Cúlra an fhiosrúcháin

1. Sheol an tOmbudsman Eorpach clár cuairteanna ar ghníomhaireachtaí an Aontais Eorpaigh (an 'AE') i mBealtaine 2011 agus é mar aidhm aige dea-riarachán a chur chun cinn agus dea-chleachtas a roinnt i measc na n-eintiteas AE sin. Déantar na cuairteanna sin go foirmiúil ar bhonn inniúlacht an Ombudsman fiosrúcháin féintionscnaimh a dhéanamh faoi Airteagal 228 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh. Tugann siad deis don Ombudsman agus do na gníomhaireachtaí dul i mbun idirphlé cuiditheach d'fhonn cultúr riaracháin seirbhíse do shaoránaigh a chothú agus a neartú [1].

2. Bunaíodh an Ghníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Mhuirí (EMSA) le Rialachán 1406/2002 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Meitheamh 2002 [2], a leasaíodh ina dhiaidh sin le Rialacháin 1644/2003 an 22 Iúil 2003 [3], 724/2004 an 31 Márta 2004 [4] agus 2038/2006 an 18 Nollaig 2006 [5].

3. Thug an tOmbudsman cuairt ar EMSA an 22 Samhain 2011.

Ábhar an fhiosrúcháin

4. Dhírigh an cruinniú le bainistíocht EMSA ar na saincheisteanna seo a leanas:

-Teagmhálacha tosaigh EMSA leis an bpobal

Trédhearcacht, idirphlé agus cuntasacht

-Earcaíocht

-Tairiscintí agus conarthaí

-Coinbhleachtaí leasa.

Torthaí agus moltaí an Ombudsman tar éis dó cuairt a thabhairt ar EMSA

5. An 10 Bealtaine 2012, sheol an tOmbudsman Tuarascáil chuig EMSA ina raibh a thorthaí ón gcuairt chomh maith leis na moltaí seo a leanas [6]:

a. Mheas an tOmbudsman go mbeadh sé úsáideach faisnéis a chur ar fáil ar shuíomh gréasáin EMSA maidir leis an gcaoi ar féidir le duine den phobal rochtain a iarraidh ar dhoiciméid atá i seilbh na Gníomhaireachta. Ar ndóigh, bhí uimhreacha teileafóin agus facs, seoltaí ríomhphoist, chomh maith le seoladh poist na Gníomhaireachta féin ar fáil ar an suíomh gréasáin. Ní raibh sé soiléir, áfach, an bhféadfaí iad sin a úsáid chun rochtain ar dhoiciméid a iarraidh nó nach bhféadfaí. Dúirt an tOmbudsman go bhféadfaí é sin a shoiléiriú ar bhealach úsáideach ar leathanach ábhartha shuíomh gréasáin na Gníomhaireachta.

b. I bhfianaise thiomantas na Gníomhaireachta d'oscailteacht, agus do chur i bhfeidhm Rialachán 1049/2001 [7], mhol an tOmbudsman go bhféadfadh an Ghníomhaireacht breithniú úsáideach a dhéanamh ar an bhféidearthacht go n-áireofaí ina Plean Bainistíochta Bliantúil do 2013 an cúram chun scrúdú a dhéanamh ar na hoibleagáidí maidir le (a) clár poiblí doiciméad a bheith acu agus iad a chur chun feidhme agus (b) tuarascáil bhliantúil a fhoilsiú maidir leis na cásanna inar dhiúltaigh sí rochtain a dheonú ar dhoiciméid.

c. Thug an tOmbudsman dá aire nach bhfuair sé beagnach aon ghearán maidir le nósanna imeachta earcaíochta arna seoladh ag EMSA. Dá réir sin, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid gur leor an leibhéal trédhearcachta i leith iarrthóirí maidir le cinntí a rinne boird roghnúcháin. Mhol sé do EMSA leanúint den bheartas sin a shaothrú i gcúrsaí earcaíochta. D’iarr sé go sonrach ar EMSA freisin a dheimhniú go dtugann a fhógraí earcaíochta uile an fhaisnéis d’iarrthóirí gur féidir leo gearán a dhéanamh leis an Ombudsman i gcás nach n-aontaíonn siad leis na nósanna imeachta a chuirtear i bhfeidhm nó leis na cinntí a dhéanann boird roghnúcháin.

d. Gheall EMSA go gcuirfeadh sé in iúl go sainráite ina ghlaonna ar thairiscintí gur sásra athbhreithnithe féideartha é an tOmbudsman Eorpach i gcás díospóidí idir tairgeoirí agus údaráis dámhachtana. Dúirt an tOmbudsman go gcuirfeadh sé fáilte roimhe dá mba rud é, agus é ag freagairt dá thuarascáil, go ndéanfadh EMSA tagairt d’aon fhorbairtí le déanaí ina leith sin agus go dtabharfadh sé tuairisc orthu.

e. Mheas an tOmbudsman go bhféadfadh an Ghníomhaireacht a beartas reatha maidir le coinbhleachtaí leasa a chur ar bhonn foirmiúil ar bhealach níos fearr agus treoirlínte a eisiúint dá foireann maidir leis na hoibleagáidí a leagtar síos sna Rialacháin Foirne ar dhul isteach sa tseirbhís dóibh agus ar fhágáil na seirbhíse dóibh agus le linn a gconarthaí. Thairis sin, d’fhéadfadh sé a áirithiú (a) go bhfuil na dearbhuithe maidir le coinbhleacht leasa ar bith arna síniú ag a saineolaithe agus ag a foireann mionsonraithe agus substainteach go leor agus (b) go ndéanann an Ghníomhaireacht féin iad a sheiceáil agus a thabhairt i gcrích go cúramach agus go críochnúil, agus súil ann nach nglacfar leis na dearbhuithe sin ar bhonn pro forma. Mhol an tOmbudsman go gcuirfeadh an Ghníomhaireacht cóipeanna de (a) fhoirmeacha dearbhaithe nuashonraithe agus nósanna imeachta nuashonraithe i scríbhinn ar aghaidh chuige chun na dearbhuithe sin a láimhseáil, agus chun clabhsúr a chur orthu, chomh maith le, ar bhonn níos ginearálta, (b) na treoirlínte inmheánacha don fhoireann maidir lena n-oibleagáidí gairmiúla.

An obair leantach a rinne EMSA ar mholtaí an Ombudsman

6. Thug EMSA freagra ar an tuarascáil an 19 Iúil agus an 12 Nollaig 2012. Mhínigh sé an ghníomhaíocht leantach a rinne sé tar éis don Ombudsman a chuid moltaí a dhéanamh agus leag sé amach a sheasamh maidir le gach ceann de mholtaí an Ombudsman mar seo a leanas.

Maidir le moladh a., dúirt EMSA go nuashonróidh sé a shuíomh gréasáin le faisnéis shoiléir maidir leis an gcaoi ar féidir le duine den phobal rochtain a iarraidh ar dhoiciméid atá ina sheilbh agus go gcuirfidh sé foirm shonrach ar fáil freisin le haghaidh iarrataí den sórt sin.

Chuir EMSA fáilte roimh mholadh b. agus luaigh sé go scrúdódh sé an bealach is fearr chun clár poiblí doiciméad a bhunú. A luaithe a chuirfeadh sé na hoibleagáidí a bhaineann le clár poiblí na ndoiciméad chun feidhme, bheadh EMSA in ann tuairisciú bliantúil a dhéanamh ar na cásanna ina ndiúltaíonn sé rochtain a dheonú ar dhoiciméid, más ann dóibh.

Maidir le moladh c., dheimhnigh EMSA go gcuireann sé in iúl do na hiarrthóirí go léir go bhféadfaidh siad gearán a dhéanamh leis an Ombudsman mura n-aontaíonn siad leis na nósanna imeachta a chuireann boird roghnúcháin i bhfeidhm, nó leis na cinntí a dhéanann siad. Dúirt sé go dtabharfaidh sé a shuíomh gréasáin cothrom le dáta chun liosta a dhéanamh de na sásraí sásaimh éagsúla atá ar fáil i gcás díospóidí, eadhon, Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh agus an tOmbudsman Eorpach.

Maidir le moladh d., mhínigh EMSA go bhfuil a ‘Treoirlínte nuashonraithe do Thairisceoirí’ ar fáil ar a shuíomh gréasáin ó mhí Eanáir 2012. Déantar foráil sna treoirlínte seo maidir le roinnt treoracha ginearálta maidir le conas tairiscintí a chur isteach faoi chuimsiú na nósanna imeachta soláthair arna n-eagrú ag EMSA. Áirítear leo freisin tagairt shoiléir do dhá shásra sásaimh éagsúla atá ar fáil i gcás díospóidí, eadhon, Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh agus an tOmbudsman Eorpach.

Maidir le moladh e., luaigh EMSA go bhfuil roinnt beart déanta aige chun coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith ann a sheachaint. Chomh maith lena leathanach gréasáin Inlín maidir le hEitic agus Iompar, eagraíonn EMSA oiliúint éigeantach maidir le heitic agus ionracas dá fhoireann, rud a áirithíonn go bhfuil siad ar an eolas faoi ábhair a bhaineann le hiompar eiticiúil agus coinbhleachtaí leasa. Maidir lena nósanna imeachta earcaíochta agus soláthair, mhínigh EMSA go bhfuil oiliúint agus próisis forbartha aige atá dírithe ar aon choinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith ann a sheachaint. Ar an gcaoi chéanna, síníonn comhaltaí de bhoird roghnúcháin agus de choistí meastóireachta dearbhuithe nach bhfuil coinbhleachtaí leasa ann. Déanann Cathaoirligh na gcoistí roghnúcháin agus soláthair seiceáil chórasach ar gach dearbhú sínithe maidir le heaspa coinbhleachtaí leasa. Foilsítear an fhaisnéis ábhartha uile ina leith sin ar Inlíon EMSA agus i lámhleabhar EMSA araon. Cuireann EMSA a fhoireann ar an eolas freisin maidir lena n-oibleagáidí a eascraíonn as Rialacháin Foirne Oifigigh na gComhphobal Eorpach, eadhon, i leith gníomhaíochtaí lasmuigh de EMSA agus nuair a fhágann siad an Ghníomhaireacht. Ar deireadh, ghlac EMSA treoirlínte sonracha is infheidhme maidir lena bhaill foirne a dhéanann measúnuithe nó cigireachtaí. Déantar foráil sna treoirlínte seo maidir le dearbhú nach bhfuil coinbhleachtaí leasa ann. Dúirt EMSA go bhfuil sé ar an eolas faoin tábhacht a bhaineann le beartais agus nósanna imeachta maithe agus cothrom le dáta maidir le coinbhleachtaí leasa agus, dá bhrí sin, go bhfuil sé ag cinntiú go ndéantar na doiciméid ábhartha uile a thabhairt cothrom le dáta aon uair is gá. Le déanaí, rinne EMSA a threoirlínte maidir le bronntanais agus fáilteachas a thabhairt cothrom le dáta agus a chur in iúl dá fhoireann.

Anailís agus conclúidí an Ombudsman

Measúnú an Ombudsman

7. Maidir le moladh a., tugann an tOmbudsman dá aire go luann EMSA, ar a leathanach gréasáin 'Doiciméid'[8], go gcuireann sé Rialachán 1049/2001 i bhfeidhm agus é ag déileáil le hiarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid agus gur cheart iarrataí den sórt sin a chur faoina bhráid trí ghnáthphost nó trí fhoirm iarratais ar dhoiciméid [9], a chuireann EMSA ar fáil freisin ar a shuíomh gréasáin [10]. Dá bhrí sin, shoiléirigh an Ghníomhaireacht na modhanna atá ar fáil don phobal i gcoitinne chun rochtain ar a doiciméid a iarraidh.

Maidir le moladh b., áirítear freisin ar an leathanach gréasáin ar a bhfuil 'foirm iarratais ar dhoiciméid EMSA' nasc chuig cinneadh a ghlac Bord Riaracháin EMSA an 19 Márta 2013 [11] ar dá réir a thabharfaidh an Ghníomhaireacht rochtain ar chlár doiciméad ina bhfuil "teideal na ndoiciméad agus tagairtí úsáideacha eile chun an doiciméad a shainaithint". Is é is aidhm don chlár seo cabhrú leis an bpobal doiciméid shonracha EMSA a aimsiú [12]. Cé nár aimsigh an tOmbudsman roinn shonrach fhoirmiúil 'Clárlann doiciméad' ar shuíomh gréasáin EMSA, tugann sé dá aire go bhforáiltear leis an leathanach gréasáin 'Doiciméid' do naisc dhíreacha le téacsanna reachtacha agus airgeadais, le tuarascálacha ar cheardlanna, agus le doiciméid arna n-eisiúint ag Bord Riaracháin EMSA. Maidir leis na doiciméid dheireanacha sin, tugann an tOmbudsman dá aire go bhféadfaidh an pobal rochtain dhíreach a fháil ar roinnt cinntí sainaitheanta agus ar mhiontuairiscí chruinnithe an bhoird sin tríd an doiciméad inmhianaithe a roghnú ón roghchlár anuas atá le feiceáil faoin gceannteideal 'Cén doiciméad atá á lorg agat?'[13]. Déantar tagairt do dhoiciméid reachtacha agus airgeadais EMSA de réir teidil agus dáta agus is féidir iad a íoslódáil go díreach trí chliceáil ar na naisc chuig na téacsanna inmhianaithe [14]. Ar deireadh, tá na tuarascálacha ar cheardlanna éagsúla arna n-eagrú ag EMSA nó a bhfreastalaíonn a fhoireann orthu ar fáil in ord croineolaíoch agus féadfar iad a íoslódáil freisin [15]. I bhfianaise a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman go bhfuil bearta déanta ag EMSA chun clár doiciméad agus iontaobhas a bhunú go mbeidh sé in ann clár doiciméad lánfheidhmiúil, foirmiúil a bheith aige amach anseo, rud a chuirfidh ar a chumas freisin tuairisc a thabhairt ar na doiciméid a ndiúltaíonn sé rochtain a thabhairt orthu, más ann dóibh.

Maidir le moladh c., ar a leathanach gréasáin ‘Faisnéis Ghinearálta maidir le hEarcaíocht’[16], míníonn EMSA go soiléir go bhféadfaidh iarratasóirí ar a nósanna imeachta earcaíochta gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach [17]. Cé go dtugann sé dá aire nach bhfuil seoladh poist an Ombudsman atá curtha in iúl ag EMSA ceart a thuilleadh (cé go bhféadfaí é sin a cheartú go héasca)[18], tagraíonn EMSA go deimhin don Ombudsman san fhaisnéis a chuireann sé ar fáil d’iarratasóirí ar fholúntais laistigh den Ghníomhaireacht. Tá muinín ag an Ombudsman go ndéanfaidh EMSA an fhaisnéis sin a thabhairt cothrom le dáta go luath ionas go n-áireofar tagairt do Bhinse na Seirbhíse Sibhialta freisin, i gcomhréir leis na dearbhuithe a thug sé dó le linn an fhiosrúcháin.

Agus é ag deimhniú a chonclúide (bunaithe ar an míniú a thug EMSA roimhe seo go bhfaigheann iarrthóirí litir ina léirítear ainm an chathaoirligh agus nach bhfuair an tOmbudsman aon ghearáin beagnach faoi nósanna imeachta earcaíochta arna seoladh ag EMSA) gur leor an leibhéal trédhearcachta agus an fhaisnéis a chuireann an Ghníomhaireacht ar fáil d’iarrthóirí faoi chinntí a dhéanann boird roghnúcháin [19], cuireann an tOmbudsman in iúl nach cosúil go bhfoilsíonn an Ghníomhaireacht ainmneacha chomhaltaí na mbord roghnúcháin ar a suíomh gréasáin. I ndáil leis sin, tugann sé dá aire go bhfuil roinnt ceisteanna ardaithe ag an tsaincheist maidir le hainmneacha chomhaltaí an bhoird roghnúcháin a nochtadh i gcomhthéacs a chuairteanna ar na gníomhaireachtaí éagsúla. Tá treoir iarrtha ag cuid de na gníomhaireachtaí ón Ombudsman maidir leis an gcur chuige is fearr atá le glacadh ina leith sin [20]. Measann an tOmbudsman gurb é an bealach is fearr chun tosaigh fiosrúchán féintionscnaimh a oscailt maidir le nochtadh ainmneacha chomhaltaí an bhoird roghnúcháin agus, i bhfianaise an ábhair, áireoidh an tOmbudsman ina fhiosrúchán gníomhaireachtaí uile AE, agus dá bhrí sin EMSA freisin.

Maidir le moladh d., scrúdaigh an tOmbudsman 'Treoirlínte do Thairisceoirí a chuireann tairiscint isteach faoi chuimsiú nós imeachta soláthair arna eagrú ag an nGníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Mhuirí' de chuid EMSA, a glacadh i mí Eanáir 2013 agus atá ar fáil ar leathanach gréasáin EMSA 'Glaonna ar Thairiscintí'. Sna treoirlínte sin, sainaithníonn EMSA an tOmbudsman Eorpach go soiléir mar cheann de na 'Leigheasanna' atá ar fáil do thairgeoirí, in éineacht le Cúirt Ghinearálta an Aontais Eorpaigh.

Maidir le moladh e., chuir EMSA faoi iamh lena fhreagraí cóip d'fhógraí a foilsíodh ar a Inlíon ag tarraingt aird na foirne ar a n-oibleagáidí chun coinbhleachtaí leasa a sheachaint, freastal ar sheisiúin oiliúna maidir le hEitic agus Sláine, agus an Cód um Dhea-Iompraíocht Riaracháin a chur i bhfeidhm [21]. Chuir EMSA 'Dearbhú ón mBord Roghnúcháin maidir le rúndacht agus easpa coinbhleachta leasa' faoi iamh freisin, a bheidh le síniú ag cathaoirligh na mbord roghnúcháin earcaíochta [22]. Ina theannta sin, chuir sé cóip ar fáil de dhearbhú lena gceanglaítear ar an bhfoireann a hoibleagáidí a urramú ar imeacht dóibh ón nGníomhaireacht [23], agus d’fhoirm a bheidh le líonadh isteach ag baill foirne ar mian leo dul i mbun gairmeacha breise [24]. Chuir EMSA a dhoiciméad beartais inmheánaigh i gceangal freisin maidir le coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith ann le linn measúnuithe agus cigireachtaí sábháilteachta [25], lena bhforáiltear, go hachomair, nach bhféadfaidh EMSA ball foirne a cheapadh chun cigireachtaí a dhéanamh sna heagraíochtaí a bhfuil nasc oibre nó nasc teaghlaigh ag an mball foirne sin leo, nó aon leas eile a d’fhéadfadh difear a dhéanamh dá bhreithiúnas nó dá breithiúnas [26]. Áirítear sa doiciméad beartais inmheánaigh seo dearbhú atá le síniú ag an bhfoireann atá rannpháirteach i gcigireachtaí [27]. Ar deireadh, sholáthair EMSA cóip dá 'Treoirlínte maidir le Coinbhleacht Leasa', a foilsíodh ar a Inlíon (na 'Treoirlínte'). Tugtar mínithe mionsonraithe sna Treoirlínte maidir le hoibleagáidí fhoireann EMSA i gcásanna ina bhféadfadh coinbhleachtaí leasa teacht chun cinn, eadhon, (i) gníomhaíochtaí seachtracha le linn fostaíochta; (ii) gníomhaíocht ghairmiúil le linn saoire ar fhorais phearsanta; (iii) gníomhaíochtaí tar éis an Ghníomhaireacht a fhágáil; (iv) maisiúchán a fháil; (v) bronntanais agus fáilteachas; (vi) fostaíocht céilí; (vii) ailt agus óráidí a fhoilsiú; (viii) páirt a ghlacadh i bhfeachtais toghcháin; (ix) oifig phoiblí toghaí a fheidhmiú; (x) leasanna pearsanta a d'fhéadfadh dochar a dhéanamh do neamhchlaontacht baill foirne; agus (xi) fianaise a thabhairt in imeachtaí dlíthiúla agus/nó díolúine ó imeachtaí dlíthiúla [28]. Measann an tOmbudsman go n-áirithíonn na doiciméid agus na gníomhaíochtaí thuasluaite go leordhóthanach go gcomhlíonann EMSA a mholadh [29].

Conclúid

Ar bhonn a fhiosrúcháin, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:

Fáiltíonn an tOmbudsman roimh an bhfíoras gur chuir EMSA na moltaí a rinneadh tar éis dó cuairt a thabhairt ar an nGníomhaireacht chun feidhme.

Ós rud é gur ardaigh an tsaincheist maidir le nochtadh ainmneacha chomhaltaí an bhoird roghnúcháin roinnt ceisteanna i gcomhthéacs a chuairteanna ar na gníomhaireachtaí éagsúla agus gur lorg cuid de na gníomhaireachtaí treoir ón Ombudsman maidir leis an gcur chuige is fearr atá le glacadh ina leith sin [30], osclóidh an tOmbudsman fiosrúchán féintionscnaimh maidir le heisiúint nochtadh ainmneacha chomhaltaí an bhoird roghnúcháin agus, i bhfianaise an ábhair, áireoidh sé EMSA ina fhiosrúchán freisin.

Cuirfear Stiúrthóir Feidhmiúcháin EMSA ar an eolas faoin gcinneadh sin.

 

P. Nikiforos Diamandouros

Arna dhéanamh in Strasbourg an 5 Meitheamh 2013

---

[1] Tá eolas faoi chuairteanna roimhe seo ar ghníomhaireachtaí an AE ar fáil ar an leathanach seo a leanas de shuíomh gréasáin an Ombudsman: http://www.ombudsman.europa.eu/activities/visits.faces

[2] Rialachán (CE) Uimh. 1406/2002 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Meitheamh 2002 lena mbunaítear Gníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Mhuirí, IO 2002 L 208, lch. 1.

[3] Rialachán (CE) Uimh. 1644/2003 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 22 Iúil 2003 lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1406/2002 lena mbunaítear Gníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Mhuirí, IO 2003 L 245, lch. 10.

[4] Rialachán (CE) Uimh. 724/2004 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 31 Márta 2004, lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1406/2002 lena mbunaítear Gníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Mhuirí, IO 2004 L 129, lch. 1.

[5] Rialachán (CE) Uimh. 2038/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2006 maidir le cistiú ilbhliantúil i gcomhair ghníomhaíocht na Gníomhaireachta Eorpaí um Shábháilteacht Mhuirí i réimse na freagartha ar thruailliú ó longa agus lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1406/2002, IO 2006 L 394, lch. 1.

[6] Chun cuntas níos mionsonraithe a fháil ar an gcuairt agus ar thorthaí agus ar mholtaí an Ombudsman, féach Tuarascáil an Ombudsman Eorpaigh tar éis dó cuairt a thabhairt ar an nGníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Mhuirí (EMSA) - OI/13/2011/(JSA)JF, ar fáil ag: http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/11616/html.bookmark

[7] Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún, IO 2001 L 145, lch. 43.

[8] http://www.emsa.europa.eu/emsa-documents/access-to-documents.html

[9] " Soláthraíonn EMSA rochtain ar go leor príomhdhoiciméad a bhaineann leis an nGníomhaireacht ar a láithreán gréasáin. Tabhair do d’aire go bhféadfadh iarraidh ar rochtain ar dhoiciméid teacht faoi na heisceachtaí dá bhforáiltear in Airteagal 4 agus in Airteagal 9 de Rialachán 1049/2001.

Féadfar iarrataí ar dhoiciméid a chur isteach:

trí fhoirm iarratais ar dhoiciméad a líonadh isteach

tríd an ngnáthphost chuig

An Ghníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Mhuirí (EMSA)
Cais do Sodré
1249-206 Liospóin, an Phortaingéil..."

[10] http://emsa.europa.eu/emsa-documents/access-to-documents/document-request.html

[11] Cinneadh ón mBord Riaracháin an 19 Márta 2013 lena leasaítear Cinneadh an Bhoird Riaracháin maidir leis na socruithe a bheidh le cur i bhfeidhm ag an nGníomhaireacht maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid an 25 Meitheamh 2004.

[12] "Airteagal 8 - bearta lena n-éascaítear rochtain ar dhoiciméid...

1. Chun go mbeidh éifeacht leis an gceart rochtana dá bhforáiltear i Rialachán 1049/2001, tabharfaidh an Ghníomhaireacht rochtain ar chlár doiciméad. Beidh rochtain ar an gclár i bhfoirm leictreonach ar shuíomh gréasáin na Gníomhaireachta.

2. Beidh teideal na ndoiciméad agus tagairtí úsáideacha eile chun an doiciméad a shainaithint sa chlár. Is é is aidhm don chlár cuidiú leis an bpobal doiciméid shonracha a aimsiú. Má fhoilsítear doiciméad, beidh nasc ann chuig an doiciméad atá i gceist."

[13] http://emsa.europa.eu/who-are-we/admin-board/ab-menu-documents.html

[14] Téacsanna reachtacha: http://emsa.europa.eu/emsa-documents/legislative-texts.html

Téacsanna airgeadais: http://emsa.europa.eu/emsa-documents/financial-documents.html

[15] http://emsa.europa.eu/workshops-a-events/188-workshops.html

[16] http://www.emsa.europa.eu/recruitment-info.html

[17] "Féadfaidh [A] gearán a dhéanamh leis an Ombudsman Eorpach ag an seoladh seo a leanas:

An tOmbudsman Eorpach
1 Avenue du President Robert Schuman 0 BP 403
F-67001 Strasbourg Cedex
France

[18] Is é an seoladh ceart:

An tOmbudsman Eorpach

1 avenue du Président Robert Schuman

CS 30403

F - 67001 Strasbourg Cedex

An Fhrainc

[19] Féach míreanna 24 go 26 de Thuarascáil an Ombudsman Eorpaigh tar éis dó cuairt a thabhairt ar an nGníomhaireacht Eorpach um Shábháilteacht Mhuirí (EMSA) - OI/13/2011/(JSA)JF, ar fáil ag: http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/11616/html.bookmark

[20] Féach, mar shampla, an obair leantach a rinne an Ghníomhaireacht Eorpach um Shlándáil Gréasáin agus Faisnéise tar éis thuarascáil an Ombudsman Eorpaigh - OI/11/2012/ANA, ar fáil ag:

http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/49236/html.bookmark

Chun neamhspleáchas agus creidiúnacht EMSA a choinneáil, mar bhall foirne, tá tú faoi réir ceanglas réasúnach áirithe a dhéanann difear d'fheidhmiú do chuid dualgas agus a bhféadfadh impleachtaí a bheith acu do do shaol príobháideach. Ar an gcúis sin, ceanglaítear ort údaruithe a iarraidh nó fógraí a sholáthar i gcásanna éagsúla chun aon choinbhleacht leasa a d’fhéadfadh a bheith ann a sheachaint agus, ar an gcaoi sin, líomhaintí féideartha claontachta agus claontachta a sheachaint in aon phróiseas cinnteoireachta a bhféadfadh baint a bheith agat leis.

Is féidir leis na cásanna seo a bheith:

- Réamhúdarú a lorg le haghaidh gníomhaíochtaí seachtracha (íoctha nó neamhíoctha) ar mian leat tabhairt fúthu le linn seirbhíse, le linn CCP agus fiú tar éis duit an tseirbhís a fhágáil

- Cead a iarraidh chun bronntanas nó fabhar a ghlacadh. Sa chomhthéacs sin, léigh go cúramach Treoirlínte EMSA maidir le Bronntanais agus Fáilteachas

- Ag seasamh don oifig phoiblí

Toghchán nó ceapachán chuig oifig phoiblí

- Gníomhaíochtaí gairmiúla pháirtí do chéile a dhearbhú

- Cead a iarraidh chun foilseachán nó óráid a fhoilsiú

- Údarú a iarraidh chun glacadh le luach saothair as foilseachán nó óráid

- Fógra a thabhairt láithreach má iarrtar ort cinneadh a dhéanamh ar ábhar ina bhfuil leas pearsanta agat a d'fhéadfadh dochar a dhéanamh do do neamhchlaontacht

- Cead a iarraidh chun maisiú nó onóir a fháil...

Ina theannta sin, meabhraigh go bhfuil Foireann EMSA ina gcaidreamh leis an bpobal faoi réir an Chóid um Dhea-Iompar Riaracháin .

Tabhair faoi deara le do thoil go bhfuil dualgas ar gach ball foirne freastal ar an gcúrsa Eitice agus Sláine..."

[22] "Dearbhaímse,..., a bhfuil mo shíniú anseo thíos, ag gníomhú dom mar Chathaoirleach ar an mBord Roghnúcháin don fholúntas ..., leis seo go gcomhlíonfaidh mé na rialacha rúndachta a leagtar amach i dTreoirlínte EMSA maidir le hearcaíocht agus, i gcás ina bhfaighidh mé amach le linn an phróisis roghnúcháin go bhfuil coinbhleacht leasa ann, go ndearbhóidh mé láithreach é agus go n-éireoidh mé as an mBord Roghnúcháin. Dearbhaím freisin go gcoinneoidh mé gach ábhar a chuirtear de chúram orm faoi rún ..."

[23] "Geallaim go n-urramóidh mé oibleagáidí Airteagal 16, Airteagal 17 agus Airteagal 19 de na Rialacháin Foirne tar éis dom imeacht ó EMSA, agus go gcuirfidh mé an tseirbhís fhreagrach ar an eolas dá bhféadfainn baint a bheith agam le hábhar na n-airteagal seo...

Dearbhaím freisin gur thug mé faoi deara nach mór d’aon ghníomhaíocht ghairmiúil réamhúdarú a fháil ón údarás ceapacháin, agus tá sé d’oibleagáid orm, ina leith sin, formheas a lorg ó EMSA."

[24] 'Iarratas ar údarú chun gabháil do ghairm tar éis do EMSA Airteagal 16 de na Rialacháin Foirne a fhágáil'.

[25] Cinneadh Uimh. 2012/16 ón Stiúrthóir Feidhmiúcháin maidir le beartas chun coinbhleachtaí leasa a sheachaint i measúnuithe agus cigireachtaí sábháilteachta.

[26] Foráiltear le hAirteagal 2 de Chinneadh Uimh. 2012/16 go bhféadfadh "(1) [c] iarmhairtí leasa tarlú nuair a thugann baill foirne EMSA cuairt, chun críche cigireachta:

a) Eagraíochtaí poiblí agus/nó príobháideacha ar oibrigh siad dóibh ...;

b) Eagraíochtaí a bhfuil nasc ordlathach acu leis na heagraíochtaí in (a) ...;

eagraíochtaí a bhfuil leas tráchtála acu iontu;

d) Longa ar le Riarachán Ballstáit iad ... a bhí ina bhfostóir roimhe sin;

e) Eagraíochtaí faoi cheannas daoine a bhfuil caidreamh oibre nó teaghlaigh acu leo;

f) Eagraíochtaí ina bhfuil gaolta fostaithe;

g) Eagraíochtaí a bhféadfadh idirghníomhú a bheith déanta acu leo roimhe seo, ar bhealach a d'fhéadfaí a mheas go bhféadfadh sé dochar a dhéanamh dá n-oibiachtúlacht agus dá gcúram cuí le linn na cigireachta.

(2) Ní cheapfaidh EMSA ball foirne chun páirt a ghlacadh i gcigireacht ar eagraíocht a d'fhostaigh an ball foirne sin roimhe seo, más rud é gur chríochnaigh an fhostaíocht sin níos lú ná dhá bhliain roimh dháta an cheapacháin nó má tá ceart ann filleadh ar fhostaíocht leis an eagraíocht sin..."

Dearbhaímse,..., gur léigh mé agus gur thuig mé Beartas EMSA maidir le Coinbhleachtaí Leasa a Sheachaint agus dearbhaím leis seo na himthosca seo a leanas a d’fhéadfadh a bheith ina gcúis le coinbhleacht leasa, nó an tuiscint go bhféadfadh coinbhleacht leasa a bheith ann, dá mbeinn i mo chuid d’fhoireann atá i mbun cigireachta ar an eagraíocht nó ar na heagraíochtaí a liostaítear thíos.

Cuirfidh mé [EMSA] ar an eolas láithreach má thagann imthosca den sórt sin chun cinn amach anseo...

Geallaim go gcuirfidh mé [EMSA] ar an eolas faoi aon fhoinse coinbhleachta leasa den sórt sin a d'fhéadfadh a bheith mar thoradh orm amach anseo, nó athrú imthosca a d'fhéadfadh difear a dhéanamh don dearbhú seo..."

[28] Airteagail 5.1 go 5.11 de na Treoirlínte.

[29] Tugann an tOmbudsman dá haire, de réir 'Dearbhú an Bhoird Roghnúcháin maidir le rúndacht agus easpa coinbhleachta leasa', go bhfuil an dearbhú sin sínithe ag cathaoirligh na mbord roghnúcháin earcaíochta. Tá muinín ag an Ombudsman go síníonn na comhaltaí eile de bhoird roghnúcháin dearbhuithe comhchosúla freisin.

[30] Féach, mar shampla, an obair leantach a rinne an Ghníomhaireacht Eorpach um Shlándáil Gréasáin agus Faisnéise tar éis thuarascáil an Ombudsman Eorpaigh - OI/11/2012/ANA, ar fáil ag:

http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/49236/html.bookmark