Euroopan oikeusasiamies Emily O'Reilly pitää erittäin valitettavana, että Euroopan komissio on päättänyt olla tekemättä toiminnastaan tupakkateollisuuden kanssa avoimempaa YK:n suuntaviivojen mukaisesti.

Komissio vastasi oikeusasiamiehen suositukseen laajentaa terveysasioiden pääosaston avoimuuspolitiikka koskemaan kaikkia pääosastoja julkaisemalla ennakoivasti verkossa kaikki komission henkilöstön kokoukset tupakka-alan lobbaajien kanssa.

Tällaisella toimella tunnustettaisiin se tosiasia, että tupakkateollisuus toimii aktiivisesti useissa pääosastoissa edistääkseen kaupallisia etujaan.

Komissio toteaa oikeusasiamiehen suosituksesta antamassaan lausunnossa edelleen täyttävänsä Maailman terveysjärjestön tupakoinnin torjuntaa koskevan puitesopimuksen (FCTC) mukaiset velvoitteensa.

WHO:n ohjeissa todetaan kuitenkin selvästi, että kaikki hallinnonalat kuuluvat puitesopimuksen soveltamisalaan.

Emily O'Reilly kirjoitti: ”Arvostan Junckerin komission tekemää merkittävää työtä lobbauksen avoimuuden parantamiseksi ja sen aikomuksia tehdä lisäparannuksia.

”Junckerin komissio on kuitenkin hukannut tilaisuuden osoittaa maailmanlaajuista johtajuutta tupakka-alan lobbauksessa. Prodin komissio otti johtavan roolin tämän tärkeän YK:n yleissopimuksen kehittämisessä.

"Ei riitä, että omaksutaan rajoittava näkemys siitä, mitä YK:n puitesopimukselta odotetaan, tai perustellaan proaktiivisuuden puutetta sillä, että se on täyttänyt oikeudelliset vähimmäisvaatimukset. Kansanterveys vaatii korkeimpia standardeja.

"Nykyisen tilanteen säilyttäminen merkitsee käytännössä sitä, että komission virkamiesten tulevat tapaamiset tupakka-alan lobbaajien kanssa voivat aiheuttaa epäluottamusta. Vaikuttaa siltä, että suurtupakan maailmanlaajuisten lobbaustoimien kehittyneisyyttä aliarvioidaan edelleen."

Kun oikeusasiamies on saanut kantelijalta palautetta, hän laatii asiasta lopullisen analyysinsa.

Taustaa

Kantelun teki kansalaisjärjestö, joka väitti, että komissio ei täyttänyt tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen mukaisia velvoitteitaan. Oikeusasiamies oli samaa mieltä ja totesi, että komission lähestymistapa tupakka-alan edunvalvojien kanssa pidettyjen kokousten julkistamiseen oli terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosastoa lukuun ottamatta riittämätön, epäluotettava ja epätyydyttävä. Oikeusasiamies oli myös huolissaan siitä, että tiettyjä tapaamisia tupakkateollisuutta edustavien asianajajien kanssa ei pidetty tapaamisina lobbausta varten.

Oikeusasiamies kehotti lokakuussa 2015 julkaistussa suosituksessaan komissiota julkaisemaan ennakoivasti verkossa kaikki tapaamiset tupakka-alan lobbaajien tai heidän laillisten edustajiensa kanssa sekä näiden kokousten pöytäkirjat.

Oikeusasiamies katsoi, että yleissopimuksen osapuolten - kuten EU:nkin - on ryhdyttävä aktiivisiin toimiin rajoittaakseen tapaamisia tupakkateollisuuden kanssa ja varmistaakseen avoimuuden tapaamisten yhteydessä. Oikeusasiamies katsoi myös, että koska kaikki osastot osallistuvat tupakoinnin torjuntaa koskevaan lainsäädäntöön ja politiikkaan, niiden kaikkien olisi toteutettava samat avoimuustoimenpiteet kuin terveysasioiden pääosaston.

Oikeusasiamies kehotti myös kaikkia muita päätöksentekoon osallistuvia EU:n toimielimiä ja virastoja panemaan WHO:n puitesopimuksen säännöt täytäntöön virkamiestensä osalta.

Toimittajan huomautus

Tupakoinnin torjuntaa koskeva WHO:n puitesopimus tuli voimaan vuonna 2005.

WHO:n puitesopimuksen ohjaavat periaatteet – 5 artiklan 3 kohta

Periaate 1: Tupakkateollisuuden etujen ja kansanterveyspoliittisten etujen välillä on perustavanlaatuinen ja sovittamaton ristiriita.

13. Tupakkateollisuus tuottaa ja edistää tuotetta, jonka on tieteellisesti osoitettu aiheuttavan riippuvuutta, aiheuttavan sairauksia ja kuolemia sekä aiheuttavan erilaisia sosiaalisia ongelmia, kuten köyhyyden lisääntymistä. Sen vuoksi osapuolten olisi suojeltava tupakkateollisuutta mahdollisimman paljon tupakoinnin torjuntaa koskevan kansanterveyspolitiikan muotoilulta ja täytäntöönpanolta.

Periaate 2: Osapuolten olisi tupakkateollisuutta tai sen etuja ajavia tahoja käsitellessään oltava vastuuvelvollisia ja avoimia.

14. Osapuolten olisi varmistettava, että kaikki vuorovaikutus tupakkateollisuuden kanssa tupakoinnin torjuntaan tai kansanterveyteen liittyvissä asioissa on vastuullista ja avointa.

Periaate 3: Osapuolten olisi vaadittava tupakkateollisuutta ja sen etuja ajavia tahoja toimimaan vastuullisesti ja avoimesti.

15. Tupakkateollisuutta olisi vaadittava toimittamaan sopimuspuolille tietoja näiden suuntaviivojen tehokasta täytäntöönpanoa varten.

Periaate 4: Koska tupakkateollisuuden tuotteet ovat tappavia, sille ei pitäisi myöntää kannustimia yrityksen perustamiseen tai johtamiseen.

16. Tupakkateollisuuden etuuskohtelu olisi ristiriidassa tupakoinnin torjuntaa koskevan politiikan kanssa.