Strasburgo, 19.4.2021

Denuncia 327/2021/KR

Oggetto: Il ruolo della Commissione europea nella valutazione della sostenibilità dei progetti nel settore del gas nell'elenco dei progetti di rilevanza regionale della Comunità dell'energia - Riferimento della Commissione: ENER.A/CLB/av/hr(2020)8834006

Gentile Presidente,

Ho ricevuto l'allegata denuncia di X di "Y" contro la Commissione europea.

La denuncia riguarda la selezione di progetti di rilevanza regionale da parte della Comunità dell'energia, un'organizzazione internazionale che riunisce l'UE, i paesi dei Balcani occidentali, la regione del Mar Nero e la Norvegia. La Commissione agisce in qualità di rappresentante dell'UE ai sensi del trattato che istituisce la Comunità dell'energia ^[1].

Il denunciante ritiene che la Commissione non abbia garantito una solida valutazione della sostenibilità dei progetti nel settore del gas che figurano nell'elenco dei progetti di rilevanza regionale della Comunità dell'energia ^[2]. La preoccupazione del denunciante è che la Commissione, all'interno della Comunità dell'energia, non si sia opposta all'uso di una metodologia per la valutazione della sostenibilità dei progetti nel settore del gas simile a quella utilizzata nell'UE per progetti simili fino al 2019 e che da allora la Commissione ha riconosciuto inadeguata.

Ho deciso di avviare un'indagine su questa denuncia per esaminare le seguenti questioni:

• Può la Commissione spiegare perché la metodologia utilizzata per valutare la sostenibilità dei progetti relativi al gas in questione era adeguata allo scopo?
• Cosa fa la Commissione all'interno della Comunità dell'energia per far progredire la metodologia che ritiene giusta?

 Il Mediatore non può indagare sulle azioni della Comunità dell'energia, che è un'organizzazione internazionale al di fuori del suo mandato. La presente indagine riguarda pertanto solo le azioni della Commissione. Il riesame del Mediatore in questo caso non è inteso a determinare quale sia la metodologia corretta. Si tratta piuttosto di esaminare se la Commissione sia in grado di spiegare adeguatamente le proprie azioni.

Desidero ricevere una risposta scritta dalla Commissione alla denuncia, compresi i quesiti di cui all'allegato.

Si prega di notare che è probabile che invierò la risposta e i relativi allegati al denunciante per osservazioni ^[3]. Potremmo anche decidere di pubblicare la tua risposta.

Le sarei grato se potesse ricevere la risposta della Commissione entro il 16 luglio 2021. Il responsabile delle indagini è il sig. Koen Roovers.

Cordiali saluti,

Emily O'Reilly Mediatore
europeo

Allegati:

· Allegato con domande

· Denuncia 327/2021/KR

Allegato -- Domande

1. a. Qual è stato il contributo della Commissione alla procedura di selezione dei progetti di gas candidati per l'elenco dei progetti di rilevanza regionale della Comunità dell'energia (compresi i "progetti di interesse per la Comunità dell'energia" (PECI), tra le "parti contraenti" della Comunità dell'energia e i "progetti di interesse reciproco" (PMI), tra le parti contraenti e gli Stati membri dell'UE):

• in qualità di membro del gruppo per i progetti nel settore del gas della Comunità dell'energia,
• in qualità di membro (e in qualità di vicepresidente) del comitato di regolamentazione della Comunità dell'energia, e
• prima della proposta del segretariato della Comunità dell'energia al Consiglio ministeriale del 14 gennaio 2021, che sarebbe avvenuta d'intesa con i servizi della Commissione? In questa fase, che cosa è successo esattamente alla Commissione per giungere a questo accordo?

b. La Commissione ha svolto altri ruoli o compiti nella selezione e nell'adozione dei PECI e degli PMI della Comunità dell'energia?

2. La metodologia per valutare la sostenibilità dei PECI e dei PMI del gas candidati ha tenuto conto dei potenziali impatti negativi, quali i possibili aumenti dei gas a effetto serra derivanti da tali progetti?

In caso affermativo, può la Commissione descrivere tale metodologia e la relativa raccolta di dati?

Se la metodologia di valutazione della sostenibilità non ha tenuto conto dei potenziali impatti negativi, perché non è stato così?

3. In risposta al denunciante, i rappresentanti della Commissione hanno descritto la metodologia per valutare il contributo alla sostenibilità dei PECI e dei PMI candidati per il gas come molto simile alla metodologia utilizzata per i progetti candidati per il gas per il quarto elenco di ^PIC. In risposta alla Mediatrice, l'11 giugno 2020 la Commissione ha affermato che la metodologia per valutare la sostenibilità dei PIC per il gas candidati mancava di "dati specifici per progetto affidabili, accurati e coerenti"e "non consentiva una valutazione non discriminatoria di tale criterio per tutti i progetti candidati".

La Commissione, in qualsiasi momento durante il processo di selezione dei PECI e dei PMI, ha espresso preoccupazione per l'utilizzo di una metodologia simile?

4. Uno degli obiettivi della Comunità dell'energia è migliorare la situazione ambientale in relazione all'approvvigionamento energetico nella regione e promuovere l'uso delle energie rinnovabili e l'efficienza energetica. Può la Commissione precisare in che modo l'elenco dei progetti di rilevanza regionale sostiene tale obiettivo?

5. Può la Commissione fornire un aggiornamento in merito ai suoi sforzi per migliorare il criterio di sostenibilità in modo che tenga conto delle emissioni di gas a effetto serra e degli impatti sull'efficienza, che la Commissione ha indicato nel caso 1991/2019/KR che prevedeva di mettere in atto prima della valutazione dei progetti di gas candidati per il 5° elenco dei PIC?

[1] Cfr.: https://www.energy-community.org/legal/treaty.html.

[2] Cfr.: https://www.energy-community.org/dam/jcr:7c56ea47-20fa-4c60-865c-b0f75807c863/18thMC_Decision_2020-04_MC-EnC_PECI.pdf e https://www.energy-community.org/dam/jcr:7309508a-228b-4e3a-ae78-903e8c4af54f/18thMC_Raccomandazione _2020-01_PECI.pdf.

[3] Se si desidera presentare documenti o informazioni che si considerano riservati e che non dovrebbero essere divulgati al denunciante, contrassegnarli come "riservati". Le e-mail crittografate possono essere inviate alla nostra casella di posta dedicata, che può essere contattata in anticipo per accordi. Informazioni e documenti di questo tipo saranno cancellati dai fascicoli del Mediatore europeo poco dopo la conclusione dell'indagine.