Euroopan oikeusasiamies Emily O'Reilly pitää erittäin valitettavana, että Euroopan komissio on päättänyt olla tekemättä tupakkateollisuuden kanssa käymistään asioista avoimempia YK:n suuntaviivojen mukaisesti.

Komissio vastasi oikeusasiamiehen suositukseen laajentaa terveysasioiden pääosaston avoimuuspolitiikka koskemaan kaikkia pääosastoja julkaisemalla ennakoivasti verkossa kaikki komission henkilöstön tapaamiset tupakka-alan lobbaajien kanssa.

Tällaisessa toimenpiteessä otettaisiin huomioon se tosiasia, että tupakkateollisuus toimii aktiivisesti eri pääosastoissa edistääkseen kaupallisia etujaan.

Komissio toteaa oikeusasiamiehen suositusta koskevassa lausunnossaan edelleen täyttävänsä Maailman terveysjärjestön tupakoinnin torjuntaa koskevan puitesopimuksen (FCTC) mukaiset velvoitteensa.

WHO:n suuntaviivoissa todetaan kuitenkin selvästi, että kaikki hallinnonalat kuuluvat puitesopimuksen soveltamisalaan.

Emily O'Reilly totesi: "Arvostan Junckerin komission merkittävää työtä lobbauksen avoimuuden parantamiseksi ja sen aikomuksia tehdä lisäparannuksia.

”Junckerin komissio on kuitenkin hukannut tilaisuuden osoittaa maailmanlaajuista johtajuutta tupakka-alan lobbauksen keskeisellä alalla. Prodin komissio otti johtavan roolin tämän tärkeän YK:n yleissopimuksen kehittämisessä.

"Ei riitä, että omaksutaan rajoittava näkemys siitä, mitä YK:n puitesopimukselta odotetaan, tai perustellaan proaktiivisuuden puutetta sillä, että se on täyttänyt lakisääteiset vähimmäisvaatimukset. Kansanterveys vaatii korkeimpia standardeja.

"Nykytilanteen säilyttäminen tarkoittaa käytännössä sitä, että komission virkamiesten tulevat tapaamiset tupakka-alan lobbaajien kanssa voivat aiheuttaa epäluottamusta. Vaikuttaa siltä, että suurtupakan maailmanlaajuisten lobbauspyrkimysten hienostuneisuutta aliarvioidaan edelleen."

Kun oikeusasiamies on saanut kantelijalta palautetta, hän laatii lopullisen analyysinsä tästä tapauksesta.

Taustaa

Kantelun teki kansalaisjärjestö, joka väitti, että komissio ei täyttänyt tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen mukaisia velvoitteitaan. Oikeusasiamies oli samaa mieltä ja totesi, että komission lähestymistapa tupakka-alan edunvalvojien kanssa pidettyjen kokousten julkistamiseen oli terveyden pääosastoa lukuun ottamatta riittämätön, epäluotettava ja epätyydyttävä. Oikeusasiamies oli myös huolissaan siitä, että tiettyjä tapaamisia tupakkateollisuutta edustavien asianajajien kanssa ei pidetty edunvalvontakokouksina.

Lokakuussa 2015 julkaistussa suosituksessaan oikeusasiamies kehotti komissiota julkaisemaan ennakoivasti verkossa kaikki tapaamiset tupakka-alan edunvalvojien tai heidän laillisten edustajiensa kanssa sekä näiden kokousten pöytäkirjat.

Oikeusasiamies katsoi, että yleissopimuksen osapuolten - kuten EU:n - on ryhdyttävä aktiivisiin toimenpiteisiin tupakkateollisuuden kanssa pidettävien kokousten rajoittamiseksi ja avoimuuden varmistamiseksi, kun tällaisia kokouksia järjestetään. Oikeusasiamies katsoi myös, että koska kaikki osastot toimivat tupakoinnin torjuntaan liittyvillä lainsäädännön ja politiikan aloilla, niiden kaikkien olisi toteutettava samat avoimuustoimenpiteet kuin terveysasioiden pääosaston.

Oikeusasiamies kehotti myös kaikkia muita EU:n toimielimiä ja virastoja, jotka osallistuvat päätöksentekoon, panemaan täytäntöön WHO:n puitesopimuksen säännöt virkamiehiään varten.

Toimittajan huomautus

Tupakoinnin torjuntaa koskeva WHO:n puitesopimus tuli voimaan vuonna 2005.

WHO FCTC GUIDING PRINCIPLES – 5 artiklan 3 kohta

Periaate 1: Tupakkateollisuuden etujen ja kansanterveyspoliittisten etujen välillä on perustavanlaatuinen ja sovittamaton ristiriita.

13. Tupakkateollisuus tuottaa ja edistää tuotetta, jonka on tieteellisesti osoitettu aiheuttavan riippuvuutta, aiheuttavan sairauksia ja kuolemia sekä aiheuttavan erilaisia sosiaalisia sairauksia, kuten lisääntynyttä köyhyyttä. Sen vuoksi osapuolten olisi suojattava tupakkateollisuutta mahdollisimman hyvin tupakoinnin torjuntaa koskevien kansanterveyspolitiikkojen laatimiselta ja täytäntöönpanolta.

Periaate 2: Osapuolten olisi oltava vastuuvelvollisia ja avoimia käsitellessään tupakkateollisuutta tai sen etuja ajavia tahoja.

14. Osapuolten olisi varmistettava, että kaikki vuorovaikutus tupakkateollisuuden kanssa tupakan torjuntaan tai kansanterveyteen liittyvissä asioissa on vastuullista ja avointa.

Periaate 3: Osapuolten olisi vaadittava tupakkateollisuutta ja sen etuja ajavia tahoja toimimaan vastuullisesti ja avoimesti.

15. Tupakkateollisuutta olisi vaadittava toimittamaan sopimuspuolille tietoja näiden suuntaviivojen tehokasta täytäntöönpanoa varten.

Periaate 4: Koska tupakkatuotteet ovat tappavia, tupakkateollisuudelle ei pitäisi myöntää kannustimia perustaa tai harjoittaa liiketoimintaa.

16. Tupakkateollisuuden mahdollinen etuuskohtelu olisi ristiriidassa tupakoinnin torjuntaa koskevan politiikan kanssa.