A Uachtaráin, a chara,

Gabhaim buíochas leat as an bhfreagra a thug an Coimisiún sa chás thuas maidir leis an gcaoi ar ullmhaigh an Coimisiún togra chun reachtaíocht a bhaineann leis an gComhbheartas Talmhaíochta a leasú. Gheobhaidh tú faoi iamh, mar eolas duit, barúlacha an ghearánaigh maidir le freagra an Choimisiúin.

Measaim anois gur gá do m’fhoireann fiosrúcháin bualadh le hionadaithe ón gCoimisiún chun an gearán agus an freagra i scríbhinn ón gCoimisiún a phlé. San iarscríbhinn a ghabhann leis an litir seo tá liosta ceisteanna a bheidh le plé le linn an chruinnithe sin.

Bheinn buíoch díot dá bhféadfadh d’fhoireann teagmháil a dhéanamh leis an Uasal Michał Krajewski atá freagrach as an bhfiosrúchán seo, chun socrú a dhéanamh go mbeidh an cruinniú ar siúl roimh an 8 Iúil 2025.

Ina theannta sin, chinn mé gur gá iniúchadh a dhéanamh ar na doiciméid seo a leanas:

• aon doiciméadacht maidir le próiseas cinnteoireachta inmheánach an Choimisiúin as a n-eascraíonn an cinneadh maolú ar cheanglais na Treorach agus an Bhosca Uirlisí maidir le Rialáil Níos Fearr sa chás seo, lena n-áirítear aon fhormheas foirmiúil nó neamhfhoirmiúil arna dheonú ag Comhaltaí an Choimisiúin, ag a Ardrúnaíocht nó ag oifigigh aonair, ag ranna eile, nó ag aon duine eile a bhfuil baint acu leis an bpróiseas cinnteoireachta,
• aon doiciméadacht a bhaineann le bailíochtú an chomhairliúcháin idirsheirbhíse,
• aon doiciméadacht a bhaineann le measúnú comhsheasmhachta aeráide an togra reachtaigh seo (Airteagal 6(4) den Dlí Aeráide Eorpach),
• aon doiciméadacht a bhaineann leis an gcinneadh gan comhairliúchán poiblí a eagrú agus comhairliúchán spriocdhírithe a eagrú ina ionad sin leis na príomheagraíochtaí feirmeoireachta ar leibhéal an Aontais, chomh maith le doiciméadacht a bhaineann leis an gcaoi ar roghnaíodh na heagraíochtaí sin,
• aon doiciméadacht maidir leis an líne ama chun an Doiciméad Inmheánach Oibre SWD(2024) 360 final a ullmhú agus a fhoilsiú.

Bheinn buíoch dá bhféadfaí na doiciméid thuas a chur ar fáil do m’Oifig, i bhformáid leictreonach más féidir, trí ríomhphost criptithe, roimh an gcruinniú agus faoin 3 Iúil ar a dhéanaí. Ní nochtfar faisnéis nó doiciméid a mheasann d'institiúid a bheith rúnda do na gearánaigh ná d'aon duine eile gan toiliú roimh ré ón gCoimisiún.^[1]

Le dea-mhéin, 

Teresa Anjinho An tOmbudsman
Eorpach

Strasbourg, 19/06/2025

Iarscríbhinn: Liosta ceisteanna don chruinniú

1) De réir an chásdlí, ‘bearta inmheánacha arna nglacadh ag an riarachán (...) cé nach bhféadfar na bearta sin a mheas mar rialacha dlí a bhfuil sé de cheangal ar an riarachán iad a urramú i gcónaí, mar sin féin, is rialacha cleachtais iad nach bhféadfaidh an riarachán imeacht uathu i gcás aonair gan cúiseanna a thabhairt...’ [2]

Sa mheabhrán míniúcháin a ghabhann lena thogra reachtach, dúirt an Coimisiún gurbh é ‘práinn pholaitiúil’ an chúis a bhí leis an maolú ar an gceanglas maidir le measúnú tionchair agus comhairliúchán poiblí mar gheall ar ‘staid ghéarchéime i dtalmhaíocht an Aontais’. Dúirt an Coimisiún freisin nár mhol sé ach ‘coigeartuithe teoranta áirithe ar chreat dlíthiúil an Aontais do CBT’ bunaithe ar mheasúnú tionchair 2018 atá mar bhonn taca lena thogra le haghaidh athchóiriú ar CBT a glacadh in 2021.

De bhreis ar na mínithe sin, ar thug an Coimisiún údar breise lena chinneadh maolú ar cheanglais áirithe de na Treoirlínte maidir le Rialáil Níos Fearr agus den Bhosca Uirlisí in aon doiciméad nó teachtaireacht eile?

2) Ina fhreagra i scríbhinn, mhínigh an Coimisiún ‘sa chás seo ní raibh aon phleanáil ar an tionscnamh mar gheall ar phráinn agus ní raibh aon iarraidh fhoirmiúil ar mhaolú ann ’.

I bhfianaise an mhéid sin, ar measadh an cinneadh maolú ar cheanglais áirithe de na Treoirlínte maidir le Rialáil Níos Fearr agus den Bhosca Uirlisí a bheith déanta roimh bhailíochtú polaitiúil an tionscnaimh nó ina dhiaidh? Dá réir sin, cé a údaraíodh go foirmiúil maoluithe a dheonú sa chás áirithe seo, i gcomhréir leis na rialacha inmheánacha is infheidhme, agus cé a dheonaigh na maoluithe iarbhír?

3) Dúirt an Coimisiún ina fhreagra i scríbhinn: “Bhí an mhoill maidir leis an dáta a glacadh an Doiciméad Inmheánach Oibre mar thoradh ar athbhreithniú agus measúnú críochnúil ar na moltaí uile maidir le simpliú a chuir na Ballstáit, Coiste Pharlaimint na hEorpa um Thalmhaíocht agus um Fhorbairt Tuaithe agus páirtithe leasmhara ar aghaidh.”

Cá mhéad a bhí an anailís sin mar bhonn eolais don phróiseas cinnteoireachta reachtach, más rud é, mar is cosúil, go ndearnadh í ex post den chuid is mó? De réir thuiscint an Choimisiúin, ar cheart doiciméid anailíseacha a chuirtear in ionad measúnuithe tionchair a fhoilsiú, i bprionsabal, sula nglacfaidh na comhreachtóirí an gníomh reachtach ábhartha?

4) De réir Airteagal 6(4) den Dlí Aeráide Eorpach [3], sula nglacfaidh sé a thograí reachtacha, déanfaidh an Coimisiún measúnú ar a gcomhsheasmhacht le cuspóir aeráidneodrachta an Aontais.

Cá mhéad a chuirtear an chomhsheasmhacht sin san áireamh sa Doiciméad Inmheánach Oibre SWD(2024) 360 final agus conas go díreach? Féach na sleachta sonracha sa Doiciméad Inmheánach Oibre.

5) Cad iad na cúiseanna atá ag an mBord um Ghrinnscrúdú Rialála a mheas nach leor measúnuithe comhsheasmhachta aeráide an Choimisiúin in go leor cásanna?[4] An bhfuil aon staidreamh cothrom le dáta ann ina leith sin?

6) Dúirt an Coimisiún, mar gheall ar phráinn, gur roghnaigh sé próiseas comhairliúcháin spriocdhírithe agus nach ndeachaigh sé i gcomhairle ach le heagraíochtaí feirmeoirí ‘ós rud é go bhfuil an t-eolas is praiticiúla agus is cothroime le dáta acu ar ábhair imní na bhfeirmeoirí agus ar na fadhbanna praiticiúla a bhaineann leo agus CBT á chur chun feidhme acu, lena n-áirítear ó thaobh an ualaigh riaracháin de’. Dúirt an Coimisiún freisin ‘i bhfianaise an ghá atá le gníomhaíocht phráinneach, ní raibh aon am ann comhairliúchán níos leithne a dhéanamh le grúpa páirtithe leasmhara níos leithne’.

I bhfianaise na n-ábhar imní comhshaoil ar dócha go n-eascróidh siad as an togra seo, cén fáth ar chinn an Coimisiún gan dul i gcomhairle, laistigh den tréimhse ama chéanna, le páirtithe leasmhara roghnaithe eile, amhail eagraíochtaí comhshaoil?

[1] Más mian leat doiciméid nó faisnéis a chur isteach a mheasann tú a bheith rúnda, agus nár cheart a nochtadh don ghearánach ná a fhoilsiú ar shuíomh gréasáin an Ombudsman, cuir ‘faoi rún’ orthu. Is féidir ríomhphoist chriptithe a sheoladh chuig ár mbosca ríomhphoist tiomnaithe. Scriosfar faisnéis agus doiciméid den chineál sin ó chomhaid an Ombudsman Eorpaigh go gairid tar éis dheireadh an fhiosrúcháin.

[2] Cásanna Uamtha C-189/02 P, C-202/02 P, C‑205/02 P go C‑208/02 P agus C‑213/02 P, Dansk Rørindustri A/S v an Coimisiún, míreanna 209-211.

[3] Rialachán 2021/1119 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Meitheamh 2021 lena mbunaítear an creat chun aeráidneodracht a bhaint amach (...) (‘An Dlí Aeráide Eorpach’), IO L 243/1, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32021R1119.

[4] De réir na faisnéise ar lch. 26 de thuarascáil bhliantúil an Bhoird um Ghrinnscrúdú Rialála le haghaidh 2023: https://commission.europa.eu/document/download/caa20c82-6b3f-4d83-90bc-79e4e5af242a_en?filename=RSB_Report_2023-WEB.pdf