Straßburg, 24.7.2020

OI/3/2020/TE

Betrifft: Wie das Europäische Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten während der COVID-19-Krise Informationen gesammelt und bewertet hat

Sehr geehrter Herr Dr. Ammon,

Ich schreibe Ihnen zu einer Zeit, in der das Europäische Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten (ECDC) außerordentliche Anstrengungen unternimmt, um der Europäischen Kommission und den EU-Mitgliedstaaten die notwendige unabhängige wissenschaftliche Beratung und Unterstützung zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie zu bieten. Diese Bemühungen, die auf dem persönlichen und beruflichen Engagement von Ihnen und allen Mitarbeitern der Agentur beruhen, sind von entscheidender Bedeutung, um die EU in die Lage zu versetzen, die Krise zu bewältigen.

Als Bürgerbeauftragter ist es meine Aufgabe, dafür zu sorgen, dass die EU-Verwaltung transparent, effizient und unabhängig arbeitet und sich an die Grundsätze einer guten Verwaltung hält. Es ist besonders wichtig, dass die EU und ihre Organe während einer Krise ihre hohen Standards aufrechterhalten, um das Vertrauen in die Behörden und die Zusammenarbeit der Bürger mit den von ihnen geforderten schwierigen Maßnahmen zu gewährleisten. Daher habe ich in diesem Zeitraum die EU-Verwaltung und insbesondere die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der EU an vorderster Front überwacht.

Angesichts der zentralen Rolle des ECDC habe ich Ihre Arbeit während dieser globalen Gesundheitskrise untersucht, wobei ein besonderer Schwerpunkt darauf lag, wie das ECDC in der Lage war, die Daten, die seiner Arbeit zugrunde liegen, zu sammeln und zu bewerten. Um diese Prüfung fortsetzen zu können, ist es erforderlich, dass mein Amt bestimmte Dokumente im Rahmen einer Untersuchung überprüft [1]. Diese Untersuchung soll das ECDC jetzt und nach der Krise unterstützen, indem es, wie bereits erwähnt, eine unabhängige Bewertung seiner Kapazitäten zur Sammlung von Informationen vorlegt.

In einem ersten Schritt halte ich es für sinnvoll, Kopien der folgenden Dokumente zu prüfen [2]:

• die Ersuchen um wissenschaftliche Gutachten, die das ECDC im Januar 2020 von der Kommission und den Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit COVID-19 erhalten hat;
• die COVID-19-bezogenen Erhebungen, die das ECDC den Mitgliedstaaten übermittelt hat, einschließlich der Antworten der Mitgliedstaaten auf diese Erhebungen;
• Kooperationsabkommen zwischen dem ECDC und der China CDC, der US CDC und der WHO/WHO Europe; und
• die Aktualisierungen und Informationen, die das ECDC im Januar 2020 über das Frühwarn- und Reaktionssystem erhalten hat, nachdem die GD SANTE am 9. Januar 2020 eine Warnmeldung eröffnet hatte.

Ich wäre Ihnen dankbar, wenn das ECDC meinem Büro die oben genannten Dokumente, vorzugsweise in elektronischer Form, bis zum 30. August 2020 zur Verfügung stellen könnte.

Wenn es zusätzliche Dokumente oder Informationen gibt, die das ECDC in dieser Phase für meine Untersuchung für relevant hält, können Sie diese gerne beifügen.

Informationen oder Dokumente, die Ihr Organ als vertraulich erachtet, werden ohne vorherige Zustimmung des ECDC nicht an andere Personen weitergegeben. Solche Informationen und Dokumente werden kurz nach Abschluss der Untersuchung aus den Akten des Europäischen Bürgerbeauftragten gelöscht [3].

Nach der Einsichtnahme in die oben genannten Dokumente könnte es sinnvoll sein, ein Treffen zwischen meinem Untersuchungsteam und den Mitarbeitern des ECDC zu vereinbaren, um weitere Erläuterungen zu erhalten und offene Fragen zu erörtern. Mein Büro wird zu gegebener Zeit Kontakt aufnehmen.

Sollte das ECDC zu diesem Zeitpunkt weitere Informationen oder Klarstellungen benötigen, auch in Bezug auf die Modalitäten der Übermittlung der einschlägigen Unterlagen, können sich Ihre Mitarbeiter an das Referat Strategische Untersuchungen (Frau Tanja Ehnert oder Frau Dorien Laermans) wenden.

Vielen Dank für Ihre Mitarbeit in dieser Angelegenheit.

Mit freundlichen Grüßen,

Emily O'Reilly

[1] Neben Untersuchungen zu spezifischen Beschwerden ist die Europäische Bürgerbeauftragte auch befugt, Untersuchungen auf eigene Initiative durchzuführen. Diese Untersuchungen zielen darauf ab, umfassendere systemische Probleme zu untersuchen, die die EU-Verwaltung betreffen.

[2] Die Sammlung von Informationen und die Einsichtnahme in Dokumente erfolgen auf der Grundlage von Artikel 3 Absatz 2 des Statuts des Europäischen Bürgerbeauftragten (http://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/statute.faces#hl2) und Artikel 4 der Durchführungsbestimmungen des Europäischen Bürgerbeauftragten: http://www.ombudsman.europa.eu/de/resources/provisions.faces#hl3.

[3] Gemäß den Artikeln 4.8 und 9.4 der Durchführungsbestimmungen des Europäischen Bürgerbeauftragten: https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces