Luottamuksellinen

Strasbourgissa 10.10.2014

Kantelu 852/2014/LP

Arvoisa puhemies

Komissio lähetti minulle 30. syyskuuta 2014 lausuntonsa edellä mainitusta kantelusta.

Lausunnossaan komissio toisti olevansa vahvasti sitoutunut noudattamaan tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen mukaisia EU:n kansainvälisiä sitoumuksia ja ilmaisi olevansa vakuuttunut siitä, että erityisesti EU:lla ja komissiolla on tätä varten vakiintuneet säännöt.

Lausunnossaan komissio toteaa, että "komission jäseniin ja henkilöstöön sovellettava eettinen kehys sekä avoimuutta ja lobbausta koskevat komission säännöt ja välineet täyttävät korkeat julkisen palvelun vaatimukset ja ovat siten täysin yhteensopivia FCTC:n ei-sitovien suuntaviivojen kanssa". Komission mukaan henkilöstösääntöihin eturistiriitojen alalla äskettäin tehdyt muutokset, sen vuonna 2012 antamat lahjoja ja vieraanvaraisuutta koskevat ohjeet sekä äskettäin tarkistettu henkilöstön etiikkaa ja käyttäytymistä koskeva käytännön opas sisältävät suosituksia yhteydenpidosta eturyhmiin yleensä, kun taas asetuksella (EY) N:o 1049/2001 varmistetaan avoimuuden korkea taso ja se on yhteensopiva puitesopimuksen suuntaviivojen avoimuusvaatimusten kanssa.

Huomautan kuitenkin, että komission lausunnossa ei käsitellä lainkaan niitä erityisiä perusteluja, jotka kantelija esitti tukeakseen väitettään, jonka mukaan komissio ei käytännössä ole pannut asianmukaisesti täytäntöön WHO:n yleissopimuksen 5 artiklan 3 kohtaa ja siihen liittyviä suuntaviivoja.

Kantelija väitti erityisesti, että EU:n tupakkatuotedirektiivistä käytyjen keskustelujen yhteydessä järjestettiin huomattava määrä julkistamattomia kokouksia komission virkamiesten ja tupakkateollisuuden välillä ja että vain yhdellä komission pääosastolla (terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto) on käytössä sääntöjä ja menettelyjä, joilla varmistetaan vaadittu avoimuus tällaisten kokousten osalta.

Kantelijan mukaan komission vastauksista Euroopan parlamentin jäsenten kysymyksiin ja asetuksen (EY) N:o 1049/2001 nojalla julkaistuista asiakirjoista käy selvästi ilmi, että tupakkateollisuuden edustajien kanssa järjestettiin vähintään 14 julkistamatonta kokousta, joihin osallistui komission korkeita virkamiehiä, mukaan lukien komission pääsihteeristön virkamiehiä ja kabinettinne jäseniä. Valituksen tekijä totesi myös, että vaikka terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto julkaisi verkossa tietoja kokouksista, joita se piti tupakkateollisuuden edustajien kanssa, on myös ollut kokouksia, joista terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto ei omista tiukemmista säännöistään huolimatta toimittanut vaadittuja tietoja.

Sen vuoksi pyydän Teitä toimittamaan täydentävän lausunnon, jossa komissio käsittelee asianmukaisesti edellä mainittuja kysymyksiä. Komission olisi erityisesti täsmennettävä, pidettiinkö komission johtavien virkamiesten (muiden kuin terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston henkilöstön) ja tupakkateollisuuden edustajien välillä kokouksia, laadittiinko tällaisista kokouksista pöytäkirjoja ja, jos näin ei ollut, miksi pöytäkirjoja ei pidetty tai julkistettu. Tältä osin olisin myös tyytyväinen lisäselvitykseen siitä, katsooko komissio, että vaikka terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston on julkaistava verkossa luettelo kaikista henkilöstönsä jäsenten ja tupakkateollisuuden edustajien välisistä kokouksista, tällaista velvoitetta ei pitäisi soveltaa muuhun komissioon eikä etenkään komission muissa yksiköissä kuin terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosastossa työskenteleviin johtaviin virkamiehiin. Jos tähän kysymykseen vastataan myöntävästi, olisin kiitollinen, jos komissio voisi selittää, miksi tätä tilannetta olisi pidettävä yhteensopivana tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen mukaisten komission sitoumusten kanssa.

Olisin kiitollinen, jos voisitte saada vastauksenne 15. marraskuuta 2014 mennessä.

Olen jo vastaanottanut ja hyväksynyt useita pyyntöjä saada tutustua komission 30. syyskuuta 2014 lähettämään lausuntoon. Koska lausunto on näin ollen nyt julkinen, se julkaistaan verkkosivustollani yhdessä tämän kirjeen kanssa.

Vilpittömästi,

Emily O'Reilly