Hintergrund der Initiative

1. Eine entscheidende Rolle der Europäischen Kommission besteht darin, dafür zu sorgen, dass die Mitgliedstaaten das EU-Recht ordnungsgemäß anwenden.[1] Wenn Mitglieder der Öffentlichkeit Bedenken hinsichtlich der fehlerhaften Anwendung des EU-Rechts durch einen Mitgliedstaat haben, können sie dies der Kommission melden, indem sie eine ´-Verletzungsbeschwerde ´ einreichen. Solche Beschwerden stellen eine wichtige Informationsquelle dar und helfen der Kommission, Verstöße gegen EU-Recht aufzudecken [2].

2. Der Europäische Bürgerbeauftragte erhält regelmäßig Beschwerden über Missstände bei der Behandlung von Vertragsverletzungsbeschwerden durch die Kommission. Insbesondere über Verzögerungen bei der Bearbeitung ihrer Vertragsverletzungsbeschwerden durch die Kommission, das Versäumnis der Kommission, den Beschwerdeführern zu antworten oder sie über die Fortschritte in ihrem Fall auf dem Laufenden zu halten, und allgemeiner über die Art und Weise, wie die Kommission mit ihnen kommuniziert.

3. Nach den eigenen Vorschriften der Kommission [3] zielt sie darauf ab, über Fälle innerhalb eines Jahres nach der Registrierung der Vertragsverletzungsbeschwerde zu entscheiden. Kann die Kommission diese Frist nicht einhalten, sollte sie die Beschwerdeführer schriftlich informieren.

4. Die Kommission stellt eine spezielle Online-Datenbank [4] mit einschlägigen Informationen über Vertragsverletzungsverfahren zur Verfügung. Die Datenbank zeigt, dass es eine große Anzahl von Fällen gibt, die seit geraumer Zeit andauern. Darüber hinaus gibt es nur begrenzte Informationen über Fälle in der Datenbank, und die Informationen in der Datenbank sind manchmal sehr alt.

5. Am 14. Juli 2023 veröffentlichte die Kommission ihren Bestandsaufnahmebericht über die Arbeitsmethoden der Kommission zur Überwachung der Anwendung des EU-Rechts [5], der einschlägige Feststellungen und Empfehlungen enthielt.

6. Am 2. Juli 2024 leitete die Bürgerbeauftragte diese strategische Initiative ein, um die Maßnahmen weiterzuverfolgen, die die Kommission zur Umsetzung dieser Empfehlungen ergriffen hat oder zu ergreifen beabsichtigt.

Die Initiative

7. Der Bürgerbeauftragte stellte der Kommission Fragen [6] zu drei Aspekten seiner Arbeit in Bezug auf Vertragsverletzungsbeschwerden und -fälle:

1. Kommunikation mit Beschwerdeführern
2. Informationen über laufende Vertragsverletzungsverfahren auf der entsprechenden Website
3. Verzögerungen bei der Bearbeitung von Vertragsverletzungsbeschwerden

8. Die Antwort der Kommission ging am 26. September 2024 bei der Bürgerbeauftragten ein [7].

Kommunikation mit Beschwerdeführern

Antwort der Kommission

9. Die Kommission erklärte, dass sie die Empfehlungen des Bestandsaufnahmeberichts zur Kommunikation mit den Beschwerdeführern aktiv umgesetzt habe. Im November 2023 setzte sie eine Arbeitsgruppe mit Vertretern der wichtigsten beteiligten Kommissionsdienststellen und des Juristischen Dienstes ein. Die Gruppe wird vom Generalsekretariat koordiniert. Infolgedessen hat die Kommission mehrere Maßnahmen ergriffen, um sicherzustellen, dass die Beschwerdeführer proaktiv und regelmäßig über die Fortschritte in ihrem Fall informiert werden:

- Die Kommunikation mit potenziellen Beschwerdeführern beginnt, bevor sie beschließen, eine Vertragsverletzungsbeschwerde einzureichen. Daher überarbeitete die Arbeitsgruppe zunächst die Website der Kommission „Report a violation of EU law by an EU country“[8] und das Standard-Beschwerdeformular.

• Die Kommission versucht, die Erwartungen der Beschwerdeführer zu erfüllen, indem sie ihre Strategie zur Durchsetzung des EU-Rechts sowie die jeweiligen Zuständigkeiten der Kommission und der Mitgliedstaaten klar kommuniziert. Darin werden die Grenzen der Befugnisse der Kommission und die Verfahren zur Beurteilung von Beschwerden beschrieben.
• Die Webseite enthält den Link zum Standard-Beschwerdeformular. In Anlehnung an die Website der Europäischen Bürgerbeauftragten führte die Kommission eine Reihe von Vorfragen ein, um die Beschwerdeführer zu den richtigen Informationen (z. B. „Ihr Europa“ oder „Ihr Europa – Beratung“) oder zum richtigen Rechtsbehelfsmechanismus (z. B. SOLVIT oder der Petitionsausschuss des Europäischen Parlaments) zu führen.

– Die Kommission registriert Vertragsverletzungsbeschwerden in „THEMIS/Beschwerden“ – einem IT-Instrument, das im April 2023 eingeführt wurde, um eine zeitnahe und effiziente Kommunikation mit Beschwerdeführern zu erleichtern. Dieses IT-Tool:

• Versendet automatisch eine Empfangsbestätigung, wenn sie nicht innerhalb von 20 Arbeitstagen nach Registrierung der Beschwerde gesendet wurde. Diese Funktion wurde im Mai 2024 eingeführt.
• Versendet Erinnerungen an Fallbearbeiter und Koordinatoren, um Antworten zu senden, wenn ein Fall für eine bestimmte Zeit inaktiv ist.
• Beschließt die Kommission, eine Beschwerde im Rahmen eines Dialogs mit einem Mitgliedstaat zu bearbeiten („EU-Pilot“), muss die Kommission den Beschwerdeführer über das IT-Tool informieren. Zu diesem Zweck steht eine Vorlage zur Verfügung.
• Wenn beschlossen wird, eine Beschwerde im Rahmen eines Vertragsverletzungsverfahrens weiterzuverarbeiten, kann das IT-Tool ein Schreiben an die Beschwerdeführer erstellen und senden.
• Hilft den zuständigen Dienststellen der Kommission, ihre Fälle effizient zu überwachen. Mit einer einfachen Suche ist es möglich, Dateien zu identifizieren, in denen Beschwerdeführer kontaktiert werden müssen.

– Vom Herbst 2023 bis zum Frühjahr 2024 führte die Kommission eine Übung durch, um alte und inaktive Beschwerden zu bereinigen.

- In dem Bestandsaufnahmebericht wurde die Bedeutung einer frühzeitigen Überprüfung anerkannt, damit die Kommission rasch auf Beschwerden reagieren kann, die offensichtlich unbegründet sind oder eindeutig nicht in den Anwendungsbereich des EU-Rechts fallen. Standardantworten könnten frühzeitig verschickt werden.

• Grundlegende Vorlagen sind jetzt verfügbar, mit verschiedenen Standardabsätzen, die ausgewählt werden können, um gezieltere Antworten zu erstellen.
• Die Generaldirektion Justiz und Verbraucher, die in den letzten Jahren mehr als ein Viertel aller Beschwerden erhalten hat, hat im Januar 2023 eine „Dienstleistungsvereinbarung“ mit der Generaldirektion Kommunikation geschlossen. Auf der Grundlage der Vereinbarung beantwortet die Generaldirektion Kommunikation über das Europe-Direct-Kontaktzentrum Beschwerden, die offensichtlich unbegründet sind oder eindeutig nicht in den Anwendungsbereich des EU-Rechts fallen. Dies gewährleistet eine rasche Antwort an die Beschwerdeführer innerhalb von 15 Arbeitstagen.

10. Die Kommission ist bereit, die Einführung eines Online-Portals in Erwägung zu ziehen, auf dem Beschwerdeführer ein Konto mit einem Fallverfolgungsinstrument einrichten und Meldungen über neue Entwicklungen in ihrem Fall erhalten können. Ein solches Portal könnte Echtzeitinformationen über einschlägige Maßnahmen der Kommission zur Durchsetzung des EU-Rechts enthalten. Aufgrund von Ressourcenengpässen wird es jedoch nicht möglich sein, ein solches Portal vor 2028 voll funktionsfähig zu machen.

11. Die Kommission hat Maßnahmen ergriffen, um Informationen über mehrere Beschwerden auf einer Website zu zentralisieren [9]. Beschwerdeführer können mehrere Beschwerden nach ihrer Referenznummer und dem Titel durchsuchen. Unter jeder Referenz werden alle in der Datei verfügbaren Bekanntmachungen aufgelistet, wobei die neueste oben angezeigt wird.

12. Die Seite, die mehreren Beschwerden gewidmet ist, und das öffentliche Register der Vertragsverletzungsverfahren [10] sind zwei verschiedene Webseiten ohne Link. Die Kommission ist jedoch bereit, die Durchführbarkeit und die Kosten der Verbindung der beiden Seiten zu bewerten. Wird eine Mehrfachbeschwerde im Rahmen eines Vertragsverletzungsverfahrens weiterverfolgt, unterrichtet die Kommission die Beschwerdeführer über das Vertragsverletzungsverfahren. Die Entwicklungen im Hauptfall können dann über das öffentliche Register der Vertragsverletzungsverfahren verfolgt werden.

Bewertung des Bürgerbeauftragten

13. Während die Kommission bereits Schritte unternommen hat, um die Kommunikation mit Beschwerdeführern zu verbessern, erhält der Bürgerbeauftragte weiterhin Beschwerden über Fragen im Zusammenhang mit seiner Kommunikation mit Beschwerdeführern. Manchmal erhalten Beschwerdeführer für längere Zeit keine rechtzeitigen Empfangsbestätigungen oder zeitnahen Aktualisierungen des Fortschritts in ihrem Fall, auch nicht, nachdem sie Aktualisierungsanfragen und Erinnerungen gesendet haben. Der Bürgerbeauftragte fordert die Kommission daher auf, diesen Aspekt ihrer Arbeit weiter zu überwachen und weitere Verbesserungen anzustreben.

14. Darüber hinaus zeigen die beim Bürgerbeauftragten eingereichten Beschwerden, dass die Kommission den Beschwerdeführern häufig standardisierte Schreiben übermittelt. Während Briefvorlagen ein nützliches Instrument sind, kann die Verwendung allgemeiner Formulierungen allein den negativen Eindruck erwecken, dass die Kommission den Inhalt einer Beschwerde möglicherweise nicht ordnungsgemäß geprüft hat, insbesondere wenn die Kommission über längere Zeiträume (Monate oder Jahre) keine Aktualisierungen über den Stand der Beschwerden vorlegt. Um dies abzumildern, fordert die Bürgerbeauftragte die Kommission auf, gegenüber den Beschwerdeführern offener zu sein und ihnen hinreichend spezifische und genaue Informationen darüber zur Verfügung zu stellen, wie sie mit ihren Beschwerden umgeht.

15. In Bezug auf Mehrfachbeschwerden, d. h. Beschwerden, bei denen sich mehrere Personen über dieselbe Angelegenheit beschweren, was von allgemeinem öffentlichem Interesse ist, begrüßt der Bürgerbeauftragte, dass die Kommission auf ihrer Hauptwebsite den Link zur entsprechenden Website für die Einreichung von Vertragsverletzungsbeschwerden bereitstellt.[11] Die Informationen scheinen jedoch in keiner eindeutigen Reihenfolge veröffentlicht zu werden, und die Website bietet nur ein allgemeines Suchwerkzeug, das sich nicht auf Informationen über Mehrfachbeschwerden beschränkt. Daher ist es immer noch schwierig, diese Webseite zu navigieren und Informationen von Interesse zu finden. Die Bürgerbeauftragte fordert die Kommission auf, ihre Bemühungen zur Zentralisierung der Informationen über mehrere Beschwerden fortzusetzen und die Informationen insbesondere thematisch leicht zugänglich zu machen.

16. Schließlich ist die Bürgerbeauftragte der Ansicht, dass es für Beschwerdeführer hilfreich sein könnte, ein Online-Konto mit einem Fallverfolgungsinstrument einzurichten und Benachrichtigungen über neue Entwicklungen bei der Bewertung ihrer Beschwerden oder Vertragsverletzungsverfahren zu erhalten, die im Anschluss an ihre Beschwerden eingeleitet wurden. Dies könnte dazu beitragen, einige der derzeit auftretenden Kommunikationsprobleme anzugehen, einschließlich mehrerer Beschwerden. Die Bürgerbeauftragte begrüßt die Bereitschaft der Kommission, diese Maßnahme umzusetzen.

Informationen über laufende Vertragsverletzungsverfahren auf der entsprechenden Website

Antwort der Kommission

17. Die Kommission erklärte, sie sei derzeit dabei, die Empfehlung des Bestandsaufnahmeberichts umzusetzen, die spezielle Website für Verletzungsverfahren zu „überarbeiten“, unter anderem indem sie sie benutzerfreundlicher gestaltet, Recherchen nach Themen erleichtert und zusätzliche relevante Informationen veröffentlicht.

18. Die Kommission hat mit einem Auftragnehmer eine Durchführbarkeitsstudie darüber durchgeführt, wie Informationen über Vertragsverletzungsverfahren in einem neuen Format vorgelegt werden können. Der Auftragnehmer entwickelt die neuen Webseiten, die Anfang 2025 zur Verfügung stehen sollen. Die neuen Webseiten werden das bestehende öffentliche Register der Vertragsverletzungsverfahren ergänzen.

19. Die Kommission wird auch neue Informationen vorlegen, darunter:

• Eine neue Website mit einer Karte, die die Zahl der aktiven Vertragsverletzungsverfahren in den einzelnen Mitgliedstaaten zeigt. Anhand klarer und leicht zu navigierender Grafiken werden beispielsweise die Verteilung der Vertragsverletzungsverfahren nach Mitgliedstaaten, Vertragsverletzungsarten, Politikbereichen, die Zeit, die die Mitgliedstaaten benötigen, um Gerichtsurteilen nachzukommen, die durchschnittliche Zeit für die Bearbeitung von Vertragsverletzungsverfahren und die Phase, in der Vertragsverletzungsverfahren abgeschlossen wurden, dargestellt. Diese Informationen werden täglich aktualisiert.
• Eine neue Website, auf der die Fortschritte der Mitgliedstaaten bei der Umsetzung und Einhaltung des EU-Rechts (im Folgenden „Umsetzungs- und Konformitätsdefizit“) der Mitgliedstaaten und die damit verbundenen Trends dargestellt werden. Sie wird monatlich aktualisiert.
• Eine neue Website mit einer Karte, auf der die Zahl der aktiven EU-Pilot-Dialoge in den einzelnen Mitgliedstaaten zum Ende des Vorjahres und andere Daten wie Grafiken, die die EU-Pilot-Dialoge nach Mitgliedstaaten, Politikbereichen und der „Abwicklungsquote“ darstellen, dargestellt sind. Diese Seite wird jährlich aktualisiert.

20. Parallel dazu verbessert die Kommission die Funktionsweise ihres öffentlichen Registers über Vertragsverletzungsverfahren, indem sie neue Suchfelder hinzufügt. Benutzer können nun nach Informationen suchen, wie z.B.:

• Fälle im Zusammenhang mit einer Petition des Europäischen Parlaments,
• Fälle mit finanziellen Sanktionen und
• Listen nach Vertragsverletzungsart und Rechtsgrundlage.

21. Zu den auf der Website bereitgestellten spezifischen Informationen erklärte die Kommission:

• Sie enthält bereits Einzelheiten zum Gegenstand spezifischer Vertragsverletzungsverfahren. Im Rahmen jedes erlassenen Vertragsverletzungsbeschlusses kann der Nutzer auf einen Link klicken, der zum jeweiligen Pressepaket führt. Das Pressepaket enthält Informationen über alle getroffenen Entscheidungen, einschließlich des Gegenstands des Falls, der aufgeworfenen Fragen und der Frage, wie lange der Mitgliedstaat nachkommen muss.
• Die Datenbank wird jedes Mal aktualisiert, wenn das Kollegium der Kommissionsmitglieder neue Vertragsverletzungsbeschlüsse erlässt. Die im öffentlichen Register enthaltenen Informationen sind daher stets auf dem neuesten Stand.
• In Bezug auf potenzielle automatisierte E-Mail-Warnmeldungen für Beschwerdeführer, wenn es in einem Fall eine neue Entwicklung gibt, wird die Kommission diese mögliche Funktion für das Beschwerdeführerportal eingehender prüfen. Die Machbarkeit und die Kosten der Entwicklung eines solchen Merkmals für die breite Öffentlichkeit können als nächster Schritt betrachtet werden.

Bewertung des Bürgerbeauftragten

22. Die Bürgerbeauftragte begrüßt die Bereitschaft der Kommission, proaktiv relevante Informationen über ihre Arbeit im Bereich der Anwendung des EU-Rechts durch die Mitgliedstaaten zu veröffentlichen. Der Bürgerbeauftragte ist jedoch der Ansicht, dass die Kommission mehr tun könnte und sollte, um ihre eigene Website (einschließlich der Datenbank und des Registers) zu verbessern [12].

23. Erstens könnte die Kommission klarere und spezifischere Informationen zum Gegenstand jedes Einzelfalls bereitstellen. Derzeit enthält die Datenbank sehr begrenzte und oft unklare Informationen.[13] Einige Titel sind nicht einmal in englischer Sprache, wenn man die englische Version der Datenbank verwendet.[14] Die derzeit auf der Website bereitgestellten Informationen ermöglichen es den Besuchern daher nicht zu verstehen, welche spezifischen Probleme die Kommission in einem bestimmten Mitgliedstaat untersucht. Der Bürgerbeauftragte ist der Ansicht, dass solche Informationen ohne weiteres verfügbar sein sollten, bevor die Kommission eine Entscheidung erlässt. Die Bürgerbeauftragte räumt zwar ein, dass die Datenbank Links enthält, die zu Quellen mit zusätzlichen Informationen führen könnten, stellt jedoch fest, dass solche Links derzeit nicht für alle Fälle verfügbar sind.

24. Zweitens ist der Bürgerbeauftragte nicht von der Behauptung der Kommission überzeugt, dass alle Informationen in der Datenbank auf dem neuesten Stand seien. Die Überprüfung durch den Bürgerbeauftragten in dieser Einleitung hat gezeigt, dass es viele aktive Fälle gibt, in denen der letzte in der Datenbank erwähnte Verfahrensschritt vor vielen Jahren, sogar noch vor 10-15 Jahren, durchgeführt wurde [15].

25. Website-Besucher fragen sich vielleicht, was die Kommission in solchen Fällen seit so vielen Jahren tut. Die von der Kommission wahrgenommene Untätigkeit kann zu einer negativen öffentlichen Wahrnehmung der EU im Allgemeinen führen. Der Bürgerbeauftragte ist daher der Ansicht, dass die Kommission ihre Bemühungen verstärken sollte, um sicherzustellen, dass die auf ihrer Website bereitgestellten Informationen über Fälle wirklich auf dem neuesten Stand sind.

26. Drittens veröffentlicht die Kommission derzeit in der Datenbank nur die wichtigsten Verfahrensschritte wie „formelle Bekanntmachung“, „mit Gründen versehene Stellungnahme“ und „Verweisung an den Gerichtshof“. Der Bürgerbeauftragte fordert die Kommission auf, weitere spezifische Informationen über den aktuellen Stand eines Falles zu veröffentlichen, z. B. dass der Fall von der Kommission rechtlich geprüft wird, der Mitgliedstaat als Reaktion auf das Vertragsverletzungsverfahren Gesetzesänderungen vorgenommen hat oder dass Gespräche zwischen der Kommission und dem Mitgliedstaat im Gange sind. Die Kommission sollte sich bemühen, relevante und aktuelle Informationen zu veröffentlichen. Der Bürgerbeauftragte ist davon überzeugt, dass dies möglich ist, ohne die Art und Weise, wie die Kommission ihre Untersuchungen durchführt, zu beeinträchtigen.

27. Viertens vertraut der Bürgerbeauftragte darauf, dass die Kommission ihrer Zusage, die Möglichkeit der Einführung von E-Mail-Benachrichtigungen über Fallaktualisierungen in die Datenbank zu prüfen, rasch nachkommen wird.

Verzögerungen bei der Bearbeitung von Beschwerden

Antwort der Kommission

28. Um Verzögerungen bei der Bearbeitung von Beschwerden zu beheben, erklärte die Kommission, sie habe analysiert, ob und wie sie bei der Organisation ihrer Aufsichtsaufgaben Effizienzgewinne erzielen könnte:

· Fälle, in denen die Kommission einen informellen Dialog mit den Mitgliedstaaten führt (EU-Pilot)

Die Kommission hat dem schnelleren Umgang mit alten Dialogen und der Einhaltung der entsprechenden Frist Vorrang eingeräumt. Die Kommission richtete eine regelmäßige interne Überwachung von Fällen ein, die seit mehr als neun Monaten anhängig sind, und untersuchte, wie mit den Fällen schneller umgegangen werden kann. Parallel dazu arbeitet die Kommission an der Entwicklung eines neuen Moduls mit neuen Funktionen, die den Umgang mit informellen Dialogen erleichtern und rationalisieren.

Arbeitsgruppen zur Umsetzung von EU-Richtlinien

In dem Bestandsaufnahmebericht wurde die Umsetzung von Richtlinien als einer der Hauptbereiche genannt, in denen Verzögerungen auftreten. Die Kommission setzte zwei Arbeitsgruppen ein, eine interne Gruppe und eine weitere mit Vertretern der Mitgliedstaaten. Beide Arbeitsgruppen zielen darauf ab, die Arbeit der Mitgliedstaaten bei der Bereitstellung erläuternder Dokumente zu den Maßnahmen, die sie zur Umsetzung von Richtlinien einführen, und bei der Erleichterung der von der Kommission durchgeführten Konformitätskontrollen zu erleichtern.

Überwachung des Fortschritts

Das IT-Tool THEMIS enthält Funktionen, die es den zuständigen Dienststellen der Kommission ermöglicht haben, ihre Arbeit leichter zu überwachen. Es gibt Berichte, in denen die Kommissionsdienststellen Statistiken über ihre Fälle, die Zeit, die benötigt wird, um den Urteilen des Gerichtshofs nachzukommen, oder beispielsweise die Zeitspanne seit der Übermittlung eines Aufforderungsschreibens in einem Fall nachverfolgen können. Auf diese Weise kann die Kommission auf einfache Weise Fälle ermitteln, die dringender sind und vorrangig behandelt werden müssen.

· Analyse der Fortschritte sowohl bei Vertragsverletzungsverfahren als auch bei EU-Pilot-Dialogen

Das Generalsekretariat und der Juristische Dienst der Kommission führen jährlich eine „Kohärenz- und Leistungsüberprüfung“ von Vertragsverletzungsverfahren und EU-Pilot-Dialogen durch. Diese Überprüfung umfasst eine Analyse der einzelnen Vertragsverletzungsverfahren, die Gesamtbewertung der Fortschritte und den Austausch bewährter Verfahren bei der Überwachung der Umsetzung des EU-Rechts. Ferner werden die Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlungen des Bestandsaufnahmeberichts 2023 bewertet.

Die Kommission räumt ein, dass einige Fälle aus verschiedenen Gründen länger dauern können als andere, um Fortschritte zu erzielen. Die Kommission verfolgt diese Gründe im Vertragsverletzungsverfahren.

Die Kommission hat beim Abschluss anhängiger Verfahren erhebliche Fortschritte erzielt. Im Jahr 2023 schloss die Kommission mehr als 1000 Vertragsverletzungsverfahren ab, da die Mitgliedstaaten das Problem angegangen und das EU-Recht eingehalten hatten.

Bewertung des Bürgerbeauftragten

29. Der Bürgerbeauftragte erkennt an, dass die Kommission einige Maßnahmen ergriffen hat, um Verzögerungen bei der Bearbeitung von Vertragsverletzungsverfahren zu vermeiden. Da diese Maßnahmen jedoch relativ neu sind, ist es für den Bürgerbeauftragten schwierig, zum gegenwärtigen Zeitpunkt konkrete Auswirkungen zu erkennen. Der Bürgerbeauftragte erhält weiterhin Beschwerden über Verzögerungen bei der Bearbeitung von Vertragsverletzungsbeschwerden.

30. Darüber hinaus führte der Bürgerbeauftragte Inspektionen im Zusammenhang mit mehreren kürzlich durchgeführten beschwerdebasierten Untersuchungen durch und stellte fest, dass keine geeigneten Aufzeichnungen geführt wurden, wie z. B. interne Aufzeichnungen über die Entscheidung, einen Fall aus einem bestimmten Grund auszusetzen. Der Bürgerbeauftragte wird diese Angelegenheiten weiterhin überwachen, insbesondere im Zusammenhang mit Beschwerden.

31. Dementsprechend fordert der Bürgerbeauftragte die Kommission auf, längere Zeiträume der Untätigkeit in Fällen zu vermeiden, alle geltenden Fristen einzuhalten und eine angemessene interne Überwachung sicherzustellen.

Schlussfolgerung

Der Bürgerbeauftragte schließt diese Initiative mit folgender Schlussfolgerung ab:

Die Bürgerbeauftragte begrüßt die Maßnahmen, die die Kommission bereits ergriffen hat, um die Kommunikation über Vertragsverletzungsverfahren zu verbessern und Verzögerungen bei der Bearbeitung von Vertragsverletzungsbeschwerden zu vermeiden. Der Bürgerbeauftragte wird diese Angelegenheiten von erheblicher öffentlicher Bedeutung weiterhin anhand eingegangener Beschwerden überwachen.

Die Kommission wird über diesen Abschlussvermerk unterrichtet.

Emily O'Reilly
Europäische Bürgerbeauftragte

Straßburg, 11.12.2024

 

[1] Artikel 17 Absatz 1 des Vertrags über die Europäische Union: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016M/TXT und Artikel 258 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E/TXT.

[2] Mitteilung der Kommission EU-Recht: Bessere Ergebnisse durch bessere Anwendung, C/2016/8600: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?toc=OJ%3AC%3A2017%3A018%3ATOC&uri=uriserv%3AOJ.C_.2017.018.01.0010.01.ENG

[3] Ebd.

[4] https://ec.europa.eu/atwork/applying-eu-law/verletzungsverfahren/verletzung _entscheidungen/

[5] Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen, SWD(2023) 254 final: https://commission.europa.eu/system/files/2023-10/SWD_2023_254_stocktaking%20report_en.pdf

[6] https://www.ombudsman.europa.eu/de/opening-summary/de/188927

[7] Siehe: https://www.ombudsman.europa.eu/doc/correspondence/197048

[8] https://commission.europa.eu/about/contact/problems-and-complaints/complaints-about-breaches-eu-law-member-states/report-breach-eu-law-eu-country_en

[9] https://commission.europa.eu/about/contact/problems-and-complaints/complaints-about-breaches-eu-law-member-states/multiple-complaints_en (auf Englisch)

[10] https://ec.europa.eu/atwork/applying-eu-law/verletzungs-proceedings/verletzung_decisions/  

[11] https://commission.europa.eu/about-european-commission/contact/problems-and-complaints/complaints-about-breaches-eu-law-member-states/how-make-complaint-eu-level_en (auf Englisch)

[12] https://ec.europa.eu/atwork/applying-eu-law/defringements-proceedings/defringement_decisions/Deutsche Übersetzung

[13] Zum Beispiel „WASSER– URBAN WATER – DIR 91/271, ART 3 und 4“(Fall INFR(2004)2034), „WASSER– Umsetzung der Richtlinie 91/271/EWG über die Behandlung von kommunalem Abwasser in Ungarn“(Fall INFR(2016)2186) oder „Abfall– Schlechte Anwendung der Abfallrahmenrichtlinie durch Lettland“(Fall INFR(2024)2144) – um nur einige Beispiele zu nennen.

[14] Zum Beispiel: „WATER- Eaux urbaines résiduaires dans plusieurs agglomérations à Chypre (Collecte et traitement)“(Fall INFR(2017)2046).

[15] Siehe beispielsweise die Fälle INFR(1998)2290 (mit Gründen versehene Stellungnahme vom 8. Oktober 2009), INFR(2014)2174 (formelle Mitteilung vom 25. September 2014), INFR(2011)2074 (zusätzliche Aufforderung vom 27. September 2012), INFR(2011)2077 (mit Gründen versehene Stellungnahme vom 26. Januar 2012) und INFR(2011)2086 (mit Gründen versehene Stellungnahme vom 21. Juni 2012).