Vážený pane X,

Evropský veřejný ochránce práv obdržel stížnost na Evropskou komisi.

Stížnost se týká odmítnutí Komise poskytnout veřejnosti přístup ke zprávě o posouzení rizik, kterou obdržela od poskytovatele platformy sociálních médií „X“ podle aktu o digitálních službách. Komise odmítla zveřejnit zprávu v plném rozsahu, přičemž vycházela z obecné domněnky důvěrnosti. Konkrétně Komise tvrdila, že zpřístupnění by ohrozilo obchodní zájmy společnosti X, jakož i účel probíhajícího šetření, které provádí, pokud jde o dodržování povinností společnosti X podle aktu o digitálních službách.

Stěžovatel je s tímto výsledkem nespokojen a zpochybňuje uplatnění obecné domněnky důvěrnosti ze strany Komise. Stěžovatel se rovněž domnívá, že existuje převažující veřejný zájem na zpřístupnění, konkrétně na pomoci širší veřejnosti i veřejným orgánům orientovat se v rizicích spojených s používáním X. Stěžovatel je navíc znepokojen tím, že použití obecné domněnky Komisí brání novinářům ve výkonu jejich úlohy „sociálních hlídačů“, jak uznává Evropský soud pro lidská práva.

Rozhodli jsme se zahájit šetření stížnosti proti rozhodnutí Komise odepřít přístup ke sporné zprávě o posouzení rizik podle nařízení č. 1049/2001.

Nařízení č. 1049/2001 stanoví, že žádosti o přístup by měly být vyřizovány neprodleně. V souladu s touto zásadou se veřejný ochránce práv rovněž snaží řešit takové případy co nejrychleji.

Jako první krok považujeme za nezbytné přezkoumat i) zprávu o posouzení rizik, k níž byl odepřen přístup, jakož i ii) veškerou dokumentaci o (případné) konzultaci Komise s dotčenou třetí stranou a/nebo iii) (případné) „odůvodnění“ třetí strany podle čl. 42 odst. 5 aktu o digitálních službách. Byli bychom Vám vděčni, kdyby Komise mohla do 4. října 2024 poskytnout kopii těchto dokumentů, nejlépe v elektronické podobě prostřednictvím šifrované elektronické pošty [1].

S dokumenty, které jsou předmětem žádosti o přístup veřejnosti, bude nakládáno jako s důvěrnými, spolu s veškerými dalšími materiály, které se Komise rozhodne s námi sdílet a které označí za důvěrné. S dokumenty tohoto druhu bude nakládáno a budou uchovávány v souladu s tímto důvěrným statusem a budou vymazány ze spisů veřejného ochránce práv krátce po ukončení šetření.

Postoj Komise byl uveden v potvrzující odpovědi ze dne 20. června 2024. Pokud by však Komise chtěla předložit další stanoviska, která by veřejná ochránkyně práv měla při tomto šetření zohlednit, uvítali bychom, kdyby nám byla poskytnuta do patnácti pracovních dnů od obdržení tohoto dopisu, tj. do 18. října 2024.

Kromě toho bychom uvítali, kdyby Komise mohla veřejné ochránkyni práv poskytnout podrobné informace o aktuálním stavu šetření, které vede podle čl. 66 odst. 1 nařízení o digitálních službách. Zejména žádáme Komisi, aby nás informovala o i) základu, na němž zahájila řízení, ii) krocích, které dosud podnikla, iii) krocích, které hodlá podniknout, a iv) uvedení časového harmonogramu do ukončení šetření.

Konečně na straně 12 své potvrzující odpovědi Komise uvádí:

„Je rovněž důležité poznamenat, že společnost X sama zveřejnila informace o svých činnostech a postupech, jakož i o opatřeních přijatých za účelem bezpečnosti služeb, které umožňují zúčastněné straně posoudit poskytované služby.“

V tomto ohledu bychom rádi požádali Komisi, aby veřejnému ochránci práv poskytla (zdroj) informací, na které odkazuje.

Rádi bychom Vás požádali, abyste výše uvedené informace poskytli spolu s případnými dalšími připomínkami Komise do 18. října 2024.

Vyšetřovacím úředníkem odpovědným za tento případ je Michaela Gehringová.

Upřímně,

Rosita Hickeyová

Ředitel vyšetřování

Štrasburk, 27. září 2024

[1] Šifrované e-maily mohou být zaslány do naší vyhrazené poštovní schránky.