Уважаеми г-н Председател,

Получих жалба срещу Европейската комисия, която се отнася до тема, с която институциите на ЕС се занимават от повече от 30 години, а именно дискриминацията въз основа на гражданството на преподавателите по чужди езици в Италия. Въпросът е получил много внимание с течение на времето в пресата, академичната литература и Европейския парламент. Жалбоподателят е председател на Асоциацията на преподавателите по чужди езици, която очевидно е силно ангажирана с въпроса.

През 2011 г. жалбоподателят подаде жалба за нарушение до Комисията, което в крайна сметка доведе до образуването на съдебно производство срещу Италия през 2023 г. (дело C-519/23). Комисията оттегли съдебното действие през лятото на 2025 г.

Реших да започна разследване по два въпроса, които произтичат от жалбата:

а) Комисията информирала ли е жалбоподателя по подходящ начин след 19 септември 2023 г., когато е заявила, че ще го информира за новите развития?

б) Комисията оттегли съдебния иск и приключи жалбата за нарушение на жалбоподателя, без преди това да потърси неговото становище. Комисията заяви на жалбоподателя, че оттеглянето е въпрос от неотложен характер, без, според предоставената информация, да обясни в какво се състои неотложността и как е попречила на Комисията първо да потърси становището на жалбоподателя. Какво попречи на Комисията първо да потърси мнението на жалбоподателя?[1]

Ще Ви бъда благодарен да получа отговора на Комисията по тези два въпроса в срок от три месеца от датата на настоящото писмо. Жалбоподателят ще получи копие от настоящото писмо, както и от отговора на Комисията. Настоящото писмо и отговорът на Комисията също ще бъдат публикувани на уебсайта на омбудсмана.

Освен това реших, че е необходимо да се проверят следните документи:

и) всички съобщения, които Комисията е имала с жалбоподателя от юли 2023 г., когато е взела решението да отнесе въпроса до съда, до март 2025 г.;

ii) всички други документи, свързани с производството за установяване на нарушение и със съдебното действие в периода от юли 2023 г. до септември 2025 г., когато Съдът е постановил решението си за оттегляне;

iii) писмена документация за това каква е вътрешната процедура в комисията за вземане на решение дали даден съдебен иск следва да бъде оттеглен и за вземане на решение кога трябва да бъде извършен по спешност.

Моля, представете документите в срок от осем седмици от датата на настоящото писмо. Ако Комисията счете, че документите са поверителни, те няма да бъдат разкривани на жалбоподателя или на друго лице без предварителното съгласие на Комисията[2]. 

Ако Вашите служби имат въпроси, моля, свържете се с г-н Йозеф Нейедли, който е разследващият служител, отговарящ за този случай.

Приложено Ви изпращаме копие от жалбата.

Искрено ваш,

Тереза Анджиньо
Европейски омбудсман

Страсбург, 19.12.2025 г.

[1] Като цяло загрижеността на Европейския омбудсман относно търсенето на мнението на жалбоподателите, преди Комисията да приключи разглеждането на жалбите за нарушения, беше изразена например в решенията на омбудсмана по дела 161/99/IJH: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/1160

и 104/2010/(IP)EIS: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/12431

[2] Моля, отбележете ясно този материал с „Поверително“. Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия.