Strasbourg, 2021. 02. 03.

Stratégiai vizsgálat: OI/1/2021/KR

Tárgy: Hogyan kezeli az Európai Bizottság a személyzet „forgóajtó-jelenségével” kapcsolatos kihívásokat?

Tisztelt Elnök Úr!

2019 februárjában lezártam az arra vonatkozó stratégiai vizsgálatomat, hogy az Európai Bizottság hogyan kezeli a személyzete „forgóajtó-jelenségét” (OI/3/2017/NF)^[1]. A vizsgálat során számos javaslatot tettem a Bizottságnak, hogy továbbra is jó példával járhasson elöl ezen a területen.

Különösen azt hangsúlyoztam, hogy a Bizottságnak határozottabb megközelítést kell alkalmaznia azon esetek értékelése során, amikor a vezető beosztású alkalmazottak elhagyják az uniós közszolgálatot. Elköteleztem magam amellett is, hogy nyomon követési vizsgálatot indítok, hogy alaposabban megvizsgáljam, hogyan kezeli a Bizottság az ilyen eseteket.

Bár a munkához való jog alapvető uniós jog, és minden esetet egyedileg kell megvizsgálni, problémák merülhetnek fel, ha sok európaiban kétségek merülnek fel azzal kapcsolatban, hogy ez a gyakorlat veszélyeztetheti-e a közérdeket. Az ilyen lépések összeférhetetlenséghez vezethetnek a Bizottság, és így az EU jogos, a közbizalom fenntartására irányuló érdekével.

Legutóbbi vizsgálatom óta további aggályok merültek fel az uniós közigazgatás előtt álló növekvő kihívással ^{kapcsolatban [2].} Ezért úgy döntöttem, hogy megindítom ezt a vizsgálatot annak értékelésére, hogy a Bizottság hogyan kezelte az alkalmazottak munkaviszony megszűnése utáni értesítéseit. Korábbi vizsgálatomhoz (OI/3/2017/NF) hasonlóan ez a konkrét vizsgálat nem érinti a korábbi biztosokat.

E vizsgálat lefolytatása során az e területen a közelmúltban bekövetkezett néhány fejleményre fogok támaszkodni, beleértve az Európai Bankhatóság által a tavalyi vizsgálatomat követően bevezetett szigorúbb intézkedéseket ^{is [3].}

Első lépésként nagyra értékelném, ha a Bizottság átadná nekem azon értesítések listáját, amelyekkel az elmúlt két évben (2019/2020) a személyzeti szabályzat alábbi rendelkezései alapján foglalkozott:

•  12b. cikk a 40. cikkel: fizetés nélküli szabadság külső tevékenység végzésére,
•  16. cikk: a Bizottságból való kilépést követő tevékenység.

Kérjük, rendezze a két listát főigazgatóságonként, és adja meg főigazgatóságonként a fenti cikkek hatálya alá tartozó ügyek számát, és tüntesse fel a következőket:

i. a vezető tisztviselőkkel ^[4] kapcsolatos ügyek száma az egyes főigazgatóságokon, valamint

ii. Az egyes főigazgatóságokon vezetői pozíciót betöltő alkalmazottak ^{száma [5].}

Hálás lennék, ha a Bizottság e levél kézhezvételétől számított egy hónapon belül eljuttatná hozzám ezt a listát.

Hivatalom ezt követően több főigazgatóságtól kiválaszt egy dossziémintát, és felveszi a kapcsolatot a Bizottsággal, hogy megfelelő időpontot találjon az ellenőrzésre és az ülésre. A találkozó lehetőséget nyújt többek között arra, hogy értékeljük a Bizottság által az előző vizsgálatom során tett javaslatokra válaszul elért eredményeket.

Amennyiben az Ön munkatársainak bármilyen kérdése merülne fel, felvehetik a kapcsolatot irodám illetékes ügyintézőivel, Angela Marcos Figueruelo asszonnyal vagy Koen Roovers úrral.

Tisztelettel:

Emily O'Reilly
európai ombudsman

[1] Lásd: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/110608, valamint a csatolt határozat.

[2] Lásd az Európai Parlament Állampolgári Jogi és Alkotmányügyi Tematikus Főosztályának „Az összeférhetetlenségi politikák hatékonysága az EU-ban – tagállamok” című tanulmányát, https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=IPOL_STU%282020%29651697 (12. o.); lásd még: EUObserver: https://euobserver.com/institutional/149841 (20. október 23.).

[3] Lásd: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/135141, valamint a csatolt határozat.

[4] főigazgató vagy azzal egyenértékű AD16/AD15 besorolási fokozat, igazgató vagy azzal egyenértékű AD15/AD14 besorolási fokozat

[5] Egységvezető és felette.