Bhain an cás le diúltú intuigthe ón gCoimisiún Eorpach rochtain phoiblí a thabhairt ar dhoiciméid a bhaineann le Teachtaireacht maidir le hionstraimiú imirce ag tríú tíortha chun críoch polaitiúil agus maidir le conas aghaidh a thabhairt ar ‘ionsaithe hibrideacha’ den sórt sin.

Tar éis idirghabháil an Ombudsman Eorpaigh, ghlac an Coimisiún cinneadh dearbhúcháin sainráite. Thug sé rochtain pháirteach leathan ar roinnt nótaí agus dréachtleagan den Teachtaireacht, gan ach sonraí pearsanta a choinneáil siar. Dhiúltaigh an Coimisiún, áfach, an achoimre ar chomhairliúchán mear idirsheirbhíse a nochtadh inar pléadh eisiúint na Teachtaireachta. Agus rochtain ar an ‘mear-achoimre’ á diúltú aige, bhí an Coimisiún ag brath ar an ngá atá le leas an phobail a chosaint a mhéid a bhaineann le caidreamh idirnáisiúnta agus ar an ngá atá lena chinnteoireacht amach anseo a chosaint i ndáil le cásanna comhchosúla.

Bunaithe ar an gcigireacht ar an achoimre mhear agus i bhfianaise an chorrlaigh leathan discréide atá ag institiúidí an Aontais agus cinneadh á dhéanamh acu an bhfuil leas an phobail i ndáil le caidreamh idirnáisiúnta i mbaol, chinn an tOmbudsman nach raibh cinneadh an Choimisiúin rochtain a dhiúltú mícheart go follasach. Ní féidir leas poiblí eile a mheastar a bheith níos tábhachtaí a chur in ionad leas an phobail atá i gceist. Ós rud é gur agraíodh an eisceacht maidir le caidreamh idirnáisiúnta go bailí, ní raibh aon ghá don Ombudsman measúnú a dhéanamh ar bhailíocht argóintí an Choimisiúin maidir le cosaint a chinnteoireachta amach anseo. Dá bhrí sin, dhún an tOmbudsman an fiosrúchán agus chinn sé nach raibh aon drochriarachán i gceist.

D’iarr an gearánach ar an gCoimisiún Eorpach rochtain phoiblí a thabhairt ar dhoiciméid a bhaineann le tacaíocht an Aontais do bhainistiú imirce sa Chipir. Shainaithin an Coimisiún ceithre dhoiciméad mar dhoiciméid a thagann faoi raon feidhme na hiarrata: dhá thuarascáil cruinnithe, faisnéisiú agus Tuarascáil Flash, ach níor tugadh rochtain ach ar chodanna den Tuarascáil Flash. Agus rochtain ar na doiciméid eile á diúltú aige, d’agair an Coimisiún eisceachtaí faoi reachtaíocht an Aontais maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid, agus d’áitigh sé go bhféadfadh nochtadh an bonn a bhaint de leas an phobail maidir le slándáil phoiblí agus caidreamh idirnáisiúnta, chomh maith lena phróisis chinnteoireachta. Nuair a theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar iarratas an ghearánaigh ar athbhreithniú ('iarratas daingniúcháin') laistigh den teorainn ama is infheidhme, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman.

D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán maidir le diúltú intuigthe an Choimisiúin na doiciméid a iarradh a nochtadh (go hiomlán) agus rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar na doiciméid atá i gceist. Bunaithe ar an gcigireacht, roinn an tOmbudsman a réamhthuairim leis an gCoimisiún go bhféadfaí rochtain níos leithne a thabhairt ar na doiciméid. Go gairid tar éis don Ombudsman a réamhthuairim a sheoladh, ghlac an Coimisiún a chinneadh daingniúcháin maidir le hiarratas rochtana an ghearánaigh, inar dheimhnigh sé a sheasamh bunaidh agus inar dhiúltaigh sé aon rochtain bhreise. D’iarr an tOmbudsman cruinniú idir a foireann fiosrúcháin agus ionadaithe an Choimisiúin chun tuilleadh soiléirithe a fháil maidir le seasamh an Choimisiúin.

Ba chúis aiféala don Ombudsman nár thug an Coimisiún rochtain níos leithne ar thuarascálacha na gcruinnithe agus ar an bhfaisnéisiú le linn a fiosrúcháin. Ós rud é gur dheimhnigh an Coimisiún a sheasamh sa chinneadh daingniúcháin agus le linn an chruinnithe le foireann fiosrúcháin an Ombudsman, bhí an tOmbudsman den tuairim nach bhfónfaí d’aon chuspóir tríd an ábhar a shaothrú i gcomhthéacs an cháis seo. Tá an tOmbudsman ag súil, áfach, go gcuirfidh an Coimisiún a measúnú mionsonraithe san áireamh agus é ag déileáil le hiarrataí ar rochtain phoiblí amach anseo ar fhaisnéisithe agus ar thuarascálacha cruinnithe amhail iad siúd atá i gceist.

Bhain an cás le diúltú Ghníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Thearmann (EUAA) rochtain phoiblí a thabhairt ar 74 dhoiciméad a bhaineann le dálaí glactha i roinnt saoráidí bainistithe imirce de chuid na Cipire. Agus é ag diúltú rochtain phoiblí a thabhairt, bhí EUAA ag brath ar thrí eisceacht a leagtar amach i reachtaíocht an Aontais maidir le rochtain ar dhoiciméid, is é sin, an gá atá le leas an phobail a chosaint a mhéid a bhaineann leis an tslándáil phoiblí, sonraí pearsanta, agus a phróiseas cinnteoireachta.

Bunaithe ar chigireacht na ndoiciméad atá i gceist, ní raibh an tOmbudsman cinnte de bharr argóintí EUAA go mbainfeadh nochtadh leathan an bonn (dáiríre) de chosaint na leasanna a agraíodh. Rinne an tOmbudsman togra le haghaidh réitigh, inar iarr sí ar EUAA athmhachnamh a dhéanamh ar a sheasamh maidir leis an iarraidh, d’fhonn rochtain phoiblí níos mó a thabhairt ar na doiciméid atá i gceist.

Ghlac EUAA le moladh an Ombudsman maidir le réiteach agus thug sé rochtain leathan don ghearánach ar 64 as na 74 dhoiciméad. D’fháiltigh an tOmbudsman roimh fhreagairt dhearfach EUAA ar a togra le haghaidh réitigh agus dhún sí an fiosrúchán.

Bhain an cás leis an gcaoi a n-áirithíonn an Coimisiún Eorpach comhlíonadh na gceart bunúsach i gcomhthéacs chistí an Aontais a dheonaítear don Ghréig le haghaidh bainistiú teorainneacha. Chuir na gearánaigh, roinnt eagraíochtaí neamhrialtasacha, ábhair imní in iúl gur theip ar an gCoimisiún faireachán agus meastóireacht éifeachtach a dhéanamh ar ghníomhaíochtaí bainistithe teorainneacha arna gcistiú ag an Aontas, i gcomhthéacs líomhaintí leanúnacha maidir le sáruithe tromchúiseacha ar chearta an duine ag údaráis na Gréige.

Sainaithníodh san fhiosrúchán réimsí ar cheart don Choimisiún aghaidh a thabhairt orthu chun feabhas a chur ar an gcaoi a ndéanann sé faireachán ar chomhlíonadh na gceart bunúsach sa réimse sin agus ar an gcaoi a n-áirithíonn sé an comhlíonadh sin. Mar sin féin, ós rud é go bhfuil an Coimisiún ag fanacht faoi láthair le tuarascáil chríochnaitheach ó údaráis na Gréige i gceann de na cásanna aonair de sháruithe líomhnaithe ar chearta bunúsacha a ardaíodh san fhiosrúchán seo, agus go ndéanfaidh sé measúnú anois freisin ar chaiteachas na Gréige faoin gclár ábhartha, dhún an tOmbudsman an cás, agus chinn sé nach raibh údar le tuilleadh fiosrúchán. Mar sin féin, leag sí amach roinnt moltaí don Choimisiún chun aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna a sainaithníodh le linn an fhiosrúcháin.

Go háirithe, d’áitigh an tOmbudsman ar an gCoimisiún treoirlínte a chur i bhfeidhm chun measúnú a dhéanamh ar chomhlíonadh na gceart bunúsach le linn chur chun feidhme an chláir, go háirithe maidir leis an ‘coinníoll cumasúcháin’ gaolmhar chun rochtain a fháil ar chistí. Mar chuid de na treoirlínte sin, ba cheart don Choimisiún critéir a bhunú chun a chinneadh cé na himthosca faoina ndéanfaidh sé cistí an Aontais a choinneáil siar nó a chur ar fionraí i gcás neamhchomhlíonadh na gceart bunúsach agus an choinníll cistiúcháin ghaolmhair, agus na critéir sin a fhoilsiú. Ina mheasúnú ar ghearáin inchreidte faoi sháruithe ar chearta bunúsacha agus ar chlár foriomlán na Gréige, ba cheart don Choimisiún a mheas an leanann an Ghréig den choinníoll maidir le cearta bunúsacha a bhaineann leis na cistí atá i gceist a chomhlíonadh. Rinne an tOmbudsman moltaí freisin maidir le trédhearcacht an phróisis faireacháin agus bearta chun rannpháirtíocht na sochaí sibhialta a neartú.