Jean-Claude Juncker

Commissione europea

Denuncia 560/2019/TE

Oggetto: La politica in materia di dichiarazioni di interessi per gli esperti invitati del meccanismo di consulenza scientifica della Commissione europea

Signor Presidente,

Ho ricevuto una denuncia contro la Commissione europea da parte del sig. X a nome di X.

Ho deciso di avviare un'indagine su questa denuncia. La denuncia riguarda la politica attuata dal meccanismo di consulenza scientifica della Commissione sulle dichiarazioni di interessi degli esperti nominati dal consorzio "Science Advice for Policy by European Academies" (SAPEA).

In particolare, il denunciante ritiene che il parere scientifico sui "processi di autorizzazione dei prodotti fitosanitari in Europa da un punto di vista scientifico"^[1], pubblicato dal gruppo dei consulenti scientifici principali nel maggio 2018, non si basi su contributi oggettivi a causa dei conflitti di interesse di diversi esperti SAPEA.

Ai fini della mia indagine, sarebbe utile ricevere una risposta scritta dalla Commissione in merito alle seguenti preoccupazioni sollevate dal denunciante:

1) Si prega di spiegare il ruolo degli esperti SAPEA, nell'ambito dei "gruppi di lavoro", dei "gruppi di coordinamento" e dei "comitati sonori", nell'elaborazione dei pareri scientifici (comprese le relative opzioni strategiche) formalmente adottati dal gruppo dei consulenti scientifici principali. In che misura il contributo degli esperti SAPEA può essere distinto da quello di altri esperti ^[2] nell'elaborazione dei pareri scientifici da parte del meccanismo di consulenza scientifica?

2) Si prega di illustrare le attuali politiche in materia di dichiarazioni di interessi e conflitti di interesse per gli esperti SAPEA coinvolti nell'elaborazione della consulenza adottata dal gruppo dei consulenti scientifici principali nell'ambito di «gruppi di lavoro», «gruppi di coordinamento» e «comitati sonori»^[3].

• In quale fase dell'elaborazione dei pareri scientifici gli esperti SAPEA invitati firmano una dichiarazione di interesse?
• Quando mette a disposizione del pubblico le dichiarazioni di interessi degli esperti SAPEA invitati?
• In che modo la Commissione individua ed evita potenziali situazioni di conflitto di interessi degli esperti SAPEA invitati?

3) La Commissione sarebbe disposta a mettere in atto una politica più rigorosa di controllo ed eventuale pubblicazione delle dichiarazioni di interesse degli esperti SAPEA coinvolti in "gruppi di lavoro", "gruppi di coordinamento" e "comitati sonori" nell'ambito del meccanismo di consulenza scientifica?

Se vi sono ulteriori informazioni che la Commissione ritiene utili per la mia indagine, si prega di includerle nella risposta della Commissione.

Si prega di notare che probabilmente invierò la risposta e i relativi allegati al denunciante per eventuali osservazioni.

Se desidera presentare documenti o informazioni che ritiene riservati e che non dovrebbero essere divulgati al denunciante, la preghiamo di contrassegnarli come "riservati" e di inviarli attraverso i pertinenti mezzi sicuri più convenienti per i servizi della Commissione quali Ares, CIRCABC o equivalenti. Non esitate a contattare in anticipo la responsabile del caso, la sig.ra Tanja Ehnert.

Le sarei grato se potesse ricevere la risposta della Commissione entro tre mesi dalla data della presente.

In allegato a questa e-mail, si prega di trovare una copia del reclamo.

Cordiali saluti,

Emily O'Reilly Mediatore
europeo

Strasburgo, 06/06/2019

[1] Disponibile qui: https://ec.europa.eu/research/sam/pdf/sam_ppp_report.pdf#view=fit&pagemode=none

[2] Questi altri esperti sono membri di un "gruppo di esperti della Commissione" formale. Cfr. la decisione C(2016) 3301 della Commissione recante norme orizzontali sulla creazione e il funzionamento dei gruppi di esperti della Commissione: http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/PDF/C_2016_3301_F1_COMMISSION_DECISION_IT.pdf

[3] Sul sito web della Commissione si legge che “gli esperti invitati a partecipare a una riunione di coordinamento o di cassa di risonanza dichiarano per iscritto ogni loro eventuale interesse. La Commissione valuta tali dichiarazioni e, se del caso, adotta misure per evitare che l'indipendenza del lavoro sia compromessa". Tuttavia, nella sua lettera al denunciante del 14 gennaio 2019 (ARES(2018)6353185), la Commissione osserva che "non è tenuta a effettuare controlli dei precedenti personali su tali dichiarazioni di interessi ed è possibile che alcune di esse siano incomplete o possano essere percepite come fuorvianti".