- LT Lietuvių kalba
Mašininiuose vertimuose gali būti klaidų, tekstas gali būti nevisiškai aiškus ir tikslus. Ombudsmenas neprisiima atsakomybės už jokius neatitikimus. Patikimiausią ir teisiškai tikslią informaciją rasite originale anglų kalba, kurio nuoroda pateikta pirmiau.
Daugiau informacijos rasite mūsų kalbų ir vertimo politikoje.
Europos ombudsmeno sprendimas byloje 934/2018/RM dėl to, kaip Europos Komisija nagrinėjo už biudžetą ir žmogiškuosius išteklius atsakingo Komisijos nario prašymą leisti visuomenei susipažinti su informaciniais dokumentais
Sprendimas
Byla 934/2018/RM - Atidaryta Ketvirtadienis | 31 gegužės 2018 - Rekomendacijos Ketvirtadienis | 12 liepos 2018 - Sprendimas Antradienis | 04 gruodžio 2018 - Atitinkama institucija Europos Komisija ( Nustatytas netinkamas administravimas ) - Šalis Vokietija
Byla buvo susijusi su prašymu leisti susipažinti su informaciniais dokumentais, parengtais už biudžetą ir žmogiškuosius išteklius atsakingo Komisijos nario ir jo patarėjų susitikimams su trečiosiomis šalimis. Europos Komisija sprendimo dėl šio prašymo nepriėmė ilgiau nei metus. Ombudsmenė nustatė, kad šis delsimas yra netinkamas administravimas, ir rekomendavo Komisijai nedelsiant priimti sprendimą.
Vėliau, net ir pratęsus terminą, Komisija nesilaikė termino pateikti atsakymą ombudsmenui, tačiau atsiprašė už tai, kai galiausiai išsiuntė savo oficialią nuomonę. Ombudsmenas apgailestavo dėl pernelyg didelio vėlavimo šioje byloje. Tačiau ji mano, kad Komisijos pasiūlytas sprendimas, kuriuo suteikiama galimybė susipažinti su 12 Komisijos nario susitikimų dokumentais, yra pagrįstas.
Skundo aplinkybės
1. 2017 m. gegužės 3 d. skundo pateikėjas, Vokietijos pilietis, paprašė leisti visuomenei susipažinti su informaciniais dokumentais, parengtais už biudžetą ir žmogiškuosius išteklius atsakingo Komisijos nario ir jo patarėjų grupės (toliau – kabinetas) posėdžiams su trečiosiomis šalimis nuo 2016 m. rugsėjo 1 d. iki 2017 m. gegužės 3 d.[1]. Prašymas [2] pateiktas laikantis ES taisyklių dėl galimybės visuomenei susipažinti su dokumentais [3] (Reglamentas 1049/2001).
2. 2017 m. gegužės 29 d. Europos Komisija pratęsė prašymo nagrinėjimo terminą 15 darbo dienų, kaip numatyta Reglamente (EB) Nr. 1049/2001. Taip buvo dėl bylų, kurias ji turėjo išnagrinėti, kad gautų prašomus dokumentus, dydžio, kuris apėmė 124 posėdžius.
3. 2017 m. birželio 20 d. Komisija paklausė skundo pateikėjo, ar jis sutiktų susiaurinti savo prašymo apimtį, nes „administracinė našta“, susijusi su visų nagrinėjamų bylų analize, Komisijos nario kabinetui buvo „per didelė“.
4. Atsakydamas skundo pateikėjas paprašė Komisijos per nustatytą laikotarpį jam pateikti jo prašyme nurodytų dokumentų sąrašą [4]. Tada, atsižvelgdamas į Reglamente 1049/2001 [5] numatytas išimtis, jis nurodys, su kuriais dokumentais norėtų susipažinti.
5. Kadangi iki 2017 m. birželio 30 d. skundo pateikėjas negavo Komisijos atsakymo, jis manė, kad ji netiesiogiai atmetė jo prašymą. Todėl jis paprašė Komisijos peržiūrėti savo sprendimą (pateikti vadinamąją kartotinę paraišką, kaip numatyta Reglamente (EB) Nr. 1049/2001).
6. 2017 m. liepos 25 d. Komisija pratęsė skundo pateikėjo kartotinės paraiškos nagrinėjimo terminą 15 darbo dienų, kaip numatyta Reglamente (EB) Nr. 1049/2001.
7. 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisija pareiškė, kad dėl „vidaus konsultacijų“ ji vis dar negali priimti sprendimo dėl prašymo.
8. Atsakydamas skundo pateikėjas paprašė Komisijos nurodyti, kada ji galės priimti sprendimą. Komisija atsakė, kad vėluojama dėl prašymo apimties ir kad ji negalėjo nurodyti, kiek laiko užtruks susijusios vidaus konsultacijos.
9. 2018 m. kovo 20 d. skundo pateikėjas paprašė Komisijos pateikti atnaujintą informaciją ir atsakė, kad ji nebaigė vertinti su prašymu susijusių dokumentų, tačiau tai padarys „kuo greičiau“.
10. 2018 m. gegužės 22 d. skundo pateikėjas, neišklausęs Komisijos, kreipėsi į ombudsmeną.
Ombudsmeno rekomendacija ir tolesni veiksmai
11. Ombudsmenas nustatė, kad vėlavimas yra netinkamas administravimas. Ji rekomendavo [6], kad Komisija nedelsdama priimtų sprendimą ir tuo tarpu pateiktų skundo pateikėjui jo prašyme nurodytų dokumentų sąrašą. Ji paprašė Komisijos ne vėliau kaip 2018 m. spalio 15 d. pateikti nuomonę dėl jos rekomendacijos.
12. 2018 m. spalio 2 d. Komisija galiausiai išsiuntė skundo pateikėjui „patvirtinamąjį sprendimą“ dėl jo prašymo. Per skundo pateikėjo prašyme nurodytą laikotarpį Komisija pateikė 12 iš 124 susitikimų informacinius dokumentus (iš viso daugiau kaip 300 puslapių). Ji nurodė, kad „vienašališkai“ atrinko šiuos susitikimus, nes skundo pateikėjas atsisakė patenkinti savo ankstesnį prašymą sumažinti jo prašymo apimtį.
13. 2018 m. spalio 15 d. Komisija paprašė ombudsmenės sutikti pratęsti atsakymo į jos rekomendaciją terminą iki 2018 m. spalio 31 d. Šis terminas taip pat praleistas.
14. Galiausiai 2018 m. lapkričio 8 d. Komisija pateikė ombudsmenei savo nuomonę. Savo nuomonėje Komisija nuoširdžiai atsiprašė už didelį vėlavimą. Ji nurodė patvirtinamąjį sprendimą, kad paaiškintų, kaip ji galiausiai išnagrinėjo skundo pateikėjo prašymą.
15. Savo pastabose dėl Komisijos nuomonės skundo pateikėjas išreiškė nepasitenkinimą dėl ilgo vėlavimo ir teigė, kad Komisija nepateikė jokio paaiškinimo. Iš esmės jis išreiškė susirūpinimą, kad tai, kaip Komisija nagrinėjo jo prašymą, rodo sisteminę problemą.
Ombudsmeno vertinimas po rekomendacijos pateikimo
16. Komisija pripažino, kad buvo pernelyg vėluojama išnagrinėti šį prašymą. Nors ombudsmenas pripažįsta, kad Komisija dėl to atsiprašė, atrodo, kad nėra tinkamos priežasties šiam dideliam ir apgailėtinam vėlavimui. Todėl ji ragina Komisiją ateityje nagrinėti prašymus dėl galimybės visuomenei susipažinti su dokumentais laikantis taikomų terminų ir imtis visų būtinų veiksmų, kad būtų išvengta panašaus pernelyg didelio vėlavimo.
17. Nepaisant šio vėlavimo, ombudsmenė mano, kad Komisijos pozicija, pagal kurią visų skundo pateikėjo prašyme nurodytų dokumentų analizė sudarytų neproporcingą administracinę naštą, yra pagrįsta. Šiomis aplinkybėmis galutinis Komisijos sprendimas atskleisti skundo pateikėjui kai kuriuos prašomus dokumentus buvo tinkamas.
18. Taigi ombudsmenė baigė savo tyrimą ir patvirtino pirminę išvadą dėl netinkamo administravimo dėl pernelyg didelio vėlavimo. Ji pažymi, kad Komisija tinkamai atsakė į pirminį prašymą leisti susipažinti su dokumentais.
Išvada
Remdamasis tyrimu, ombudsmenas užbaigia šią bylą pateikdamas tokią išvadą:
Atsižvelgdama į ombudsmenės rekomendaciją, Europos Komisija tinkamai reagavo į pirminį prašymą leisti visuomenei susipažinti su dokumentais, nors ir pernelyg vėluodama, o tai yra netinkamas administravimas.
Skundo pateikėjas ir Komisija bus informuoti apie šį sprendimą.
Emily O'Reilly
Europos ombudsmenas
Strasbūras, 2018 12 04
[1] Skundo pateikėjas nurodė, kad jis kalba apie šio laikotarpio susitikimus, kurie internete išvardyti Komisijos „skaidrumo iniciatyvoje“: http://ec.europa.eu/transparencyinitiative/meetings/meeting.do?host=f24e4f06-d181-4f58-9604-3aaf3ce391ea ir http://ec.europa.eu/transparencyinitiative/meetings/meeting.do?host=595cf53f-c018-4fc8-afa0-9d66c289795c&d-6679426-p=1.
[2] Komisijos nuoroda į bylą yra Gest Dem 2017/2627.
[3] 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais.
[4] 45 darbo dienos su pačiu Komisijos nariu susijusiems dokumentams ir 60 dienų su jo kabinetu susijusiems dokumentams.
[5] Reglamento 1049/2001 4 straipsnyje numatytos tam tikros išimtys, pagal kurias institucija gali atsisakyti leisti susipažinti su tam tikrais dokumentais ar jų dalimis.
[6] Parengta pagal Europos ombudsmeno statuto 3 straipsnio 6 dalį; Rekomendaciją galima rasti adresu https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/99299.