Aseesimees, kes täidab EBA eesistuja ülesandeid Euroopa Pangandusjärelevalve Asutus

 

Lugupeetud hr X

Käesolevale kirjale on lisatud minu eespool nimetatud otsus.

Omaalgatusliku uurimise põhjal otsustasin juhtumi lõpetada järgmiste järeldustega:

ELi asutused peaksid vastu võtma usaldusväärse menetluse (endiste) kõrgemate ametnike teadete hindamiseks, et asuda täitma erasektori ülesandeid, mis on tihedalt seotud nende varasemate ülesannetega.

ELi asutused, kellel puudub sisepoliitika nõukogu liikmete (kes ei ole töötajad) huvide konfliktide vältimiseks, peaksid julgustama oma juhtorganeid sellist poliitikat vastu võtma.

Selleks et aidata ELi asutustel parandada oma tavasid seoses pöördukse efektiga, on ombudsman võtnud vastu lisatud hea tava suunised pöördukse efekti olukordade käsitlemiseks.

Kavatsen kohaldada hea tava suuniseid juhtumite suhtes, millele minu tähelepanu tulevikus juhitakse. Käesolevale kirjale on lisatud suunised.

Juhime tähelepanu sellele, et olen oma otsuses toonud näiteid selle kohta, mida pean heaks haldustavaks, sealhulgas Teie asutusest. Kui soovite olla vastu nende viidete lisamisele otsuse avaldatud versiooni, teavitage sellest minu bürood enne 22. aprilli 2026 (avaldamise kuupäev) kell 10.00.

Lisan ka kontrollikoosoleku aruande lõpliku versiooni, mis avaldatakse koos otsusega. Tänan Teie töötajaid hea koostöö eest.

Lugupidamisega,

Teresa Anjinho

Euroopa Ombudsman

Strasbourg, 20. aprill 2026

Lisa – Hea tava suunised pöördukse efekti olukordade käsitlemiseks

1. Ennetamine

Kehtestada pöördukse efekti olukordade hindamise standardmenetlus, mis sisaldab selget sammsammulist juhendit ametile, selle töötajatele ja nõukogu liikmetele seoses teadete, hindamise, leevendusmeetmete, läbipaistvuse ja nõuetele vastavusega.

Anda töötajatele ja juhatuse liikmetele põhjalikke koolitus- ja juhendmaterjale ning korraldada korrapäraselt teadlikkuse suurendamise kampaaniaid ja teavitusalgatusi, et edendada kohaldatavate eetikanormide järgimist.

Kehtestada selged kriteeriumid, et i) keelata teenistus- või ametiajajärgsed liikumised või ii) anda soovitusi juhtudel, mis on seotud riiklike ametiasutuste määratud teatavate osalise tööajaga juhatuse liikmetega, tagades, et tulevased töötajad või juhatuse liikmed mõistavad neid piiranguid enne ametiga liitumist.

Kui töötaja või juhatuse liige on saanud teada kavatsusest asuda uuele töökohale, hindab ta viivitamata, kas tühistada juurdepääsuõigused või töötajate puhul vabastada nad konkreetsetest ülesannetest.

nõuda, et töötajad, kes kavatsevad asuda uuele ametikohale, teavitaksid oma eetika- ja/või vastavusmeeskondi, kes võivad aidata hinnata võimalikke riske ja anda nõu järgmiste sammude kohta, sealhulgas teavitada vahetut ülemust.

2. Teatamine

(endiste) töötajate puhul:

Hilinenud teatamise korral anda (endisele) töötajale korraldus oodata enne uue tegevuse alustamist ametlikku heakskiitu (kui see on veel võimalik) ja tuletada talle sõnaselgelt meelde tema kohustust tagada tulevikus teatamistähtaegadest kinnipidamine.

Mittetäielike või ebaselgete teadete korral nõuda viivitamata puuduvat teavet ja peatada otsuse tegemise 30 tööpäeva pikkune tähtaeg, kuni teade on täielik, või alustada tähtaja kulgemist alles siis, kui kogu vajalik teave on esitatud.

(endiste) juhatuse liikmete puhul:

Paluda (endistel) juhatuse liikmetel teatada ametiajajärgsest tegevusest kahe aasta jooksul pärast nende ametiaja lõppu ja enne kavandatud ametiajajärgse tegevuse alustamist analoogia põhjal töötajate suhtes kohaldatavate eeskirjadega.

3. Hindamine

Tagada, et (endistele) töötajatele või juhatuse liikmetele antakse võimalus esitada märkusi piiranguid või keelde käsitlevate otsuste või soovituste eelnõude kohta.

Võtta viivitamata vastu põhjendatud otsus, millega teavitatakse (endisi) töötajaid ja juhatuse liikmeid nende õigusest otsus vaidlustada.

Dokumenteerida teadete hindamine ja sellega seotud otsustusprotsessid, et tagada kogu asjakohase teabe kogumine ja tõhusa järelevalve võimalus.

(endiste) töötajate puhul:

Konsulteerige (endise) töötaja vahetu juhiga varases etapis.

Konsulteerida pidevalt ühiskomiteedega (endiste) töötajate kavandatud teenistusjärgsete tegevuste üle erasektoris või muude ametikohtade üle, mis võivad põhjustada riske.

Nõuda, et (endised) töötajad esitaksid koos teatega oma uue ametikoha ametliku kirjelduse või sellega seotud vaba ametikoha teate (kui see on olemas).

(endiste) juhatuse liikmete puhul:

Õiguslikult siduvate jõustamismehhanismide puudumisel hinnata volitustejärgset tegevust, võttes arvesse mis tahes konflikte, mis võivad tekkida seoses ameti õigustatud huvidega, ning vajaduse korral sõnastada vastavad soovitused asjaomasele riiklikule pädevale asutusele. See peaks toimuma võimalikult kiiresti ja ideaaljuhul enne, kui (endine) juhatuse liige alustab teatatud tegevust.

Soovituste õigeaegse vastuvõtmise tagamiseks rakendada asjaomase juhtorgani suhtes kirjalikku heakskiitmismenetlust, vältides seeläbi võimalikke viivitusi, mida põhjustavad harvad füüsilised kohtumised.

4. Leevendusmeetmed

Uurida kõiki olemasolevaid meetmeid teenistus- või ametiajajärgse tegevuse hindamisel, nagu ooteajad, kontakti- ja/või lobitöö keelud ning teatavate erasektori rollide võimalikud keelud.

Kui riske ei ole võimalik piisavalt maandada, keelatakse asjaomasel isikul (ajutiselt) selline tegevus. (Endise) juhatuse liikme puhul, kes esindab riigi ametiasutust, võib see otsus olla soovituse vormis riigi ametiasutusele.

(endiste) töötajate puhul:

Kui piirangud keelavad teatavate küsimuste käsitlemise, hõlbustage nõuete täitmist, koostades nende küsimuste loetelu ja jagades seda asjaomase (endise) töötajaga.

5. Läbipaistvus

Avalikustada ameti veebisaidil teave endiste kõrgemate ametnike lubatud teenistusjärgse tegevuse ja endiste juhatuse liikmete ametiajajärgse tegevuse kohta varsti pärast asjakohaste otsuste või soovituste vastuvõtmist.

(endiste) töötajate puhul:

Jagada tingimuslikke otsuseid otse (endise) töötaja uue tööandjaga.

Kohaldada ELi personalieeskirjade artikli 16 rakendamisel piisavalt laia kõrgemate ametnike määratlust, et hõlmata kõik peamised juhtivad rollid ametis.

Esitage üksikasjad piirangute kohta, mida kohaldatakse endiste töötajate suhtes teadmisvajaduse alusel.

(endiste) juhatuse liikmete puhul:

Jagada asjaomase riikliku asutuse ja ameti juhtorganitega soovitusi (endiste) juhatuse liikmete ametiajajärgse tegevuse kohta, mis hõlmab piiranguid või keelde.

6. Nõuetele vastavus ja järelevalve

Jälgida kohaldatavate leevendusmeetmete ja konfidentsiaalsuskohustuse täitmist.

Nõuete väidetava rikkumise korral tuvastage kiiresti faktid, hinnake nõuete rikkumise tõsidust ja algatage kõige tõsisematel juhtudel (distsiplinaarne) järelkontroll.

Palgata puhkusel olevate töötajate puhul:

Võtta kasutusele automaatne hoiatussüsteem, et teavitada nii asjaomaseid töötajaid kui ka vastutavat meeskonda lubatud väljasõiduürituste eelseisvatest pikendamistähtaegadest.