Cúlra an ghearáin

1. Is eagraíocht neamhrialtasach ón Ríocht Aontaithe é an gearánach a ghlac páirt sa tionscadal Sineirgí Oideachais ar an Leathan Somáilis (SWES) atá á mhaoiniú ag an Aontas ^[1]. Ba é sprioc an tríú céim den tionscadal (SWES III) ‘cumas Aireachtaí Oideachais [áitiúla] a neartú ionas gur féidir leo scrúduithe ar chaighdeáin idirnáisiúnta a reáchtáil agus an creat curaclaim nua a úsáideann na scrúduithe mar chritéir mheasúnaithe a chur chun feidhme’ ^[2]. Chomhaontaigh an Coimisiún Eorpach ranníocaíocht uasta EUR 1 900 000 a mhaoiniú.

2. Rinneadh iniúchadh ar an tionscadal agus chinn na hiniúchóirí nár sholáthair an gearánach fianaise leordhóthanach ar na costais a d’éiligh sé maidir le pearsanra slándála, feitheoirí agus marcóirí, a chuir na haireachtaí rialtais ábhartha ar fáil. Go háirithe, mheas na hiniúchóirí gur cheart don ghearánach cláir tinrimh a choinneáil. Mar thoradh air sin, shainaithin na hiniúchóirí méid EUR 49 663 ‘lena bhreithniú tuilleadh ag an gCoimisiún’. Bunaithe ar an iniúchadh, dhiúltaigh an Coimisiún na costais sin a mhaoiniú.

3. Chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman an 1 Bealtaine 2019.

Cothroime an chinnidh na costais a dhiúltú

Togra an Ombudsman maidir le réiteach

4. D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán ar chinneadh an Choimisiúin diúltú do na costais a sainaithníodh san iniúchadh. Le linn an fhiosrúcháin, fuair an tOmbudsman freagra ´s ón gCoimisiún agus barúlacha ´s ón ngearánach maidir leis an bhfreagra sin. Tar éis dó na hargóintí agus an fhianaise dhoiciméadach a scrúdú go cúramach, rinne an tOmbudsman an réamhchinneadh go raibh cinneadh an Choimisiúin´s éagórach.

5. Chuir an tOmbudsman an méid seo a leanas in iúl:

•  Tugann an fhianaise a cuireadh chun cinn le fios gur éirigh leis an ngearánach an tionscadal a chur i gcrích.
•  Luaitear go sonrach sa chomhaontú deontais go raibh ar an ngearánach 40 % de na costais a bhaineann leis na scrúduithe a dhéanamh a íoc, agus go n-íocann na haireachtaí oideachais áitiúla an t-iarmhéid. Tagraítear go sonrach sa chomhaontú deontais freisin do chostais a bhaineann le feitheoireacht agus marcáil, agus leagtar béim ann ar an tslándáil mar shaincheist shuntasach.
•  Sholáthair an gearánach doiciméid mar thaca lena sheasamh gur thabhaigh sé na costais i gceist i gcomhthéacs an tionscadal a chur i gcrích. Áiríodh orthu sin bileoga tinrimh agus liostaí de shínithe na foirne lena mbaineann, chomh maith le cruthúnas ar iompar. Dá bhrí sin, tá sé deacair a rá go ndearnadh an obair i ndáiríre.
•  Murab ionann agus tionscadail eile ina gcinneann na hiniúchóirí go bhfuil costais neamh-incháilithe, níor chuir na hiniúchóirí sa chás seo ach an tsaincheist sin in iúl ‘le breithniú tuilleadh ag an gCoimisiún’.
• Cháin na hiniúchóirí an gearánach toisc nár choinnigh siad cláir tinrimh. Mar sin féin, ní cheanglaítear go sonrach le ‘Coinníollacha ginearálta’ an chomhaontaithe deontais go n-úsáidfear cláir tinrimh ach, ina ionad sin, leagtar amach liosta táscach fianaise is féidir a úsáid.^[4] Níor cheart pionós a ghearradh ar an ngearánach mar thoradh ar an easpa soiléireachta sin.

6. Ag tagairt do phrionsabail na cothroime agus na comhréireachta, mhol an tOmbudsman an méid seo a leanas:

• Ba cheart don Choimisiún athmhachnamh a dhéanamh ar a mheasúnú. Agus an fhianaise go léir a chuir an gearánach ar fáil agus imthosca an cháis á gcur san áireamh, ba cheart don Choimisiún méid réasúnta a chinneadh a bheidh le híoc leis an ngearánach as na costais a tabhaíodh i ndáil le slándáil scrúduithe, faireachas agus marcáil a áirithiú.
• Chun fadhbanna comhchosúla a sheachaint amach anseo, ba cheart don Choimisiún na ‘Coinníollacha ginearálta’ a thabhairt cothrom le dáta chun an cineál fianaise is gá chun bunús a thabhairt le costais a shonrú, go háirithe trí thagairt shonrach do chláir tinrimh a chur leis.

7. Dhiúltaigh an Coimisiún do thogra an Ombudsman´s. D’áitigh sé, go hachomair, an méid seo a leanas:

•  Mar a luaigh an tOmbudsman ina togra, ní mór don Choimisiún a áirithiú go gcaitear cistí AE i gcomhréir le prionsabail na bainistíochta fónta airgeadais.
• ·Chun bheith incháilithe do mhaoiniú, ní mór costais a chuirtear isteach i gcomhthéacs tionscadail a bheith inaitheanta, infhíoraithe agus tabhaithe go hiarbhír.
•  Sa chás sin, chreid an gearánach trí dhearmad go bhféadfaí na costais arna dtabhú ag na haireachtaí a aisíoc de réir na rialacha céanna a bhfuil feidhm acu maidir le costais an ghearánaigh. Mar sin féin, níor sainaithníodh na haireachtaí mar chomhthairbhithe, mar eintitis chleamhnaithe ná mar chomhlaigh sa chomhaontú deontais. Thairis sin, de réir na rialacha is infheidhme ^[5], mura bhfuil siad formheasta go sainráite agus roimhe sin, ní féidir le fostaithe rialtais oibriú ar thionscadail a fhaigheann cistiú ón Aontas.
•  Ghlac an gearánach le sonraisc mar fhianaise ar chostais tuarastail ach níor chuir sé de cheangal ar na haireachtaí fianaise a sholáthar gur thiomnaigh a bhfoireann méid sonrach dá gcuid ama oibre do chúraimí a bhaineann leis an tionscadal. Dá réir sin, agus in éagmais doiciméid tacaíochta eile, ní raibh aon chruthúnas ann go ndearna siad an obair atá i gceist.
•  Dá réir sin, d’áitigh an Coimisiún go bhfuil a chinneadh cothrom agus i gcomhréir le forálacha an chomhaontaithe deontais agus le prionsabal na comhréireachta. Chaith an Coimisiún agus na hiniúchóirí go cothrom leis an ngearánach freisin ó thaobh nós imeachta de. Níl na costais incháilithe faoin gcomhaontú deontais. Ina ainneoin sin, thug an Coimisiún agus na hiniúchóirí an deis don ghearánach a chruthú gur thabhaigh na haireachtaí na costais, d’fhonn go measfaí iad a bheith incháilithe. Ní raibh an gearánach in ann fianaise leordhóthanach a sholáthar toisc nár ceanglaíodh orthu leis na comhaontuithe a rinne sé leis na haireachtaí doiciméid tacaíochta a sholáthar lena dtugtar údar lena sonraisc.
• Ós rud é nár dhearbhaigh na hiniúchóirí go raibh na costais neamh-incháilithe ach gur chuir siad an tsaincheist sin in iúl ‘le breithniú tuilleadh ag an gCoimisiún’, ní thugtar le tuiscint go bhfuil measúnú ´s an Choimisiúin mícheart. Ní thugann sé le tuiscint ach gur faoin gCoimisiún atá sé measúnú deiridh a dhéanamh, agus cáilíocht na fianaise tacaíochta arna soláthar ag an ngearánach agus an creat dlíthiúil á gcur san áireamh.
•  Cé go bhforáiltear leis an gconradh (sa ‘Tuairisc ar an nGníomhaíocht’) do bhearta áirithe – úsáid foirne slándála, feitheoirí agus marcóirí scrúdaithe – ní chiallaíonn sé sin go huathoibríoch go bhfuil na costais a éilítear le haghaidh na mbeart sin incháilithe. Déantar measúnú ar incháilitheacht na gcostas ábhartha ag céim níos déanaí, a luaithe a bheidh sé fíoraithe ag an gCoimisiún gur tabhaíodh na costais sin i gcomhréir leis an gcomhaontú deontais.
•  Bheadh sé contrártha do na rialacha is infheidhme costais a d’éiligh eintiteas nach bhfuil in ann fianaise a sholáthar a léiríonn go ndearnadh an obair ghaolmhar iarbhír a aisíoc - sa chás seo, an t-am a chaith a fhoireann ar an tionscadal.
•  Níl sé cruinn a rá gur sholáthair an gearánach roinnt bileoga tinrimh, liostaí de shínithe na foirne lena mbaineann, chomh maith le cruthúnas ar iompar. Ina chomhfhreagras, admhaíonn an gearánach nach bhfuair sé cóipeanna de chonarthaí na foirne lena mbaineann. Maidir le foireann slándála, dúirt an gearánach nár fhíoraigh sé ach liosta mionsonraithe den phearsanra slándála lena mbaineann (ainmneacha, réigiún, laethanta agus síniú gach ball foirne a d’admhaigh an méid a íocadh). Chinn na hiniúchóirí nach bhféadfadh an gearánach a léiriú gur íocadh pá agus costais na bhfeitheoirí agus na marcóirí scrúdaithe ‘ar bhonn laethúil’ nó go raibh ‘sásra’ i bhfeidhm ag an ngearánach chun a fhíorú gur oibrigh an fhoireann atá i gceist ar bhonn laethúil.
•  Cé go bhfuil prionsabal na comhréireachta fíor-riachtanach, ba cheart aon chinneadh ordú aisghabhála a tharscaoileadh a bheith eisceachtúil, bunaithe ar fhorais dhochta agus ba cheart leasanna airgeadais an Aontais a chur san áireamh leis. Ciallaíonn sé sin an méid atá i gceist, an baol go socrófaí fasach, agus an fhéidearthacht go mbainfí an bonn d’údarás dhlí an Aontais a chur san áireamh.^[6]
•  Níl aon imthosca eisceachtúla ná forais láidre ann chun an t-ordú aisghabhála a tharscaoileadh sa chás seo. Dhearbhaigh an Coimisiún go raibh na costais neamh-incháilithe i gcomhréir le coinníollacha conarthacha soiléire a bhí ar eolas ag an ngearánach. Dá ndearbhófaí na costais incháilithe, cé gur léir go bhfuil siad neamh-incháilithe, d’fhéadfaí fasach a chruthú gur féidir dul timpeall ar na rialacha sin.
•  Ní fhéadfaidh deontas brabús a tháirgeadh don eagraíocht a dhéanann an tionscadal (an ‘tairbhí’).^[7]
•  Tá an liosta táscach fianaise a sholáthraítear sa chomhaontú deontais leathan go leor. Soláthraíonn sé samplaí d'fhianaise ábhartha. Luaitear bileoga ama go sonrach ar an liosta. Thairis sin, tá liosta sa chomhaontú deontais de chostais neamh-incháilithe lena n-áirítear costais tuarastail phearsanra na riarachán náisiúnta. Dá bhrí sin, ní raibh aon débhríocht fhéideartha ann.

8. Rinne an gearánach agóid i gcoinne fhreagra an Choimisiúin´s ar na forais seo a leanas:

•  Léiríodh go soiléir sa chomhaontú deontais agus sa chomhthéacs conarthach nach mbeadh an gearánach ag soláthar dá fhoireann féin chun na cúraimí atá i gceist a dhéanamh. Is tascanna iad foireann slándála, marcóirí scrúduithe agus feitheoirí a dhéanann údaráis phoiblí de ghnáth. De réir an chonartha, bhí ar an ngearánach 40% de na costais a bhaineann leis na scrúduithe a reáchtáil a íoc, rud a thugann le tuiscint go raibh air íoc as costais daoine aonair ó eagraíochtaí eile, a bhí ag teastáil le haghaidh na scrúduithe.
•  D’fhormheas an Coimisiún buiséad inar leagadh amach na costais. Ní mór gur léir don Choimisiún go rachadh an gearánach ar aghaidh ansin chun na costais sin a thabhú.
•  Tá sé contrártha don Choimisiún a lua go catagóiriúil go bhfuil na costais neamh-incháilithe ach freisin a lua gur ghníomhaigh sé go comhréireach trí dheis a thabhairt don ghearánach fianaise mhalartach a sholáthar d’fhonn na costais a aisíoc.
• Níor áitigh an Coimisiún ach cineál amháin fianaise. Thug sé neamhaird ar an bhfianaise go ndearnadh an tionscadal mar a bhí beartaithe. Bhí na scrúduithe ar siúl i dtimpeallacht shlán agus bhí siad fealltach agus marcáilte. Thug sé neamhaird freisin ar an bhfianaise dhoiciméadach eile lena léirítear go raibh an fhoireann ábhartha i láthair.
•  Tugann an liosta fianaise atá sa chomhaontú deontais samplaí léiritheacha de na cineálacha fianaise atá inghlactha. Ní liosta uileghabhálach é. Ligeann sé sin d’iniúchóirí, agus don Choimisiún, an comhthéacs a chur san áireamh, rud a bhfuil ábharthacht ar leith ag baint leis sa chás seo. Tá an tSomáil ar cheann de na háiteanna is deacra agus is contúirtí ar domhan chun tionscadal a chur i gcrích, lena n-áirítear foireann oiriúnach a aimsiú, agus slándáil a chinntiú. Má tá sé ar intinn ag an gCoimisiún cineál amháin fianaise a éileamh go háirithe, ba cheart dó é sin a rá mar chuid de na coinníollacha sonracha deontais.

Measúnú an Ombudsman tar éis an togra le haghaidh réitigh

9. Rinne an tOmbudsman athbhreithniú cúramach ar argóintí an ghearánaigh agus an Choimisiúin, agus ar an bhfianaise dhoiciméadach ar fad a chuir siad ar fáil. Aithníonn sí go bhfuil imní ar an gCoimisiún faoi fhasach a chruthú, go háirithe maidir le fostaithe rialtais atá ag obair ar thionscadail a fhaigheann cistí ón Aontas.

10. Ina togra réitigh, tharraing an tOmbudsman aird ar neamhréireacht dhealraitheach i bhfoclaíocht codanna éagsúla den chomhaontú deontais. Go háirithe, thug sí dá haire go raibh an Coimisiún ag brath ar na Coinníollacha Ginearálta (Iarscríbhinn II a ghabhann leis an gcomhaontú deontais) ach bhunaigh an gearánach a argóint ar incháilitheacht na gcostas sa Tuairisc ar an nGníomhaíocht (Iarscríbhinn I a ghabhann leis an gcomhaontú deontais).

11. · Tar éis dó mínithe breise an Choimisiúin´s a mheas, measann an tOmbudsman go dtacaíonn an comhaontú deontais, arna léamh ina iomláine, le seasamh an Choimisiúin´s go leordhóthanach.

12. Is fíor go dtagraíonn an Tuairisc ar an nGníomhaíocht go sonrach do chostais a bhaineann le faireachas agus marcáil, agus leagann sí béim ar an tslándáil mar shaincheist shuntasach. Luaitear ann freisin go raibh ar an ngearánach 40% de na costais scrúdaithe a chlúdach, agus go mbeadh an t-iarmhéid le híoc ag na haireachtaí oideachais áitiúla. Ina theannta sin, tagraíonn buiséad na gníomhaíochta (Iarscríbhinn III a ghabhann leis an gcomhaontú deontais) d’fhaireachas agus marcáil scrúduithe.

13. Mar sin féin, glacann an tOmbudsman leis, chun a bheith incháilithe, gur cheart go mbeadh ceanglais an chomhaontaithe deontais comhlíonta ag na costais a d’éiligh an gearánach. Sonraíonn an Coimisiún i gceart nach mór na costais a thabhú go hiarbhír, a bheith inaitheanta agus infhíoraithe ^[8]. Ní mór do thairbhithe a bheith in ann a léiriú go bhfuil a gcostais réasúnta agus go gcomhlíonann siad prionsabail na bainistíochta fónta airgeadais, lena n-áirítear maidir le barainneacht agus éifeachtúlacht.^[9] Thairis sin, luadh go soiléir sa chomhaontú deontais go bhfuil costais tuarastail phearsanra na riarachán náisiúnta neamh-incháilithe.^[10] Níor sainíodh sa chomhaontú deontais ach oiread na haireachtaí mar chomhthairbhithe, mar eintitis chleamhnaithe ná mar chomhlaigh don tionscadal.

14. Tugann an tOmbudsman dá aire freisin go bhfuil tosaíocht ag na coinníollacha Ginearálta (Iarscríbhinn II a ghabhann leis an gcomhaontú deontais) ar an Tuairisc ar an nGníomhaíocht (Iarscríbhinn I a ghabhann leis an gcomhaontú deontais).^[11] Tríd an gcomhaontú deontais a shíniú, d'admhaigh an gearánach gur thug sé gach cuid den chomhaontú deontais dá aire agus gur ghlac sé leo.^[12]

15. Tuigeann an tOmbudsman gur léirigh an Coimisiún go raibh sé toilteanach glacadh le roinnt costas ar choinníoll gur chuir an gearánach fianaise leordhóthanach ar fáil a léiríonn gur chomhlíon na costais atá i gceist na ceanglais incháilitheachta in Airteagal 14.1 de na Coinníollacha Ginearálta. Tuigeann an tOmbudsman agus glacann sé leis nach bhfaigheann an Coimisiún go bhfuil an fhianaise a chuir an gearánach ar fáil sásúil. Go háirithe, is amhlaidh atá toisc nach léiríonn sé go hiontaofa (i) líon na n-uaireanta an chloig a d’oibrigh gach duine lena mbaineann ar an tionscadal agus (ii) conas a cinneadh luach saothair iarbhír agus méid na ranníocaíochta. Dá bhrí sin, chumhdaigh an gearánach cuid de na costais a d’éiligh na haireachtaí gan bearta leordhóthanacha a dhéanamh chun a fhíorú agus a léiriú gur caitheadh na costais sin i gcomhréir leis na rialacha is infheidhme.

16. I bhfianaise an mhéid sin, measann an tOmbudsman go raibh sé réasúnach don Choimisiún a dhearbhú go raibh na costais neamh-incháilithe. Tá an Coimisiún freagrach as a áirithiú go gcaitear cistí an Aontais i gcomhréir le prionsabail na bainistíochta fónta airgeadais.^[13] Tá sé ráite ag an gCúirt, i gcás ina ndiúltaíonn an Coimisiún do chostais atá neamh-infhíoraithe, neamhiontaofa nó nach bhfuil bunús leo ar bhealach eile, go ngníomhaíonn sé i gcomhréir leis an dlí agus nach sáraíonn sé prionsabal na comhréireachta, gan beann ar cé acu a chuir nó nár chuir an tairbhí an tionscadal i gcrích.^[14]

17. É sin ráite, creideann an tOmbudsman go bhféadfadh an Coimisiún níos mó a dhéanamh chun saincheisteanna comhchosúla a sheachaint amach anseo. Rinne an gearánach an comhaontú deontais a léirmhíniú ar bhealach a d’fhág gur íoc sé na haireachtaí as seirbhísí nach raibh incháilithe mar chostais faoin gcomhaontú deontais. Chun míthuiscint den sórt sin a sheachaint amach anseo, ba cheart don Choimisiún machnamh a dhéanamh ar an gcaoi a bhféadfadh sé soiléireacht a chomhaontuithe deontais a fheabhsú.

18. Is éard atá sna comhaontuithe deontais a úsáideann an Coimisiún, i bprionsabal, tiomsú téacsanna arna ndréachtú ag an tairbhí (an Tuairisc ar an nGníomhaíocht, an buiséad) agus téacsanna caighdeánacha eile arna ndréachtú ag an gCoimisiún (na Coinníollacha Ginearálta). Tuigeann an tOmbudsman go bhféadfadh sé a bheith beagnach deacair don Choimisiún an teimpléad caighdeánach le haghaidh comhaontuithe deontais a oiriúnú do gach cás aonair. Mar ábhar dea-riaracháin, áfach, ba cheart a áirithiú leis go mbeidh tairbhithe deontais in ann a gcearta agus a n-oibleagáidí a thuiscint, agus nach mbeidh aon chontrárthacht idir na codanna éagsúla den chomhaontú deontais.

19. Aontaíonn an tOmbudsman leis an gCoimisiún go bhfuil an liosta táscach fianaise atá in Airteagal 16.9 de na Coinníollacha Ginearálta leathan go leor. Mar sin féin, d'fhéadfadh sé seo fadhbanna a chruthú. Mar a léirítear sa chás seo, is féidir le tairbhí tionscadal a dhéanamh de mheon macánta, agus é á chreidiúint aige go bhfuil na costais a d’fhabhraigh sé incháilithe, agus go gcomhlíonann an modh agus an fhianaise a d’úsáid sé chun na costais a fhíorú an comhaontú deontais, chun na costais sin ar dhiúltaigh an Coimisiún dóibh a mheas mar chostais neamh-incháilithe amháin. Uaireanta, d’fhéadfadh sé sin tarlú blianta tar éis don tionscadal a bheith curtha i gcrích, nuair nach féidir leis an tairbhí aghaidh a thabhairt ar an tsaincheist a thuilleadh, agus dá bhrí sin bíonn air glacadh le caillteanais i leith costais a d’fhabhraigh sé de mheon macánta.

20. Creideann an tOmbudsman go bhféadfadh an Coimisiún aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna sin trí athbhreithniú a dhéanamh ar na codanna ábhartha de na clásail chaighdeánacha sna Coinníollacha Ginearálta, agus trí threoir leordhóthanach a sholáthar do thairbhithe deontais. Chuirfeadh sé sin ar chumas na dtairbhithe gan costais neamh-incháilithe a thabhú agus tionscadail á gcur i gcrích acu. Dá réir sin, dúnann an tOmbudsman an cás seo le moladh maidir le feabhsú thíos.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:

Tar éis na mínithe breise a chuir an Coimisiún ar fáil, níl údar le tuilleadh fiosrúchán.

Cuirfear an gearánach agus an Coimisiún Eorpach ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Moladh maidir le feabhsúchán

Chun saincheisteanna comhchosúla a sheachaint i gcásanna amach anseo, ba cheart don Choimisiún soiléireacht a chomhaontuithe deontais a fheabhsú a thuilleadh, go háirithe tríd an treoir, na soiléirithe agus na teimpléid is gá a sholáthar do thairbhithe deontais (bileoga ama samhla/liosta freastalaithe).

Emily O'Reilly An tOmbudsman
Eorpach

Strasbourg, 13/10/2020

[1] Uimhreacha conartha FED/2015/370-522 agus FED/2015/371-118.

[2] Tuairisc ar an nGníomhaíocht, Iarscríbhinn I a ghabhann leis an gcomhaontú deontais, leathanach 9.

[3] Tá téacs iomlán an togra réitigh ar fáil ag: https://www.ombudsman.europa.eu/solution/133665

[4] Airteagal 16.9 de na Coinníollacha Ginearálta, ar iarscríbhinn é a ghabhann leis an gcomhaontú deontais.

[5] Airteagal 14.9.h de na Coinníollacha Ginearálta.

[6] Airteagal 101(3) den Rialachán Airgeadais.

[7] De bhun Airteagal 17.3 den chomhaontú deontais.

[8] Airteagal 14.1 de na Coinníollacha Ginearálta.

[9] Airteagal 14.1 de na Coinníollacha Ginearálta.

[10] Airteagal 14.9 de na Coinníollacha Ginearálta.

[11] Luaitear an méid seo a leanas in Airteagal 6.2 de na Coinníollacha speisialta: I gcás coimhlinte idir forálacha na gCoinníollacha Speisialta seo agus aon Iarscríbhinn a ghabhann leo, beidh tosaíocht ag na Coinníollacha Speisialta. I gcás ina mbeidh coimhlint idir forálacha Iarscríbhinn II agus forálacha na n-iarscríbhinní eile, beidh tosaíocht ag forálacha Iarscríbhinn II “.

[12] Airteagal 1.2 de na Coinníollacha Speisialta.

[13] Airteagal 317 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh.

[14] Cásanna C-14/18 P Alfamicro v. an Coimisiún, breithiúnas an 28 Feabhra 2019, míreanna 64-71, agus C-584/17 P ADR Center SpA v. an Coimisiún, breithiúnas an 16 Iúil 2020, míreanna 99-109.