Strasbourg, den 3. februar 2021

Strategisk undersøgelse: OI/1/2021/KR

Om: Hvordan Europa-Kommissionen håndterer udfordringen med "svingdøre" blandt personalet

Kære formand

I februar 2019 afsluttede jeg min strategiske undersøgelse af, hvordan Europa-Kommissionen håndterer sine ansattes "svingdørssituationer" (OI/3/2017/NF)^[1]. Undersøgelsen fik mig til at fremsætte en række forslag til Kommissionen, så den fortsat kan foregå med et godt eksempel på dette område.

Jeg understregede navnlig behovet for, at Kommissionen anlægger en mere robust tilgang til vurderingen af sager, hvor ledende medarbejdere forlader EU's offentlige tjeneste. Jeg forpligtede mig også til at iværksætte en opfølgende undersøgelse for at se nærmere på, hvordan Kommissionen håndterer sådanne sager.

Selv om retten til at arbejde er en grundlæggende EU-rettighed, og alle sager bør undersøges individuelt, kan der opstå problemer, hvis der i mange europæeres bevidsthed rejses tvivl om, hvorvidt denne praksis kan bringe offentlighedens interesser i fare. Sådanne tiltag kan give anledning til en interessekonflikt i forhold til Kommissionens og dermed EU's legitime interesse i at bevare offentlighedens tillid.

Siden min sidste undersøgelse er der blevet udtrykt yderligere bekymring over denne stigende udfordring, som EU-administrationen står over for ^[2]. Jeg har derfor besluttet nu at indlede denne undersøgelse for at vurdere, hvordan Kommissionen har forvaltet meddelelser om ansatte efter fratrædelse. Som i min tidligere undersøgelse (OI/3/2017/NF) vil denne specifikke undersøgelse ikke vedrøre tidligere kommissærer.

I forbindelse med denne undersøgelse vil jeg trække på nogle af de seneste udviklinger på dette område, herunder de stærkere foranstaltninger, som Den Europæiske Banktilsynsmyndighed indførte efter min undersøgelse sidste år ^[3].

Som et første skridt ville jeg sætte pris på, hvis Kommissionen ville give mig en liste over antallet af meddelelser, den har behandlet i løbet af de seneste to år (2019/2020) i henhold til følgende bestemmelser i personalevedtægten:

•  Artikel 12b med artikel 40: orlov uden løn med henblik på udøvelse af en ekstern aktivitet
•  Artikel 16: aktiviteter efter at have forladt Kommissionen.

De bedes sortere de to lister efter generaldirektorat (GD) og angive antallet af sager pr. GD, der falder ind under hver af ovennævnte artikler, og vedlægge:

i) Antal sager vedrørende højtstående embedsmænd ^[4] i hvert GD og

ii) Antal tilfælde af personale i ledende stillinger ^[5] i hvert GD.

Jeg ville være taknemmelig, hvis Kommissionen ville sende mig denne liste senest en måned efter modtagelsen af dette brev.

Mit kontor udvælger derefter en stikprøve af sager fra en række GD'er og kontakter Kommissionen for at finde en passende dato for en inspektion og et møde. Mødet vil bl.a. være en lejlighed til at evaluere de fremskridt, som Kommissionen har gjort som svar på de forslag, jeg fremsatte under min tidligere undersøgelse.

Hvis Deres medarbejdere har spørgsmål, kan de kontakte de ansvarlige sagsbehandlere på mit kontor, Angela Marcos Figueruelo eller Koen Roovers.

Din oprigtige,

Emily O'Reilly
Den Europæiske Ombudsmand

[1] Se: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/110608 samt vedlagte afgørelse.

[2] Se Europa-Parlamentets Temaafdeling for Borgernes Rettigheder og Konstitutionelle Anliggenders undersøgelse "The Effectiveness of Conflict of Interest Policies in the EU - Member States", https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=IPOL_STU%282020%29651697 (s. 12); se også EUObserver: https://euobserver.com/institutional/149841 (23/10/20).

[3] Se: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/135141 samt vedlagte afgørelse.

[4] Generaldirektør eller tilsvarende i lønklasse AD16/AD15, direktør eller tilsvarende i lønklasse AD15/AD14

[5] Kontorchef og derover.