietnē

http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/49236/html.bookmark