Il caso riguardava la mancata risposta sostanziale dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) a un reclamo amministrativo relativo a presunte molestie e irregolarità da parte di un ufficiale del corpo permanente di categoria 2.

Il denunciante ha presentato il reclamo amministrativo a Frontex nel marzo 2023. Frontex ha risposto che, contrariamente alle precedenti informazioni fornite al denunciante, quest’ultimo non aveva il diritto di presentare una tale denuncia. Di conseguenza, egli non riceverebbe una risposta nel merito. Tuttavia, nel corso dell'indagine della Mediatrice, Frontex ha dichiarato che avrebbe fornito una risposta generale e sostanziale al denunciante entro novembre 2024. Frontex ha fornito tale risposta al denunciante solo nel dicembre 2025. Il Mediatore ha ritenuto che le informazioni incoerenti fornite al denunciante e il grave ritardo nella risposta alla denuncia costituiscano cattiva amministrazione. Tuttavia, il Mediatore non ha ritenuto necessario formulare una raccomandazione, dato che Frontex ha ora fornito una risposta sostanziale al denunciante.

Inoltre, l'indagine del Mediatore ha rivelato l'assenza di un meccanismo efficace di denuncia e ricorso per i funzionari di categoria 2, ad esempio in situazioni di molestie presso Frontex. Il Mediatore ha concluso che si tratta di una questione sistemica che costituisce anche un caso di cattiva amministrazione.

Il Mediatore ha raccomandato al consiglio di amministrazione di Frontex di introdurre un meccanismo efficace di reclamo e ricorso nella prossima revisione del quadro giuridico per i funzionari di categoria 2.

L'indagine di propria iniziativa ha valutato in che modo la Commissione europea intende garantire il rispetto dei diritti umani nel contesto del memorandum d'intesa UE-Tunisia. Sono state espresse preoccupazioni sulla natura del memorandum d'intesa in generale e sul sostegno alle iniziative di controllo delle frontiere in particolare, soprattutto alla luce delle relazioni profondamente inquietanti sul modo in cui le autorità tunisine trattano i migranti.

Il Mediatore era particolarmente preoccupato per l'assenza di una precedente valutazione d'impatto sui diritti umani (HRIA), in particolare per quanto riguarda il pilastro "Migrazione e mobilità" del memorandum d'intesa e i progetti che dovrebbero rientrare in tale pilastro. Poiché tale pilastro del protocollo d'intesa è chiaramente concepito per limitare e scoraggiare la migrazione irregolare verso l'UE attraverso un migliore controllo della migrazione da parte delle autorità tunisine, l'attuazione di progetti che mettano in pratica tale obiettivo ha ovviamente una dimensione relativa ai diritti umani. La Mediatrice ha chiesto alla Commissione di rispondere a una serie di domande su come intende monitorare l'impatto sui diritti umani delle azioni nell'ambito del protocollo d'intesa e quali misure ha previsto e previsto, anche per quanto riguarda l'eventuale sospensione dei finanziamenti dell'UE, qualora siano individuate violazioni dei diritti umani.

Il Mediatore ha rilevato che, nonostante le ripetute affermazioni della Commissione secondo cui non era necessario un precedente HRIA, aveva di fatto completato un esercizio di gestione dei rischi per la Tunisia prima della firma del protocollo d'intesa.

Questo esercizio, che la Commissione ha dichiarato di condurre con tutti i paesi partner dell'UE che potrebbero ricevere il sostegno al bilancio dell'UE, ha tenuto conto di criteri simili a quelli utilizzati nella norma precedente HRIA. Esse valutano, tra l'altro, la situazione dei diritti umani, della democrazia, dello Stato di diritto, della sicurezza e dei conflitti nel paese partner interessato. La Commissione non aveva tuttavia condiviso proattivamente tali informazioni, nemmeno nella sua risposta all'iniziativa strategica della Mediatrice in materia.

Il Mediatore ha formulato suggerimenti su come affrontare la questione. Inoltre, data l'entità dei rischi individuati, ha suggerito alla Commissione di elaborare criteri concreti per l'eventuale sospensione dei contratti finanziati dall'UE relativi alla gestione della migrazione qualora riscontri prove di violazioni dei diritti umani nell'attuazione dei progetti. In tale contesto, il Mediatore ha suggerito alla Commissione di incoraggiare i suoi partner esecutivi a istituire meccanismi di denuncia che consentano alle persone di segnalare presunte violazioni dei loro diritti umani nell'attuazione di progetti/programmi finanziati dall'UE in Tunisia. Alla luce delle recenti segnalazioni di problemi significativi sul campo, ciò ha assunto un'importanza ancora maggiore.

Il caso riguardava il modo in cui la Commissione europea garantisce il rispetto dei diritti fondamentali nel contesto dei fondi dell'UE concessi alla Grecia per la gestione delle frontiere. I denuncianti, diverse organizzazioni non governative, hanno espresso preoccupazione per il fatto che la Commissione non sia riuscita a monitorare e valutare efficacemente le attività di gestione delle frontiere finanziate dall'UE, in un contesto di persistenti accuse di gravi violazioni dei diritti umani da parte delle autorità greche.

L'indagine ha individuato i settori che la Commissione dovrebbe affrontare per migliorare il modo in cui monitora e garantisce il rispetto dei diritti fondamentali in questo settore. Tuttavia, poiché la Commissione è attualmente in attesa di una relazione finale delle autorità greche in uno dei singoli casi di presunte violazioni dei diritti fondamentali sollevate nell'ambito della presente indagine e valuterà ora anche la spesa della Grecia nell'ambito del programma pertinente, il Mediatore ha archiviato il caso, constatando che non erano giustificate ulteriori indagini. Ha tuttavia presentato alcuni suggerimenti alla Commissione per affrontare le questioni individuate nel corso dell'indagine.

In particolare, la Mediatrice ha esortato la Commissione a mettere in atto orientamenti per valutare il rispetto dei diritti fondamentali nel corso dell'attuazione del programma, in particolare per quanto riguarda la relativa "condizione abilitante" per l'accesso ai fondi. Nell'ambito dei presenti orientamenti, la Commissione dovrebbe stabilire i criteri per determinare in quali circostanze intende trattenere o sospendere i fondi dell'UE per il mancato rispetto dei diritti fondamentali e delle relative condizioni di finanziamento e pubblicare tali criteri. Nella sua valutazione delle denunce credibili di violazioni dei diritti fondamentali e del programma generale greco, la Commissione dovrebbe valutare se la Grecia continui a soddisfare la condizione dei diritti fondamentali relativa ai fondi in questione. Il Mediatore ha inoltre formulato suggerimenti sulla trasparenza del processo di monitoraggio e sulle misure per rafforzare il coinvolgimento della società civile.

 

Il caso riguardava la decisione dell'Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO) di respingere un reclamo relativo a problemi tecnici incontrati da un candidato durante una prova a distanza nel contesto di una procedura di selezione del personale dell'UE organizzata dall'EPSO. Il denunciante ha contestato la decisione dell'EPSO di respingere la denuncia sulla base del fatto che il denunciante non aveva sollevato la questione durante le prove.

Il Mediatore ha riscontrato una cattiva amministrazione nel modo in cui l'EPSO ha gestito la denuncia. In particolare, l'EPSO avrebbe dovuto tenere in debita considerazione le informazioni a cui aveva accesso, che confermavano i fatti segnalati dal denunciante, e esaminare la denuncia. In caso contrario, si sarebbe trattato di cattiva amministrazione.

Per ovviare a tale situazione, il Mediatore ha suggerito all'EPSO di avviare un dialogo con il denunciante al fine di trovare una soluzione adeguata ed equa, ad esempio offrendogli l'opportunità di ripetere i test.