Lugupeetud hr X

Olen otsustanud algatada laiaulatusliku omaalgatusliku uurimise selle kohta, kuidas mõned ELi ametid, sealhulgas teie omad, käsitlevad oma töötajatega seotud pöördukse efekti juhtumeid. Nende hulka kuuluvad kõrgemad ja juhtivad töötajad ning võivad kuuluda ka haldusnõukogu liikmed [1]. Uurimise läbiviimisel toetun asjakohastele arengutele selles valdkonnas, näiteks kasulikele meetmetele, mille Euroopa Pangandusjärelevalve kehtestas pärast asjaomast ombudsmani uurimist ^[2].

Pöördukse efekti juhtumite haldamist on kirjeldatud kui „kõigi huvide konflikti probleemide suurimat väljakutset“. ^[3] Kuigi õigus teha tööd on põhiõigus ja iga juhtumit tuleks uurida eraldi, peab üldsus olema kindel, et ELi ametite töötajad, eelkõige need, kes on töötanud kõrgema juhtkonna ametikohtadel või olnud juhatuse liikmed, töötavad üksnes avalikes huvides, mitte isiklike või muude huvide edendamiseks.

Esimese sammuna palun Teie ametil esitada minu büroole:

1. Loetelu juhtumitest, millega Teie amet tegeles ajavahemikul 2023. aastast kuni 2025. aasta juuni lõpuni seoses antud lubade, keeldumiste ja/või kehtestatud piirangutega ning mis on seotud järgmisega:

• haldusnõukogu (endiste) liikmete ametiajajärgne tegevus;
• (endiste) vanem-, juhtiv- ja muude töötajate teenistusjärgne tegevus [4];
• töötajate ametiväline tööalane tegevus isiklikel põhjustel võetud palgata puhkuse ajal ^[5].

2. Kehtivate kohaldatavate poliitikate koopiad, näiteks:

• eeskirjad või otsused, kui need on olemas, millega antakse suuniseid ELi personalieeskirjade kohaldamiseks seoses (endiste) töötajate kavandatava teenistusjärgse tegevusega, samuti seoses välise kutsealase tegevusega palgata puhkuse ajal;
• eeskirjad (endiste) haldusnõukogu liikmete kavandatud ametiajajärgse tegevuse kohta (nt käitumisjuhendid), kui need on olemas;
• töösuhtejärgsete piirangute ja keeldude (kui neid on) hindamise kriteeriumid ja suunised; ja
• eeskirjad, mis on seotud leevendusmeetmetega töötajatele, kes on teatanud oma kavatsusest asuda tööle erasektoris, kuid kes on endiselt avalikus teenistuses, näiteks mitteavalikule teabele juurdepääsu õiguse äravõtmine.

Oleksin tänulik, kui esitaksite ühe kuu jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest minu büroole eespool nimetatud dokumentide loetelu ja koopiad.

Koordinaator EUAN

ENISA on praegu ELi asutuste võrgustiku (EUAN) esimees. Kas võiksite EUANi esimehena jagada oma EUANi kaasliikmetega, et iga amet, mille poole ombudsman otseselt ei pöördu, peaks julgelt esitama Euroopa Ombudsmanile ennetavalt teavet, mis on käesoleva uurimise kontekstis huvipakkuv?

Kui Teie töötajatel on küsimusi, võivad nad võtta ühendust minu büroo vastutavate uurimisametnike Ludovica Aquino või Koen Rooversiga.

Tänan teid koostöö eest.

Lugupidamisega,

Teresa Anjinho
Euroopa Ombudsman

Strasbourg, 10. juuli 2025

Sama avakiri on saadetud järgmistele asutustele:

• Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA)
• Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve (EIOPA)
• Ühtne Kriisilahendusnõukogu (SRB)
• Euroopa Ravimiamet (EMA)
• Euroopa Toiduohutusamet (EFSA)
• Euroopa Kemikaaliamet (ECHA)
• Euroopa Lennundusohutusamet (EASA)
• Euroopa Kaitseagentuur (EDA)
• Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööamet (ACER)
• Elektroonilise Side Euroopa Reguleerivate Asutuste Ühendatud Ameti Tugiamet (BERECi Büroo)
• Küberturvalisuse Amet (ENISA)
• Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituut (EIT)
• Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Amet (EUIPO)
• Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet (FRA).

[1] Ulatuses, milles amet hindab teatatud haldusnõukogu liikmete ametiajajärgset tegevust.

[2] Vt: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/135141.

[3] Euroopa Parlamendi õiguskomisjoni tellitud uuring „The Effectiveness of Conflict of Policies in the EU- Member States“ (Huvide konflikti poliitika tõhusus ELi liikmesriikides), vt https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=IPOL_STU%282020%29651697.

[4] Näiteks tegevdirektorid/peadirektorid, direktorid, vanemnõunikud, osakonna- ja üksusejuhid.

[5] Vastavalt muude teenistujate teenistustingimuste artiklitele 11 ja 17 vt: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/1962/31(1)/2014-05-01/eng.