Strasbourg, 2014. 20.

Saját kezdeményezésű vizsgálat (OI/9/2014/MHZ) azzal kapcsolatban, hogy a Frontex milyen eszközökkel biztosítja az alapvető jogok tiszteletben tartását a közös visszatérési műveletek során

Tisztelt Kolléga!

Ezúton tájékoztatom, hogy úgy döntöttem, saját kezdeményezésű vizsgálat keretében megvizsgálom és értékelem, hogy a Frontex (az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség) hogyan biztosítja, hogy a közös visszatérési műveletek tiszteletben tartsák a kitoloncolandó személyek alapvető jogait.

Mellékelten küldöm a Frontexnek címzett, a saját kezdeményezésű vizsgálatot magyarázó levelet.

A vizsgálat kiterjed a Frontex és a nemzeti ellenőrző szervek közötti együttműködésre is. Tudomásul veszem, hogy az egyes tagállamok által végrehajtott visszatérési műveletek nyomon követése mellett a nemzeti ellenőrző szervek részt vesznek a Frontex által koordinált és szervezett közös visszatérési műveletek nyomon követésében is[1]. Ezek a szervek jelentést tesznek nemzeti hatóságaiknak, és értékelésüket a nemzeti szabályok és gyakorlat alapján végzik.

A saját kezdeményezésű vizsgálat egyik célja a hatékony együttműködés előmozdítása i. az ellenőrző szervek és a Frontex között, valamint ii. maguk az ellenőrző szervek között. Tudomásul veszem, hogy közös visszatérési műveletekre került sor, amelyek során több tagállam nemzeti megfigyelői elkísérték a visszatérő(ke)t. Nagyra értékelném az Ön véleményét arról, hogy megvalósítható és kívánatos lenne-e az ellenőrző szervek közötti szorosabb együttműködés. Jobb eredményeket lehetne-e elérni különösen a légi járatokat ellenőrző szervek megkettőzésének elkerülésével, ugyanakkor annak biztosításával, hogy minden légi járat ténylegesen magában foglaljon egy ellenőrző szervet?

Általánosabban, tekintettel arra, hogy számos nemzeti ombudsmani hivatal fontos ellenőrző szerepet tölt be, szeretném felkérni az Ombudsmanok Európai Hálózatának ombudsmanjait, hogy fejtsék ki véleményüket a visszatérési műveletek nyomon követésével kapcsolatos esetleges vizsgálataikat illetően. Véleményem szerint a párhuzamos vizsgálatok a visszatérési műveletekből eredő számos – akár egyetlen, akár közös – alapjogi kérdéssel foglalkozhatnak, és ezáltal hozzájárulhatnak a visszatoloncoltak által esetlegesen elszenvedett emberi szenvedés csökkentéséhez.

Nagyra értékelném, ha tájékoztatna i. az ellenőrző szervek közötti további együttműködés lehetőségével és ii. azzal kapcsolatos álláspontjáról, hogy megvalósíthatónak tartja-e, hogy saját országában vizsgálatot indítsanak ezen a területen, valamint az e tekintetben rendelkezésre álló releváns információkról.

Engedje meg, hogy válaszát továbbítsam a Frontexnek. Az átláthatóság érdekében honlapomon a nyilvánosság számára is elérhetővé szeretném tenni. Amennyiben hasznosnak tartja, hogy válaszában olyan információkat tüntessen fel, amelyeket nem szabad nyilvánosságra hozni (például azért, mert azonosítható egyénekre vonatkoznak), kérjük, külön adja meg ezeket az információkat.

Amennyiben szolgálatainak további információra vagy pontosításra lenne szükségük a hivatalból indított vizsgálattal kapcsolatban, kérjük, forduljanak bizalommal Marta Hirsch-Ziembinska asszonyhoz (+33 388 17 27 46), a Panaszok és Vizsgálatok Osztályának vezetőjéhez.

Tisztelettel:

Emily O'Reilly

Melléklet: a Frontexnek címzett, ...-i levél másolata

[1] Ezt az együttműködést a Frontex-rendelet (az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség felállításáról szóló 2007/2004/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló, 2011. október 25-i 1168/2011/EU rendelet, HL 2011. L 304.) 9. cikkének (1b) bekezdése írja elő, összefüggésben a visszatérési irányelv (a harmadik országok illegálisan tartózkodó állampolgárainak visszatérésével kapcsolatban a tagállamokban használt közös normákról és eljárásokról szóló, 2008. december 16-i 2008/115/EK irányelv, HL 2008. L 348.) 8. cikkének (6) bekezdésével.