Cúlra an ghearáin

1. An 1 Meitheamh 2007, tháinig Rialachán (CE) Uimh. 593/2007 ón gCoimisiún an 31 Bealtaine 2007 maidir leis na táillí agus na muirir arna dtobhach ag EASA (an ‘Rialachán maidir le Táillí agus Muirir’) i bhfeidhm [1].

2. Tá feidhm ag an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir maidir leis na táillí agus na muirir a thoibhíonn EASA mar chúiteamh as na seirbhísí a sholáthraíonn sé [2]. Ciallaíonn ‘táille’ na méideanna a thoibhíonn EASA agus atá iníoctha ag iarratasóirí, is é sin, aon duine nádúrtha nó dlítheanach a iarrann tairbhe a bhaint as seirbhís arna soláthar ag EASA, lena n-áirítear deimhniú a eisiúint, a chothabháil nó a leasú [3].

3. Tá iarscríbhinn sa Rialachán thuas freisin (an ‘Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir’) ina bhfuil (i) Cuid I, a bhaineann le cúraimí a ngearrtar buntáille ina leith; (ii) Cuid II, a bhaineann le cúraimí a mhuirearaítear ar bhonn uaire an chloig; agus (iii) Cuid III, a bhaineann le táillí ar chúraimí eile a bhaineann le deimhniúchán. Tá deich dtábla i gCuid I den Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir a bhaineann le cúraimí a ngearrtar buntáille orthu. Baineann ceann de na táblaí sin le mionathruithe agus miondeisiúcháin (Tábla 5).

4. Luaitear in Airteagal 8(2) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir go mbeidh eisiúint, cothabháil nó leasú deimhnithe faoi réir íocaíocht roimh ré mhéid iomlán na táille atá dlite, mura gcomhaontaítear a mhalairt idir EASA agus an t-iarratasóir. I gcás neamhíocaíochta, féadfaidh EASA an deimhniú ábhartha a chúlghairm tar éis rabhadh foirmiúil a thabhairt don iarratasóir.

5. Foráiltear le hAirteagal 8(7) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir, más gá do EASA tasc deimhniúcháin a bhriseadh toisc, mar shampla, go gcinneann an t-iarratasóir a iarratas a thréigean, go n-íocfar ina iomláine iarmhéid aon táillí atá dlite, arna ríomh ar bhonn uair an chloig ach nach sáraíonn an bhuntáille is infheidhme, tráth a stopann EASA de bheith ag obair.

6. An 12 Iúil 2007, chuir an gearánach, cuideachta bheag cothabhála aerárthaí éadroma atá lonnaithe sa Ríocht Aontaithe (RA), iarratas faoi bhráid EASA ar mhionmhodhnú sábháilteachta ar aerárthach a fhormheas (an 'Iarratas'), tríd an bhfoirm iarratais iomchuí EASA (an 'Foirm Iarratais') a líonadh isteach.

7. Luaitear an méid seo a leanas i bPointe 2 den Fhoirm Iarratais, dar teideal "Faisnéis maidir le haicmiú, sainaithint táirgí agus táillí":

"Déanfar iarratasóirí ar mhionathruithe agus ar mhiondeisiúcháin a mhuirearú i gcomhréir leis an [Rialachán maidir le Táillí agus Muirir.]

I gcás ina dtarraingeofar siar an t-iarratas, nó i gcásanna briste eile a cháilíonn faoi Airteagal 8(7) den [Rialachán maidir le Táillí agus Muirir], aisghabhfaidh EASA aon táille atá dlite, arna ríomh ar bhonn uaire ach nach mó ná an bhuntáille is infheidhme. I gcás ina ngearrtar an tasc deimhniúcháin ar ráta in aghaidh na huaire, déanfar na huaireanta oibre a caitheadh cheana a aisghabháil go hiomlán. Aisghabhfaidh EASA costais taistil lasmuigh de chríocha Bhallstáit an Aontais freisin’.

8. Ag Pointe "6. Dearbhú an iarratasóra", an gearánach

"... deimhnigh [ed] go bhfuil ... [comhaontaíonn sé] go n-íocfaidh sé na táillí arna dtobhach ag EASA i ndáil le Formheas ar athrú ar Dheimhniú Cineáil a eisiúint."

9. An 18 Iúil 2007, chuir EASA an t-imscrúdú teicniúil a bhain le hIarratas an ghearánaigh de chúram ar Údarás Eitlíochta Sibhialta na Ríochta Aontaithe (‘CAAA na Ríochta Aontaithe’).

10. An 10 Lúnasa 2007, chuir EASA in iúl don ghearánach, le litir, gur íocadh buntáille EUR 250 mar thoradh ar an gcúram deimhniúcháin, a bunaíodh i gcomhréir le "Cuid I, tábla 5" den Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir [4]. Chuir EASA sonrasc isteach le haghaidh an mhéid thuas, a bhí le híoc faoin 9 Meán Fómhair 2007 (an ‘chéad sonrasc’), agus thagair sé don Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir.

11. An 30 Lúnasa 2007 agus an 26 Meán Fómhair 2007, d'oibrigh CAA na Ríochta Aontaithe ar an Iarratas ar feadh dhá uair an chloig san iomlán.

12. An 29 Deireadh Fómhair 2007, chuaigh an gearánach i dteagmháil le EASA, trí ríomhphost, agus ghabh sé leithscéal as gan freagra a thabhairt ar an gcéad sonrasc. Dúirt sé gur cheap sé go raibh CAA na Ríochta Aontaithe ag déileáil leis an tsaincheist. Dúirt sé freisin, nuair a rinne sé an tIarratas, gur thuig sé go mbeadh an mionmhodhnú saor in aisce. Dúirt sé nár cuireadh in iúl dó go raibh an íocaíocht dlite agus mhaígh sé nach ndearnadh aon tagairt don táille san Fhoirm Iarratais. Dúirt an gearánach go ndeachaigh sé i dteagmháil le CAA na Ríochta Aontaithe nuair a fuair sé an chéad sonrasc, rud a chuir iontas air freisin a fháil amach go raibh táillí agus méid na dtáillí á ngearradh ag EASA. Dúirt an gearánach go roghnódh sé gníomh difriúil dá gcuirfí ar an eolas é faoin gcostas. Dá bhrí sin, ní raibh sé sásta an chéad sonrasc a íoc. D’iarr sé ar EASA é a chur ar ceal agus gan aon chumarsáid eile a sheoladh maidir leis an ábhar. In aon chás, chinn an gearánach an tIarratas a thréigean toisc nach raibh sé in ann déileáil leis an "maorlathas maorlathach".

13. An 28 Márta 2008, thug EASA freagra, i litir, inar deimhníodh go bhfuarthas iarraidh an ghearánaigh ar chealú. D’iarr sé ar an ngearánach neamhaird a thabhairt ar a litir dar dáta an 10 Lúnasa 2007, agus ar an gcéad sonrasc. I gceangal leis an litir a bhí nóta creidmheasa a bhí eisithe "mar gheall ar cealú an tionscadail". Mhínigh EASA gur sháraigh an nóta creidmheasa an chéad sonrasc. Luaigh sé, mar mhíniú, de réir "Rialachán Uimh. 488/2005 ón gCoimisiún an 21 Márta 2005 maidir leis na táillí agus na muirir arna dtobhach ag [EASA [5]], i gcás iarratas a tharraingt siar, go ndéanfaidh [EASA] an táille shocraithe iomlán a shonrasc suas le EUR 375, móide aon chostais shonracha agus/nó costais bhreise iompair lasmuigh de chríocha Bhallstáit an Aontais. I gcás ina n-íoctar cuid athraitheach mar thoradh ar an gcúram deimhniúcháin, déanfar na huaireanta oibre a caitheadh cheana a shonrascadh freisin."Chuir EASA, dá bhrí sin, sonrasc nua EUR 250 isteach, a chomhfhreagraíonn do "an táille aistarraingthe thuasluaite", iníoctha faoin 27 Aibreán 2008 (an 'dara sonrasc'). Rinne sé tagairt arís don Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir.

14. An 14 Bealtaine 2008, gan aon íocaíocht a bheith faighte aige, sheol EASA meabhrúchán chuig an ngearánach (an ‘chéad mheabhrúchán’).

15. An 19 Bealtaine 2008, thug an gearánach freagra ar an gcéad mheabhrúchán, á rá nach bhfuair sé litir EASA dar dáta an 28 Márta 2008, agus go raibh ionadh air sonrasc EUR 250 a fháil chun sonrasc nár cheart a sheoladh riamh ar an gcéad dul síos a chur ar ceal. Dheimhnigh sé nach n-íocfadh sé an sonrasc agus d’iarr sé ar EASA é a chur ar ceal láithreach.

16. An 20 Bealtaine 2008, thug EASA freagra, agus thug sé an achoimre seo a leanas ar na himeachtaí don ghearánach: (i) an 1 Meitheamh 2007, tháinig an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir i bhfeidhm; (ii) an 12 Iúil 2007, rinne an gearánach an tIarratas; (iii) an 11 Lúnasa 2007, fuair an gearánach an chéad sonrasc; (iv) an 29 Deireadh Fómhair 2007, chuir an gearánach an tIarratas ar ceal; agus (v) an 14 Nollaig 2007, dheimhnigh an gearánach gur chealaigh sé an tIarratas. Ós rud é nár íoc an gearánach an táille cealaithe, bhí ar EASA an chéad mheabhrúchán a sheoladh chuige. Ansin luaigh EASA Airteagal 8(7) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir [6]. I ndáil leis sin, mhínigh sé go ndearnadh foráil le "Cuid II, §2" den Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir do tháille EUR 225 [7] in aghaidh na huaire. Mhínigh EASA gur chaith CAA na Ríochta Aontaithe dhá uair an chloig oibre ar an Iarratas agus, dá bhrí sin, go mbeadh ar an ngearánach EUR 450 a íoc de ghnáth. Mar sin féin, ós rud é nach bhféadfadh an táille a ríomhadh in aghaidh na huaire a bheith níos mó ná an bhuntáille is infheidhme, seoladh an dara sonrasc chuig an ngearánach le haghaidh méid atá coibhéiseach leis an gcéad sonrasc, is é sin, EUR 250. I bhfianaise an Rialacháin maidir le Táillí agus Muirir, agus phrionsabal na córa comhionainne d’iarratasóirí, mheas EASA nach bhféadfadh sé, ar an drochuair, an íocaíocht thuas a chur ar ceal, ná aon eisceacht a dhéanamh don ghearánach.

17. An 21 Bealtaine 2008, thug an gearánach freagra ar an gcumarsáid thuas ó EASA. Dúirt sé gurbh é an chéad chomhfhreagras a fuair sé ó EASA maidir leis an muirear agus nach raibh bunchóip de shonrasc ná aon chomhfhreagras faighte aige go fóill. Dúirt sé freisin nach raibh aon taifead aige gur chealaigh sé an t-iarratas arís i mí na Nollag 2007. Dúirt an gearánach go ndearna sé an tIarratas ar an tuiscint go raibh na mionathruithe saor in aisce. D’áitigh an gearánach gur thosaigh EASA ag gearradh muirear ar na modhnuithe sin gan fógra a thabhairt don tionscal ná CAA na Ríochta Aontaithe a chur ar an eolas faoin mbeartas sin. Chuir sé i bhfios go láidir freisin go gceanglaítear le dlí na Breataine gur cheart do EASA a chur in iúl do pháirtithe leasmhara go ngearrann sé táillí as a sheirbhísí agus nár chomhlíon postú ar an idirlíon an oibleagáid sin. Ní dhearnadh aon tagairt ná tagairt san Fhoirm Iarratais don mhuirear a bhaineann le mionathruithe. Dá ndéanfadh sé tagairt den sórt sin, nó dá gcuirfí an gearánach ar an eolas faoi na muirir ar bhealach ar bith eile, bheadh gníomh iomlán difriúil déanta aige. Thairis sin, luaigh an gearánach nár chuir CAA na Ríochta Aontaithe, ná EASA ná inneachar a Fhoirme Iarratais, in iúl dó go ngearrfaí muirear breise dá dtréigfeadh sé an tIarratas. Ba cheart do EASA na nithe sin go léir a chur in iúl go soiléir, ós rud é gur mhaígh an gearánach nach bhféadfadh sé a chinntí a bhunú ar fhaisnéis neamhiomlán nó dhoiléir. Bhraith an gearánach gur cúisíodh go héagórach é agus nach raibh aon údar leis an dara sonrasc. D’iarr sé arís ar EASA an dara sonrasc a chur ar ceal nó sonraí a chur ar aghaidh maidir leis an gcaoi a bhféadfadh sé casaoid a chomhdú i gcoinne EASA. Chuir sé in iúl do EASA go raibh sé beartaithe aige, idir an dá linn, teagmháil a dhéanamh lena Fheisire de Pharlaimint na hEorpa (‘FPE’).

18. An 5 Meitheamh 2008, thug EASA freagra. D’athdhearbhaigh sé, go hachomair, cuid de na hargóintí a cuireadh chun cinn ina chomhfhreagras roimhe seo dar dáta an 20 Bealtaine 2008 agus chuir sé na pointí seo a leanas leis: (i) An 28 Márta 2008, sheol sé litir chuig an ngearánach ina raibh nóta creidmheasa agus an dara sonrasc. Luaigh EASA go bhféadfadh sé cóipeanna de na doiciméid sin a sholáthar don ghearánach dá mba mhian leis; (ii) dheimhnigh sé nár chuir an gearánach a Iarratas ar ceal ach aon uair amháin, i nDeireadh Fómhair 2007; (iii) nach raibh sé ceart a lua nach ndearnadh aon tagairt san Fhoirm Iarratais do mhuirir, go háirithe i gcás cealaithe; (iv) Ní raibh CAA na Ríochta Aontaithe freagrach as táillí EASA; (v) ní fhéadfadh sé an sonrasc a chealú; agus (vi) d’fhéadfadh an gearánach teacht ar an bhfaisnéis uile is gá maidir le hachomhairc ar shuíomh gréasáin EASA, ar sholáthair sé an nasc ábhartha ina leith.

19. An 16 Meitheamh 2008, d’eisigh EASA an dara meabhrúchán chun an dara sonrasc a íoc, móide ús EUR 2.57 ar íocaíocht dhéanach, ar mhéid foriomlán EUR 252.57 (an ‘dara meabhrúchán’). I bhfianaise nach raibh EASA "ar an eolas faoi dhíospóidí nó pléití a d'fhéadfadh teacht chun cinn ", d'iarr sé ar an ngearánach "socrú tapa na cothromaíochta cuí " a áirithiú.

20. An 19 Meitheamh 2008, dheimhnigh an gearánach go bhfuair sé an dara meabhrúchán, ach chuir sé in iúl go láidir nach bhfuair sé an comhfhreagras bunaidh maidir leis an ábhar go fóill. D'iarr an gearánach freisin cóipeanna de litreacha cumhdaigh EASA, an nóta creidmheasa, an chéad agus an dara sonrasc, agus a iarraidh féin ar chealú i nDeireadh Fómhair 2007. Chuir sí in iúl nach raibh brí leis an tagairt don Rialachán maidir le Táillí agus Muirir san Fhoirm Iarratais mura rud é gur chuir sí in iúl d’iarratasóirí go ngearrfaí muirir. I ndáil leis sin, chuir an gearánach i dtábhacht arís nach raibh sé ar an eolas faoi aon mhuirir den sórt sin, ach go raibh sé ar an eolas nach raibh UK CAA freagrach as táillí EASA. I ndáil leis sin, chuir an gearánach in iúl, mura mbeadh CAA na Ríochta Aontaithe ar an eolas faoi na muirir, nach bhféadfaí a bheith ag súil leis go mbeadh sé ar an eolas faoi aon mhuirir den sórt sin ach oiread. Léiríodh leis sin gur theip ar EASA ina fhreagracht agus ina chumas faisnéis a sholáthar. Dúirt an gearánach nach raibh suíomh gréasáin EASA soláimhsithe agus go raibh sé an-deacair aon fhaisnéis den sórt sin a fháil. Ina theannta sin, d’iarr an gearánach ar EASA nóta creidmheasa a eisiúint chun an tsaincheist a réiteach. Thug sé faoi deara freisin, ós rud é gur chosúil go raibh an nós imeachta achomhairc teoranta do dhá mhí, agus gur thóg sé, go háirithe, seacht mí ar EASA an t-ábhar a chur in iúl, d’fhiafraigh an gearánach an raibh an nós imeachta fós bailí nó an mbeadh gá le ceann eile. Ar deireadh, cheistigh sé cén fáth nach bhféadfadh EASA an dara sonrasc a chur ar ceal i bhfianaise go raibh sé in ann an chéad sonrasc a chur ar ceal.

21. An 15 Eanáir 2009, d’fhreagair EASA, agus ghabh sé leithscéal as an moill. Bhí an méid seo a leanas ina fhreagra: (i) Cóipeanna de litreacha EASA; an nóta creidmheasa; an chéad agus an dara sonrasc, agus ríomhphost cealaithe an ghearánaigh an 29 Deireadh Fómhair 2007 [8]; (ii) tagairt bhreise don Rialachán maidir le Táillí agus Muirir; (iii) tagairt do Phointí 2 agus 6 den Fhoirm Iarratais; agus (iv) athrá ar an bhfíoras gur chaith CAA na Ríochta Aontaithe dhá uair an chloig ar an Iarratas roimh an iarraidh ar chealú, agus gurbh é sin an fáth ar sonrascadh an gearánach ar tháille aistarraingthe EUR 250, arbh ionann é agus suim nach mó ná an bhuntáille is infheidhme den mhéid céanna. Luaigh sé, dá bhrí sin, go raibh an dara sonrasc fós bailí agus go raibh údar leis na meabhrúcháin.

22. An 22 Eanáir 2009, thug an gearánach freagra á rá gur thóg sé 17 mí sonrasc a fháil ó EASA agus d’athdhearbhaigh sé arís na hargóintí a chuir sé isteach roimhe sin i ndáil leis an táille. Dúirt sé freisin nach raibh a fhios ag aon duine a labhair sé sa tionscal ó shin faoi na muirir agus go raibh iontas orthu go léir ar a méid. Thug sé dá aire freisin nár tháinig an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir i bhfeidhm ach sé seachtaine sula ndearna sé an tIarratas. I ndáil leis sin, cheistigh sé cén fáth nach ndearnadh tuilleadh chun aird a tharraingt ar thabhairt isteach na táille, go háirithe trí pháirtithe leasmhara a chur ar an eolas trí ríomhphost nó trí shonraí a fhoilsiú ar leathanach baile EASA [9].

23. An 27 Márta 2009, d’fhreagair EASA go raibh an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir i bhfeidhm cheana féin nuair a rinneadh an tIarratas agus gur foilsíodh an fíoras sin ar shuíomh gréasáin EASA. Tríd an bhFoirm Iarratais a shíniú, d'aontaigh an gearánach an Formheas le haghaidh táille Mionathraithe a íoc, nó, i gcás tarraingt siar, táille a bheidh le ríomh in aghaidh na huaire, ach nach sáródh an bhuntáille is infheidhme. Seoladh na fógraí íocaíochta chuig an seoladh a chuir an gearánach ar fáil. Ina theannta sin, níor tugadh isteach na muirir chealaithe leis an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir. Bhí siad sin ann cheana féin i Rialachán (CE) Uimh. 488/2005 ón gCoimisiún an 21 Márta 2005 maidir leis na táillí agus na muirir arna dtobhach ag EASA. Dá bhrí sin, mheas EASA go raibh na meabhrúcháin fós bailí.

24. An 2 Aibreán 2009, d’eisigh EASA rabhadh foirmiúil don ghearánach maidir le híoc na dtáillí gan íoc, móide ús, ar mhéid iomlán EUR 252.57 (an ‘Rabhadh Foirmiúil’). Thug sé rabhadh go bhféadfadh an méid seo a leanas a bheith mar thoradh ar mhainneachtain íocaíocht iomlán a dhéanamh laistigh de 30 lá: (i) na gníomhaíochtaí go léir a bhaineann leis an Iarratas a chur ar feitheamh go dtí go ndéanfaí cuntas an ghearánaigh a imréiteach; (ii) bac a chur ar chuntas an ghearánaigh agus gan déileáil le haon iarratais nua eile; (iii) aisghabháil a fhorfheidhmiú trí chaingean dlí sna cúirteanna náisiúnta nó Comhphobail; nó (iv) úsáid a bhaint as aon leigheasanna eile atá ar fáil, lena n-áirítear deimhnithe atá ann cheana a chúlghairm. Dúirt EASA freisin ‘i gcás cealú faoi Airteagal 8(7) den [Rialachán maidir le Táillí agus Muirir, ba cheart don ghearánach] an Ghníomhaireacht a chur ar an eolas faoi sin láithreach i scríbhinn.’

25. An 6 Aibreán 2009, thug an gearánach freagra agus rinne sé a argóintí arís agus arís eile. Cheistigh sé cén fáth, ós rud é go bhfuair sé roinnt ríomhphoist in aghaidh an lae ó EASA, nár luaigh aon cheann acu an t-athrú bunúsach ar chleachtais ghnó EASA. D’fhiafraigh sé arís cén fáth nárbh fhéidir le EASA an dara sonrasc a chur ar ceal nuair a bhí sé in ann an chéad sonrasc a chur ar ceal. Bhí sé den tuairim freisin nach raibh aon údar leis na costais a gearradh i sonrasc EASA. Dá bhrí sin, d’iarr sé ar EASA cuntas mionsonraithe a sholáthar ar an gcaoi ar tháinig sé ar an méid iomlán a gearradh, lena n-áirítear cóip den bhileog ama ina dtaifeadtar an t-am a caitheadh ar an Iarratas. Ar deireadh, chuir sé in iúl do EASA go raibh sé ar tí teagmháil a dhéanamh lena Fheisire.

26. An 28 Aibreán 2009, chuir an gearánach EASA ar an eolas gur chuir sé an t-ábhar faoi bhráid a Fheisire agus an Ombudsman Eorpaigh [10]. D’athdhearbhaigh sé arís na hargóintí a rinne sé roimhe seo agus d’iarr sé ar EASA an Rabhadh Foirmiúil a tharraingt siar go dtí go ndearna a Fheisire agus an tOmbudsman araon breithniú ar an ábhar. Dúirt sé freisin nár cuireadh an táille aistarraingthe in iúl dó go dtí an 28 Márta 2008, agus, ós rud é go raibh an comhfhreagras le EASA mall go leor, gur chaill sé an spriocdháta dhá mhí chun achomharc a dhéanamh. Thairis sin, luaigh sé nach bhfuair sé aon cheann de na doiciméid a d’iarr sé an 6 Aibreán 2009. Dúirt an gearánach freisin gur de chineál tráchtála í an díospóid agus nár bhain sí le drochchleachtais innealtóireachta. Mheas an gearánach gur chuir na ráitis a rinneadh sa Rabhadh Foirmiúil, go háirithe iad siúd a bhaineann le deimhnithe a bhaint, slite beatha fhostaithe an ghearánaí i mbaol, agus gur cheart a mheas go sáraíonn siad reachtaíocht um Chearta an Duine. Mheas an gearánach go mbeadh an ghníomhaíocht atá faoi bhagairt ag EASA lasmuigh dá chumhachtaí dlíthiúla, ós rud é nach bhféadfaí forfheidhmiú a dhéanamh ach amháin laistigh den chóras náisiúnta, is é sin, ag CAA na Ríochta Aontaithe, faoi mhaoirseacht na gcúirteanna náisiúnta. Ina theannta sin, d’iarr an gearánach mínithe maidir leis an gcuid ‘cealú’ den Fhógra Foirmiúil, rud a mheas sé a bheith corr. Tharraing sé aird ar leith freisin ar an dara meabhrúchán, inar luaigh EASA nach raibh sé ar an eolas faoi aon díospóid ná aon phlé maidir leis an dara sonrasc. I ndáil leis sin, chuir an gearánach i dtábhacht gur chuir sé in aghaidh an tsonraisc go sainráite roinnt uaireanta agus go raibh sé fós ag fanacht le faisnéis. I bhfianaise a bhfuil thuas, bhí an gearánach den tuairim gur theip ar EASA cloí le prionsabail na hoscailteachta, na trédhearcachta agus na cuntasachta, agus an doiciméadacht a iarradh a sholáthar. Mheas sé go raibh na "Rialacháin maidir le Téarmaí Éagóracha i gConarthaí Tomhaltóirí 1999"á sárú ag EASA freisin, ós rud é gur tharla na hidirbhearta uile laistigh den Ríocht Aontaithe, le CAA na Ríochta Aontaithe, agus go raibh siad, dá bhrí sin, faoi réir dhlí na Ríochta Aontaithe.

Ábhar an fhiosrúcháin

27. Líomhain an gearánach go raibh táille aistarraingthe EUR 252.57 EASA éagórach.

28. Líomhain an gearánach freisin gur theip ar EASA a litir dar dáta an 28 Aibreán 2009 a fhreagairt.

29. Mhaígh sé gur cheart do EASA a éileamh ar íocaíocht EUR 252.57 a chur ar ceal.

An fiosrúchán

30. An 16 Meitheamh 2009, chuir an tOmbudsman an gearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir Feidhmiúcháin EASA chun tuairim a fháil.

31. An 1 Deireadh Fómhair 2009, fuair an tOmbudsman tuairim EASA, a chuir sé ar aghaidh chuig an ngearánach le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Fuair an tOmbudsman barúlacha an ghearánaigh an 29 Deireadh Fómhair 2009.

32. Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar an tuairim agus ar na barúlacha, ní raibh an tOmbudsman sásta gur thug an Coimisiún freagra leordhóthanach ar an ngearán. Dá bhrí sin, rinne sé cinneadh sealadach maidir le drochriarachán agus, i gcomhréir le hAirteagal 3(5) dá Reacht, mhol sé réiteach cairdiúil don Choimisiún.

33. An 29 Meitheamh 2010, fuair an tOmbudsman freagra an Choimisiúin, a chuir sé ar aghaidh chuig an ngearánach le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Ní bhfuarthas aon bharúil ón ngearánach.

Anailís agus conclúidí an Ombudsman

A. Líomhain maidir le héagothroime agus an t-éileamh ar chealú

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

34. Líomhain an gearánach go raibh táille aistarraingthe EUR 252.57 EASA éagórach.

35. Chun tacú leis an líomhain sin, d’áitigh an gearánach

(a) Theip ar EASA míniú a thabhairt ar an mbonn ar ar mhaígh sé gur íocadh an méid thuas, is é sin, sonraí a sholáthar maidir leis an obair a rinneadh;

(b) murab ionann agus an méid a luaitear sa dara meabhrúchán de chuid EASA an 16 Meitheamh 2008, rinne an gearánach an méid atá i gceist a dhíospóid go mion minic agus bhí sé, tráth a ghearáin leis an Ombudsman, fós ag fanacht le faisnéis ó EASA; agus

(c) bhí an smachtbhanna, a luadh i Rabhadh Foirmiúil an 2 Aibreán 2009, arbh é a bhí ann ná cúlghairm fhéideartha deimhnithe a bhí ann cheana, díréireach toisc go bhféadfadh sé an gearánach a chur as gnó agus toisc gur de chineál tráchtála a bhí díospóid an ghearánaigh le EASA agus nár bhain sí le drochchleachtais innealtóireachta ar a thaobh féin.

36. Mhaígh an gearánach gur cheart do EASA a éileamh ar íocaíocht EUR 252.57 a chur ar ceal.

37. Ina thuairim, luaigh EASA an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir agus shéan sé nár chuir sé an gearánach ar an eolas go cuí faoin táille. Thagair sé don Fhoirm Iarratais, ina raibh an fhaisnéis ábhartha go léir, agus don mhalartú comhfhreagrais leis an ngearánach. Ba oth léi freisin go rabhthas ag brath go mícheart ar Rialachán Uimh. 488/2005 ón gCoimisiún mar bhunús dlí don táille aistarraingthe, mar a cuireadh in iúl ina litir dar dáta an 28 Márta 2008. I ndáil leis sin, shoiléirigh sé go raibh an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir i bhfeidhm cheana féin ag an am ábhartha agus chuir sé i dtábhacht go ndearna an dara sonrasc, atá faoi iamh leis an litir sin, tagairt cheart don Rialachán deireanach sin. Chuir sé i dtábhacht freisin gur mhínigh sé go cuí don ghearánach an méid ama a chaith CAA na Ríochta Aontaithe ar an Iarratas agus dúirt sé freisin, in éineacht lena thuairim don Ombudsman, go ndearna sé cóipeanna de na doiciméid ábhartha a d’eisigh an t-údarás sin a chur faoi iamh. Ar deireadh, bhí sé den tuairim go raibh an t-ús ar íocaíocht dhéanach dlite ar chúiseanna a bhaineann le bainistíocht fhónta airgeadais agus cóir chomhionann d’iarratasóirí, lena n-áirítear iarratasóirí neamhíoctha eile a mbeadh orthu ús ar íocaíocht dhéanach a íoc freisin. I bhfianaise a bhfuil thuas, mheas EASA go raibh íocaíocht an ghearánaigh dlite.

Réamh-mheasúnú an Ombudsman a raibh togra réitigh cairdiúil mar thoradh air

38. Maidir le pointe (a) d'argóint an ghearánaigh mar thaca lena líomhain éagóra, thug an tOmbudsman an méid seo a leanas faoi deara:

(i) san Fhoirm Iarratais, chuir EASA in iúl don ghearánach

“[a] Gearrfar ccclicants le haghaidh Mionathruithe agus Miondeisiúcháin i gcomhréir leis an [Rialachán maidir le Táillí agus Muirir.] I gcás ina dtarraingeofar siar an t-iarratas, nó i gcásanna briste eile a cháilíonn faoi Airteagal 8(7) den [Rialachán maidir le Táillí agus Muirir], gnóthóidh EASA aon táille atá dlite, arna ríomh in aghaidh na huaire ach nach mó ná an bhuntáille is infheidhme. I gcás ina ngearrtar an tasc deimhniúcháin ar ráta in aghaidh na huaire, déanfar na huaireanta oibre a caitheadh cheana a aisghabháil go hiomlán. Aisghabhfaidh EASA costais taistil lasmuigh de chríocha Bhallstáit an Aontais freisin’.

Shínigh an gearánach an tIarratas agus dá bhrí sin "dheimhnigh sé ... [comhaontaíonn sé] go n-íocfaidh sé na táillí arna dtobhach ag EASA i ndáil le Formheas ar athrú ar Dheimhniú Cineáil a eisiúint;

(ii) an 10 Lúnasa 2007, mhínigh EASA don ghearánach, le litir,

"Ceanglaíonn [an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir] ar [EASA] táillí a thobhach chun ceaduithe agus deimhnithe a eisiúint (féach an ceangaltán le haghaidh téarmaí íocaíochta). Bunaithe ar an bhfaisnéis a fuaireamar, is é an toradh a bhíonn ar an gcúram deimhniúcháin go n-íoctar buntáille EUR 250.00 (Iarscríbhinn, Cuid I, tábla 5 den Rialachán [Táillí agus Muirir])";

(iii) ina ríomhphost an 29 Deireadh Fómhair 2007 chuig EASA, gabhann an gearánach leithscéal [d] as an easpa freagartha maidir leis [an gcéad] sonrasc ..." Luaigh an gearánach go soiléir freisin go bhfuair sé " an sonrasc seo" agus dheimhnigh sé " gur thit [sé]..." an t-iarratas ar mhodhnú ha [d] "

(iv) an 28 Márta 2008, sheol EASA an dara "sonrasc don mhéid € 250 a chomhfhreagraíonn don táille aistarraingthe ..." chuig an ngearánach i litir. Rinneadh tagairt shoiléir sa dara sonrasc seo do ‘Iarscríbhinn, Cuid I, tábla 5 den [Rialachán maidir le Táillí agus Muirir]’;

(v) an 20 Bealtaine 2008, mhínigh EASA don ghearánach, trí ríomhphost,

"[i] n Airteagal 8, § 7 den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir ... [d’fhéadfadh sé] teacht ar an méid seo a leanas maidir le tionscadal a chur ar ceal (féach freisin an ceangaltán): Más gá don ghníomhaireacht cur isteach ar chúram deimhniúcháin, toisc go dtréigeann an t-iarratasóir ... a iarratas, beidh iarmhéid aon táille atá dlite, arna ríomh in aghaidh na huaire ach nach sáraíonn an bhuntáille is infheidhme, iníoctha ina iomláine tráth a stopann an ghníomhaireacht de bheith ag obair. Maidir le Cuid II, § 2 den Táillí & Is é € 225 an táille in aghaidh na huaire is infheidhme. Toisc go bhfuil 2 uair an chloig oibre caite ag an CAA UK [tá] de ghnáth ag an ngearánach € 450 a íoc. Ós rud é nár cheart an táille a ríomhtar in aghaidh na huaire a bheith níos mó ná an bhuntáille is infheidhme [ní bhfuair an gearánach] ach sonrasc le haghaidh uaireanta oibre leis an méid céanna leis an gcéad sonrasc (EUR 250)".

An 15 Eanáir 2009, chuir EASA béim arís ar an ngearánach:

"[a] de réir an Rialacháin maidir le Táillí agus Muirir ... Tá sé d’oibleagáid ar EASA sonrasc a chur isteach maidir le haon uair an chloig oibre a chaitear ar thionscadal a tarraingíodh siar, áfach, gan dul thar an mbuntáille is infheidhme ... I gcás [an ghearánaigh], chaith CAA na Ríochta Aontaithe, ar leithdháileadh an cúram air, 2 uair an chloig oibre ar an tionscadal ... roimh [a] iarraidh ar chealú. Dá bhrí sin, sonrascadh [an gearánach] ha [d] le táille aistarraingthe 250€, arb ionann é agus suim nach mó ná an bhuntáille is infheidhme de 250 €"; agus

(vi) de réir litir an ghearánaigh chuig a FPE an 28 Aibreán 2009

"[o] n 28/03/2009 fuarthas litir ó EASA inar iarradh go dtabharfaí neamhaird ar an sonrasc bunaidh agus cuireadh sonrasc nua isteach ar € 250 mar tháille chun an t-iarratas ar mhodhnú a tharraingt siar. Rinneadh an t-údar leis an muirear sin trí rialacháin ón gCoimisiún maidir le tobhaigh arna ndéanamh ag EASA a lua ach arna leasú le rialacháin bhreise ón gCoimisiún ... Bhí an muirear aistarraingthe bunaithe ar 2 uair an chloig oibre san iomlán ..."

Go gaolmhar, ina litir chuig EASA ar an dáta céanna, dúirt an gearánach" nár tugadh fógra dó faoi tháille aistarraingthe go dtí 28/03/08 ..."

39. Ba chosúil ón bhfianaise thuas gur cheart go mbeadh a fhios ag an ngearánach cheana féin ón bhFoirm Iarratais go raibh táille ar obair a rinneadh ar an Iarratas agus, fiú dá dtarraingeodh sé siar an tIarratas, go gceanglófaí air na costais go léir a bhaineann le haon obair den sórt sin a chlúdach.

40. Ar an gcaoi chéanna, ba chosúil go bhfuair an gearánach faisnéis leordhóthanach sa chomhfhreagras a lean an tIarratas maidir leis na táillí agus na muirir is infheidhme maidir leis an Iarratas agus maidir leis an bhféidearthacht é a tharraingt siar.

41. Ar deireadh, cé nár chuir EASA cóipeanna de dhoiciméid CAA na Ríochta Aontaithe a bhaineann leis na huaireanta a caitheadh ar an Iarratas ar fáil go díreach don ghearánach, mheas an tOmbudsman gur thug EASA freagraí sásúla don ghearánach ar a chuid fiosrúchán maidir le méid an mhodhnaithe agus an táille aistarraingthe araon. I ndáil leis sin, thug an tOmbudsman dá aire freisin, le linn an fhiosrúcháin, gur chuir EASA na doiciméid atá i gceist faoi iamh lena thuairim. Cuireadh iad sin ar aghaidh chuig an ngearánach chun a bharúlacha a fháil.

42. I bhfianaise an mhéid thuas, bhí an tOmbudsman den tuairim nach bhféadfaí aon drochriarachán a aimsiú maidir le hargóint an ghearánaigh a ardaíodh i bpointe (a) dá líomhain go raibh éagóir ann.

43. Maidir le hargóint an ghearánaí i bpointe (b), ba chosúil go raibh ráiteas EASA sa dara meabhrúchán "nach raibh sé ar an eolas faoi dhíospóidí nó pléití a d'fhéadfadh teacht chun cinn", go deimhin, sách gan choinne i bhfianaise na n-imeachtaí as ar eascair an gearán. Ar an gcaoi chéanna, ina ráiteas sa Rabhadh Foirmiúil "[i] gcás cealaithe faoi Airteagal 8 (7) den [Rialachán maidir le Táillí agus Muirir, ba cheart don ghearánach] an Ghníomhaireacht a chur ar an eolas faoi sin láithreach i scríbhinn", ba chosúil, ag an gcéim sin, go raibh imeachtaí sáraithe ar a laghad aige, mura raibh sé go hiomlán gan chuspóir.

44. Thug an tOmbudsman dá aire nár thug EASA aon mhíniú ar argóintí an ghearánaigh a ardaíodh in (b) nuair a chuir sé a thuairim faoina bhráid. Níor mheas an tOmbudsman, áfach, gur chiallaigh an fíoras nár éirigh leis déanamh amhlaidh nár cuireadh an gearánach ar an eolas go cuí faoi na cúiseanna a raibh táille dlite.

45. Bhí an-imní ar an Ombudsman, áfach, faoi fhoclaíocht an Rabhaidh Fhoirmiúil, ar thagair an gearánach dó thuas ina argóint ag pointe (c). Sa Rabhadh Foirmiúil sin, chuir EASA an gearánach ar an eolas go bhféadfadh an méid seo a leanas a bheith mar thoradh ar mhainneachtain íocaíocht iomlán a dhéanamh ar ‘sonrasc/sonraisc gan íoc a bhaineann le cúraimí/seirbhísí deimhniúcháin arna soláthar ag an nGníomhaireacht’ laistigh de 30 lá:

"1. [P] ar feitheamh gach gníomhaíocht a bhaineann le hiarratas [an ghearánaigh] go dtí go mbeidh a chuntas imréitithe.

2. Cuirfear bac ar chuntas [an ghearánaí] agus ní dhéileálfar le haon iarratas nua eile.

3. Aisghabháil an mhéid gan íoc a fhorfheidhmiú, lena n-áirítear ús déanach trí chaingean dlí sna cúirteanna náisiúnta nó Comhphobail.

4. Aon leigheasanna eile a d’fhéadfadh a bheith ar fáil do [EASA], lena n-áirítear deimhnithe atá ann cheana a chúlghairm" (béim curtha leis).

46. Thug an tOmbudsman foclaíocht Airteagal 8(2) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir dá aire, lenar foráladh an méid seo a leanas:

"Beidh eisiúint, cothabháil nó leasú deimhnithe faoi réir íocaíocht roimh ré de mhéid iomlán na táille atá dlite, mura gcomhaontaítear a mhalairt idir [EASA] agus an t-iarratasóir. Féadfaidh [EASA] an táille a shonrascadh in aon tráthchuid amháin tar éis dó an t-iarratas a fháil nó ag tús na tréimhse faireachais bliantúla. I gcás neamhíocaíochta "[11] (béim curtha leis). féadfaidh [EASA] diúltú an deimhniú ábhartha a eisiúint nó a chúlghairm tar éis rabhadh foirmiúil a thabhairt don iarratasóir.

47. Ba é tuiscint an Ombudsman ar an bhforáil thuas, dá mainneodh iarratasóir an táille a íoc ar dheimhniú ar leith, go bhféadfadh EASA an deimhniú sin a chúlghairm .[12] I bhfeidhm maidir leis an gcás atá idir lámha, chiallaigh an fhoráil sin go bhféadfadh EASA (i) diúltú an deimhniú atá i gceist a eisiúint go dtí gur íoc an gearánach an bhuntáille chomhfhreagrach; agus (ii) dá n-eiseofaí an deimhniú atá i gceist, ach go raibh an táille fós gan íoc, d’fhéadfadh EASA an deimhniú sin a chúlghairm, tar éis dó an Rabhadh Foirmiúil a sheoladh chuig an ngearánach.

48. Sa chás seo, áfach, thréig an gearánach an tIarratas. I bhfianaise na hoibre a rinne CAA na Ríochta Aontaithe air cheana féin, d’éiligh EASA ina dhiaidh sin táille aistarraingthe/cealaithe ón ngearánach in ionad na táille deimhniúcháin, i gcomhréir le hAirteagal 8(7) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir. Foráladh leis an airteagal seo:

"[i] ní mór do [EASA] cur isteach ar chúram deimhniúcháin toisc nach bhfuil acmhainní leordhóthanacha ag an iarratasóir nó go mainníonn sé na ceanglais is infheidhme a chomhlíonadh, nó toisc go gcinneann an t-iarratasóir a iarratas a thréigean nó a thionscadal a chur siar, beidh iarmhéid aon táillí atá dlite, arna ríomh ar bhonn in aghaidh na huaire don tréimhse leanúnach dhá mhí dhéag ach nach sáraíonn an bhuntáille is infheidhme, iníoctha go hiomlán tráth a scoirfidh [EASA] de bheith ag obair, mar aon le haon mhéideanna eile atá dlite an tráth sin. Déanfar an líon ábhartha uaireanta an chloig a shonrascadh ag an táille in aghaidh na huaire a leagtar amach i gCuid II den Iarscríbhinn. Nuair a thosóidh [EASA], ar éileamh ón iarratasóir, cúram deimhniúcháin arís ar cuireadh isteach air roimhe sin, déanfar an cúram sin a mhuirearú mar thionscadal nua"[13] (béim curtha leis).

49. Thug an tOmbudsman dá haire gurb é an t-aon oibleagáid a bhí mar thoradh ar an bhforáil thuas ná go n-íocfaí aon táillí a d'fhéadfadh a bheith dlite dá gcinnfeadh iarratasóir a iarratas a thréigean. Níor agraíodh an fhoráil, agus thar aon ní eile, go loighciúil, chun údar a thabhairt le haon fhéidearthacht eile, amhail an ceann dá bhforáiltear in Airteagal 8(2) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir, trína bhféadfadh EASA "athbheochan a dhéanamh [e] ar na deimhnithe ábhartha". Ba é ba chúis leis sin, dá dtréigfeadh iarratasóir a iarratas i ndáiríre, nach mbeadh na "cúraimí deimhniúcháin"curtha i gcrích agus/nó nach n-eiseofaí"an deimhniú ábhartha". Ina theannta sin, ní dhearnadh aon tagairt in Airteagal 8(7) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir do Rabhadh Foirmiúil más rud é nár íoc iarratasóir an táille aistarraingthe/cealaithe.

50. Ina thuairim, luaigh EASA gur sheol sé an Rabhadh Foirmiúil "ag bagairt" (béim curtha leis). Dar le EASA, "mar phrionsabal, ní raibh aon rogha aige sa chás seo ach a éileamh go n-íocfadh [an gearánach] an táille a bhí dlite ... agus leanúint den íocaíocht sin trí na modhanna a chuirtear ar fáil dó le dlí" (béim curtha leis)., bearta forfheidhmiúcháin a dhéanamh a bheadh ar fáil dó, de réir mar a mheasfadh an Ghníomhaireacht a bheith iomchuí

51. Bhí an-imní ar an Ombudsman faoi ráitis EASA. Ina thuairim, níor chóir rabhadh a dhéanamh níos mó ná rabhadh. Níor cheart dó imeaglú a dhéanamh nó, mar a chuir EASA i mbaol é, níor cheart dó bagairt a dhéanamh. Ba chuideachta bheag cothabhála aerárthaí é an gearánach agus, dá bhrí sin, bhí sé ag bagairt a "theastais reatha"a chúlghairm (béim curtha leis), a bhí fíor-bhunúsach dá mharthanas mar chuideachta, chuir sé eagla ar an ngearánach as a ghnó agus as leas a fhoirne.

52. Ina theannta sin, ní fhaca an tOmbudsman conas a d'fhéadfadh EASA a mheas gurbh iomchuí "[p] ut on hold all activities related to " (béim curtha leis), nuair a bhí an tIarratas curtha ar ceal cheana féin ag an am ábhartha. Ar an gcaoi chéanna, ní dhearnadh foráil in Airteagal 8(2) ná in Airteagal 8(7) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir maidir leis an bhféidearthacht cuntas iarratasóra neamhíoctha a bhlocáil agus/nó diúltú déileáil le haon cheann dá iarratais bhreise. Ar deireadh, mar a ndearnadh anailís air i míreanna 46 go 49 thuas, níor chosúil go dtacaíonn aon ní sa Rialachán maidir le Táillí agus Muirir leis an rogha " deimhnithe atá ann cheana a chúlghairm"(béim curtha le hiarratas [an ghearánaigh].

53. Ar bhonn na fianaise a bhí ar fáil dó, mheas an tOmbudsman gurbh é an t-aon bhealach inghlactha do EASA sásamh a lorg ná trí chaingean dlí a thionscnamh i gcúirt dlínse náisiúnta nó i gcúirt dlínse de chuid an Aontais Eorpaigh, de réir mar a bheidh. Ba chosúil, ar a laghad, go raibh na féidearthachtaí eile go léir a cuireadh chun cinn sa Rabhadh Foirmiúil míréasúnta agus díréireach, mura raibh siad maslach nó neamhdhleathach fiú.[14]

54. I bhfianaise na n-imthosca sa chás seo, rinneadh foráil sa Rabhadh Foirmiúil a d’eisigh EASA maidir le bearta forfheidhmiúcháin a d’fhéadfaí a mheas a bheith míréasúnta, díréireach, mí-úsáideach, agus fiú neamhdhleathach. Trí rabhadh den sórt sin a eisiúint, rinne EASA cás drochriaracháin.

55. Thug an tOmbudsman dá aire gur mheas an gearánach gur cheart do EASA a éileamh ar íocaíocht EUR 252.57 a chur ar ceal. De réir thuairim EASA, an 9 Iúil 2009, is é sin, tar éis gearán a dhéanamh leis an Ombudsman, lean an gearánach ar aghaidh leis an táille aistarraingthe EUR 250 a íoc. Ina chuid barúlacha, dheimhnigh an gearánach, cé gur íoc sé an sonrasc gan íoc, gur lean sé de bheith ag cur in aghaidh a dhlisteanachta, agus go bhfágfadh sé faoin Ombudsman é cinneadh a dhéanamh ar cheart an íocaíocht a sheasamh.

56. I bhfianaise na fianaise a bailíodh le linn an fhiosrúcháin seo agus, go háirithe, i bhfianaise fhorálacha an Rialacháin maidir le Táillí agus Muirir, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid go raibh EASA i dteideal íocaíocht EUR 250 a fháil go dlíthiúil. Thairis sin, ba chosúil nach raibh aon nasc cúisíoch idir an cás drochriaracháin a sainaithníodh thuas agus oibleagáid dhlíthiúil an ghearánaigh an méid atá i gceist a íoc, ós rud é, mar a leagtar amach i míreanna 38 go 42, gur cuireadh ar an eolas go cuí é, go raibh íocaíocht den sórt sin dlite go deimhin.

57. Mar sin féin, thug an tOmbudsman dá aire freisin, sa bhreis ar an EUR 250 a d’íoc an gearánach cheana féin, go raibh EUR 2.57 breise á éileamh ag EASA mar ús ar íocaíocht dhéanach. Bhí an tOmbudsman den tuairim go mbeadh sé míréasúnta tuilleadh ama agus/nó acmhainní a infheistiú chun EUR 2.57 a aisghabháil.

B. Líomhain maidir le mainneachtain freagra a thabhairt

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

58. Líomhain an gearánach gur theip ar EASA freagra a thabhairt ar a litir an 28 Aibreán 2009.

59. Ina thuairim, d’admhaigh EASA nár thug sé freagra ar an ngearánach. Ba é an chúis a bhí leis gan é sin a dhéanamh ná nár chuir an gearánach aon argóint nua chun cinn agus gur dheimhnigh an litir tuiscint EASA nach raibh aon deis ann tuilleadh plé a dhéanamh. Mar sin féin, thug EASA dá aire, sa litir sin, gur bhréagnaigh an gearánach é féin trína rá arís nach bhfuair sé an dara sonrasc riamh, ach, ag an am céanna, luaigh sé gur tugadh fógra dó faoin táille aistarraingthe an 28 Márta 2008. Ar deireadh, d’áitigh sé gur chuir an gearánach in iúl go soiléir sa litir sin gur chuir sé gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh.

Réamh-mheasúnú an Ombudsman a raibh togra réitigh cairdiúil mar thoradh air

60. Tá an tOmbudsman den tuairim arís agus arís eile go gceanglaítear le prionsabail an dea-riaracháin ar institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais Eorpaigh freagra a thabhairt ar litreacha a fhaigheann siad.[15] Fiú más rud é, i gcomhréir leis an gCód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin, gur féidir litir a cháiliú mar litir atriallach agus/nó mar litir mhí-úsáideach, measann an tOmbudsman gur cheart don institiúid saoránaigh a chur ar an eolas fós, mura gcuirfidh siad gnéithe nua isteach, nach seolfar aon fhreagra chucu. Thairis sin, níor cheart do na heintitis thuas an comhfhreagras a aicmiú go huathoibríoch mar chomhfhreagras atriallach sula bhféachfaidh siad ar a ábhar chun a chinneadh an bhfuil aon eilimintí nua ann.

61. Sa chás seo, cé gur léir go gcaithfidh EASA na neamhréireachtaí i litir an ghearánaigh dar dáta an 28 Aibreán 2009 a thabhairt faoi deara, chinn sé gan freagra a thabhairt air. Ós rud é gur chuir an gearánach in iúl do EASA gur chuir sé gearán faoi bhráid an Ombudsman, níor chuir sé sin cosc, ar bhealach ar bith, ar EASA freagra díreach a thabhairt ar an ngearánach. Ina dhiaidh sin, rinne EASA cás eile drochriaracháin.

62. I bhfianaise a chonclúidí i míreanna 54, 57 agus 61 thuas, rinne an tOmbudsman togra le haghaidh réiteach cairdiúil, i gcomhréir le hAirteagal 3(5) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh,

"... D'fhéadfadh EASA leithscéal a ghabháil leis an ngearánach as na ráitis a rinneadh ina Rabhadh Foirmiúil agus as mainneachtain freagra a thabhairt ar litir an ghearánaigh dar dáta an 28 Aibreán 2009.

D’fhéadfadh sé a mheas freisin go bhfuil sé míréasúnta am breise agus/nó acmhainní breise a infheistiú chun EUR 2.57 a aisghabháil ar mhaithe le híocaíocht dhéanach agus gur cheart, dá bhrí sin, aisghabháil den sórt sin a chur ar ceal.”

Na hargóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman tar éis a thogra um réiteach cairdiúil

63. Ina fhreagra ar an Ombudsman, ghabh EASA leithscéal leis an ngearánach as aon mhainneachtain nó easnamh ar a thaobh. Chuir sé i bhfios go láidir nach raibh sé ar intinn aige bearta díréireacha a dhéanamh ná bagairt a dhéanamh ar an ngearánach, ná eagla a chur air roimh shlite beatha a fhostaithe. Dúirt sé gur trua gur léirmhínigh an gearánach freagra EASA ar bhealach den sórt sin.

64. Chuir EASA in iúl don Ombudsman freisin go bhfuil athbhreithniú agus leasú déanta aige ar theimpléad a Rabhaidh Fhoirmiúil, rud a fhágann go bhfuil sé níos beaichte maidir leis na bearta atá ar fáil dó i gcásanna neamhíocaíochta. Ar an gcaoi chéanna, áirítear forálacha níos soiléire maidir le cásanna neamhíocaíochta san athbhreithniú a dhéanfar go luath ar an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir. Ar an gcaoi chéanna, leasaigh EASA a nósanna imeachta inmheánacha agus anois caitheann sé le gach litir a thagann isteach ar a fhiúntas. Admhaíonn sé gach comhfhreagras agus tugann sé cúiseanna mura féidir freagra a thabhairt.

65. Ar deireadh, chomhaontaigh EASA aisghabháil EUR 2.57 d’ús ar íocaíocht dhéanach a chur ar ceal.

66. Cuireadh freagra EASA ar aghaidh chuig an ngearánach chun a bharúlacha a fháil. Ní bhfuarthas aon bharúil ón ngearánach.

Measúnú an Ombudsman tar éis a thogra um réiteach cairdiúil

67. Thug EASA freagra iomlán sásúil ar thogra an Ombudsman maidir le réiteach cairdiúil. Ina theannta sin, ghlac sí gníomhaíochtaí a dhealródh a bheith iomchuí chun drochriarachán den chineál céanna a chosc amach anseo. Fáiltíonn an tOmbudsman roimh chur chuige comhoibríoch agus cuiditheach EASA maidir lena thogra agus dúnann sé an cás.

C. Conclúid

Ar bhonn a fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:

Fáiltíonn an tOmbudsman roimh chur chuige comhoibríoch agus cuiditheach EASA maidir lena thogra agus dúnann sé an cás.

Cuirfear an gearánach agus Stiúrthóir Feidhmiúcháin EASA ar an eolas faoin gcinneadh sin.

 

P. Nikiforos Diamandouros

Arna dhéanamh in Strasbourg an 18 Samhain 2010

---

[1] Airteagal 14 den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir. IO 2007 L 140, lch. 3.

[2] Airteagal 1 den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir.

[3] Airteagal 2 (a) agus (d) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir.

[4] Baineann Tábla 5 de Chuid I "Cúraimí ar a ngearrtar buntáille" den Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir le "[m] athruithe nó miondeisiúcháin ..."

[5] IO 2005 L 81, lch. 7.

[6] "Más gá do [EASA] tasc deimhniúcháin a bhriseadh toisc go gcinneann an t-iarratasóir ... a iarratas a thréigean ... beidh iarmhéid aon táillí atá dlite, arna ríomh in aghaidh na huaire ach nach sáraíonn an bhuntáille is infheidhme, iníoctha ina iomláine tráth a stopann [EASA] de bheith ag obair. "

[7] I mír 2 de Chuid II den Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir, dar teideal "Cúraimí a ghearrtar in aghaidh na huaire "déantar foráil maidir le "[h]ár mbonn féin de réir na gcúraimí lena mbaineann".

[8] Foráiltear leis an gcóip de ríomhphost EASA an 15 Eanáir 2009, atá faoi iamh ag EASA lena thuairim agus a cuireadh ar aghaidh chuig an ngearánach chun a bharúlacha a fháil, go bhféadfadh an gearánach ‘[a ríomhphost an 29 Deireadh Fómhair 2007] a aimsiú ag bun an tslabhra ríomhphoist seo’. Ní raibh ríomhphost an ghearánaí an 29 Deireadh Fómhair 2007 san áireamh sa chóip sin de ríomhphost EASA an 15 Eanáir 2009, a fuair an tOmbudsman.

[9] Dealraíonn sé go bhfuil an chóip de ríomhphost an ghearánaigh an 22 Eanáir 2009, mar a chuir EASA ar fáil don Ombudsman í in éineacht lena thuairim agus a cuireadh ar aghaidh chuig an ngearánach chun a bharúlacha a fháil, neamhiomlán.

[10] Le litir agus le foirm ghearáin arna comhlánú go cuí, den dáta céanna.

[11] I gcomhréir le foclaíocht nua Airteagal 8(2) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir a eascraíonn as Rialachán (CE) Uimh. 1356/2008 ón gCoimisiún an 23 Nollaig 2008, lena leasaítear an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir a bhí i bhfeidhm tráth Rabhadh Foirmiúil EASA, IO 2008 L 350, lch. 46.

[12] Cuireann an tOmbudsman i bhfios go láidir gurb í Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh an t-údarás is airde chun an Dlí Eorpach a léirmhíniú.

[13] I gcomhréir le foclaíocht nua Airteagal 8(7) den Rialachán maidir le Táillí agus Muirir a eascraíonn as Rialachán (CE) Uimh. 1356/2008 ón gCoimisiún an 23 Nollaig 2008, lena leasaítear an Rialachán maidir le Táillí agus Muirir a bhí i bhfeidhm tráth Rabhadh Foirmiúil EASA.

[14] Foráiltear le hAirteagal 4, dar teideal 'Dlíthiúlacht', den Chód Eorpach um Dhea-Iompraíocht Riaracháin (an 'Cód') go ngníomhóidh an t-oifigeach de réir an dlí agus go gcuirfidh sé i bhfeidhm na rialacha agus na nósanna imeachta a leagtar síos i reachtaíocht an Chomhphobail. Tabharfaidh an t-oifigeach aire go háirithe go bhfuil bunús dlí ag cinntí a dhéanann difear do chearta nó do leasanna daoine aonair agus go gcomhlíonann a n-inneachar an dlí."

Foráiltear le hAirteagal 6(1), dar teideal ‘Comhréireacht’, den Chód go ‘[n]áiritheoidh an t-oifigeach, agus cinntí á ndéanamh aige, go mbeidh na bearta a dhéanfar i gcomhréir leis an aidhm atá á saothrú. Seachnóidh an t-oifigeach, go háirithe, srian a chur le cearta na saoránach nó muirir a fhorchur orthu, nuair nach bhfuil na srianta nó na muirir sin i gcoibhneas réasúnach le cuspóir na gníomhaíochta atá á saothrú."

Foráiltear le hAirteagal 7, dar teideal 'Mí-úsáid cumhachta a bheith ann', den Chód, nach bhfeidhmeofar daoine atá dlite chun na gcríoch dár tugadh iad leis na forálacha ábhartha, agus chun na gcríoch sin amháin. Seachnóidh an t-oifigeach, go háirithe, úsáid a bhaint as na cumhachtaí sin chun críocha nach bhfuil aon bhunús leo sa dlí nó nach bhfuil aon leas poiblí ina chúis leo."

[15] Airteagal 14 den Chód.