- BG Български
Машинните преводи могат да съдържат грешки, които да водят до нарушаване на яснотата и точността. Омбудсманът не поема отговорност за евентуални несъответствия. За най-надеждна и правно издържана информация направете справка с: изходната версия в английски препратката по-горе.
За повече информация вижте нашата езикова политика и политика за превода.
Решение по дело 1641/2015/ZA относно отказа на Европейската служба за подбор на персонал да разреши на жалбоподателя да кандидатства в рамките на два паралелни конкурса за наемане на писмени преводачи и липсата на обяснение за причините за прилагането на тази практика
Решение
Случай 1641/2015/TM - Открит на Понеделник | 07 декември 2015 - Препоръка за Вторник | 19 декември 2017 - Решение от Вторник | 17 юли 2018 - Засегната институция Европейска служба за подбор на персонал ( Препоръка, одобрена от институцията ) - Държава Люксембург
Случаят се отнася до практиката на Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) да не позволява на кандидатите да кандидатстват за повече от един конкурс за назначаване на държавни служители на ЕС, дори когато отговарят на критериите. EPSO е отказала да позволи на жалбоподателя да кандидатства в рамките на два паралелни конкурса за набиране на писмени преводачи за институциите на ЕС и не е обяснила убедително причините за прилагането на тази практика.
Омбудсманът установи, че тази практика може да доведе до възпрепятстване на наемането на най-квалифицираните лица и че съответно EPSO следва да бъде в състояние да представи убедителни мотиви защо разполага с тази практика. Омбудсманът установи, че непредставянето от EPSO´ на такива мотиви на жалбоподателя представлява лошо управление. Тя счита също така, че всяко продължаване на практиката, при липсата на солидни мотиви, непременно би представлявало и лошо администриране. Поради това омбудсманът препоръча на EPSO незабавно да преразгледа политиката си във връзка с тази практика.
В отговор на това EPSO създаде вътрешна група за размисъл, която да извърши подробна оценка на въздействието на всяка промяна в политиката в тази област. Оценката ще бъде представена на управителния съвет на EPSO до декември 2018 г. Съветът трябва да вземе окончателното решение. Тъй като EPSO действа по нейна препоръка, омбудсманът реши да приключи случая.
Обстоятелства, предхождащи жалбата
1. През юли 2015 г. Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) публикува обявление за конкурси на общо основание за наемане на писмени преводачи за институциите на ЕС [1]. Конкурсите бяха на следните езици: финландски (EPSO/AD/315/15); унгарски (EPSO/AD/316/15); латвийски (EPSO/AD/317/15); полски (EPSO/AD/318/15); португалски (EPSO/AD/319/15); и словашки (EPSO/AD/320/15). Във всеки от случаите конкурсът е бил за писмени преводачи със степен AD5.
2. В обявлението се посочва, че кандидатите могат да участват само в един конкурс.
3. Жалбоподателката желае да участва в два конкурса (на полски език EPSO/AD/318/15 и на португалски език EPSO/AD/319/15), тъй като счита, че отговаря на необходимите критерии и за двата.
4. Тя поиска от EPSO да обясни защо може да се участва само в един конкурс. В отговора си EPSO заявява: „Няма конкретна причина, тя е ясно посочена в обявлението за конкурса на общо основание, стр. 1“. Впоследствие жалбоподателката подава онлайн жалба, с която иска от EPSO да ѝ позволи да кандидатства за два конкурса. EPSO отговори, че обявлението е правно обвързващ документ и следователно жалбоподателят трябва да избере само един конкурс.
Препоръка на Омбудсмана
5. Омбудсманът отбеляза, че правилото за „само един конкурс“ би могло да възпрепятства назначаването на най-квалифицираните лица, което противоречи на Правилника за длъжностните лица. В този случай най-добрият преводач всъщност може да бъде този, който се класира в два конкурса, например защото лицето е двуезично. Следователно , EPSO трябва да може да представи особено убедителни мотиви за запазването на правилото. EPSO не е била в състояние да представи такива мотиви.
6. Поради това омбудсманът отправи следната препоръка [2]:
EPSO следва в срок от шест месеца да преразгледа политиката си да не позволява на кандидатите да кандидатстват за повече от един конкурс едновременно. При това преразглеждане следва да се вземат предвид по-специално критериите, изложени в решение Di Prospero, съгласно които настоящата ограничителна практика може да бъде запазена само въз основа на изискванията, свързани с длъжността, която трябва да бъде заета, и по-общо в интерес на службата.
7. В отговор на препоръката на омбудсмана EPSO я информира, че е решила да създаде вътрешна група за размисъл със задачата да извършва подробна оценка на въздействието на всяка промяна в политиката и да разработи предложение, което да бъде представено на управителния съвет на EPSO [3] не по-късно от декември 2018 г.
8. Подробният анализ ще обхване потенциалните последици от всяка промяна в настоящата политика върху различните оперативни и процедурни аспекти на организирането на конкурси (като ИТ, разработване на тестове, планиране на работния процес, управление на комуникациите и очакванията на кандидатите и т.н.), както и оценка на ресурсите и сроковете, необходими за тяхното изпълнение.
9. EPSO заяви, че не е в състояние да приключи прегледа си в рамките на шестмесечния срок, посочен в препоръката на омбудсмана. Тя заяви, че ще информира омбудсмана за резултата от прегледа, „както и за произтичащото от него предложение за политика“.
Оценка на омбудсмана след препоръката
10. Омбудсманът отбелязва, че въпреки че EPSO действа в съответствие с нейната препоръка, тя не е успяла да спази шестмесечния срок, посочен в препоръката. Омбудсманът обаче заключава, че EPSO действително е приела нейната препоръка и приключва тази проверка на тази основа. Заключение
Въз основа на проверката омбудсманът приключва случая със следното заключение:
EPSO действително прие препоръката на омбудсмана.
Жалбоподателят и Европейската служба за подбор на персонал ще бъдат уведомени за това решение.
Емили О'Райли
Европейски омбудсман
Страсбург, 17.7.2018 г.
[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2015/249A/01&from=EN
[2] Пълният текст на препоръката и аргументите, довели до нея, са на разположение на адрес: https://www.ombudsman.europa.eu/cases/recommendation.faces/en/87594/html.bookmark
[3] Управителният съвет се състои от един член, назначен от Европейския парламент, Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Икономическия и социален комитет, Комитета на регионите и Омбудсмана, и трима представители на персонала със статут на наблюдатели, назначени с общо съгласие от комитетите по персонала на горепосочените институции.
Той взема общи управленски решения, които се прилагат от EPSO при организирането на конкурси и процедури за подбор за назначаване на служители на ЕС.