- BG Български
Машинните преводи могат да съдържат грешки, които да водят до нарушаване на яснотата и точността. Омбудсманът не поема отговорност за евентуални несъответствия. За най-надеждна и правно издържана информация направете справка с: изходната версия в английски препратката по-горе.
За повече информация вижте нашата езикова политика и политика за превода.
Решение по дело 1641/2015/ZA относно отказа на Европейската служба за подбор на персонал да разреши на жалбоподателя да кандидатства в два паралелни конкурса за наемане на писмени преводачи и липсата на обяснение за причините за прилагането на тази практика
Решение
Случай 1641/2015/TM - Открит на Понеделник | 07 декември 2015 - Препоръка за Вторник | 19 декември 2017 - Решение от Вторник | 17 юли 2018 - Засегната институция Европейска служба за подбор на персонал ( Препоръка, одобрена от институцията ) - Държава Люксембург
Случаят се отнася до практиката на Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) да не позволява на кандидатите да кандидатстват за повече от един едновременен конкурс за набиране на служители на ЕС, дори когато отговарят на критериите. EPSO отказа да позволи на жалбоподателя да кандидатства в два едновременни конкурса за наемане на преводачи за институциите на ЕС и не обясни убедително причините за прилагането на тази практика.
Омбудсманът установи, че тази практика би могла да доведе до възпрепятстване на наемането на най-квалифицираните лица и че съответно EPSO следва да може да представи убедителни мотиви защо прилага тази практика. Омбудсманът установи, че непредоставянето на такива мотиви от EPSO на жалбоподателя представлява лошо администриране. Тя също така констатира, че всяко продължаване на практиката, при липсата на солидни мотиви, непременно би представлявало и лошо управление. Поради това Омбудсманът препоръча на EPSO незабавно да преразгледа своята политика във връзка с тази практика.
В отговор на това EPSO създаде вътрешна група за размисъл, която да извършва подробна оценка на въздействието на всяка промяна в политиката в тази област. Оценката ще бъде представена на управителния съвет на EPSO до декември 2018 г. Съветът трябва да вземе окончателното решение. Тъй като EPSO действа по нейна препоръка, омбудсманът реши да приключи случая.
Обстоятелства, предхождащи жалбата
1. През юли 2015 г. Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) публикува обявление за конкурси на общо основание за наемане на писмени преводачи за институциите на ЕС [1]. Конкурсите бяха за следните езици: фински (EPSO/AD/315/15); унгарски (EPSO/AD/316/15); латвийски (EPSO/AD/317/15); полски (EPSO/AD/318/15); португалски (EPSO/AD/319/15); и словашки (EPSO/AD/320/15). Във всеки от случаите конкурсът е бил за писмени преводачи със степен AD5.
2. В обявлението се посочва, че кандидатите имат право да участват само в един конкурс.
3. Жалбоподателката иска да участва в два конкурса (на полски език EPSO/AD/318/15 и на португалски език EPSO/AD/319/15), тъй като счита, че отговаря на необходимите критерии и за двата.
4. Тя поиска от EPSO да обясни защо може да се участва само в един конкурс. В отговора си EPSO заяви: „Няма конкретна причина, тя е ясно посочена в обявлението за конкурса на общо основание, стр. 1“. Впоследствие жалбоподателката подава онлайн жалба, с която иска от EPSO да ѝ позволи да кандидатства в два конкурса. EPSO отговори, че обявлението е правно обвързващ документ и следователно жалбоподателят трябва да избере само един конкурс.
Препоръка на омбудсмана
5. Омбудсманът отбеляза, че правилото „само една конкуренция“ би могло да възпрепятства наемането на най-квалифицираните лица, което противоречи на Правилника за длъжностните лица. В този случай най-добрият преводач всъщност може да бъде този, който се класира в два конкурса, например защото лицето е двуезично. Следователно , EPSO трябва да може да представи особено убедителни мотиви за запазване на правилото. EPSO не е била в състояние да представи такива мотиви.
6. Поради това омбудсманът отправи следната препоръка [2]:
В срок от шест месеца EPSO следва да преразгледа политиката си да не позволява на кандидатите да кандидатстват едновременно в повече от един конкурс. При този преглед следва да се вземат предвид по-специално тестовете, посочени в решение Di Prospero, съгласно които настоящата ограничителна практика може да бъде запазена само въз основа на изисквания, свързани с длъжността, която трябва да бъде заета, и по-общо в интерес на службата.
7. В отговор на препоръката на омбудсмана EPSO я информира, че е решила да създаде вътрешна група за размисъл със задачата да извърши подробна оценка на въздействието на всяка промяна в политиката и да разработи предложение, което да бъде представено на управителния съвет на EPSO [3] не по-късно от декември 2018 г.
8. Подробният анализ ще обхване потенциалните последици от всяка промяна в настоящата политика върху различните оперативни и процедурни аспекти на организирането на конкурси (като ИТ, разработване на тестове, планиране на работния процес, управление на комуникацията и очакванията на кандидатите и т.н.), както и върху оценката на ресурсите и сроковете, необходими за тяхното изпълнение.
9. EPSO заяви, че не е в състояние да приключи прегледа си в рамките на шестмесечния срок, посочен в препоръката на Омбудсмана. Тя заяви, че ще информира омбудсмана за резултата от прегледа, „както и за произтичащото от него предложение за политика“.
Оценка на омбудсмана след препоръката
10. Омбудсманът отбелязва, че въпреки че EPSO действа в съответствие с нейната препоръка, тя не е била в състояние да спази шестмесечния срок, посочен в препоръката. Омбудсманът обаче стига до заключението, че EPSO действително е приела нейната препоръка, и приключва тази проверка на тази основа. Заключение
Въз основа на проверката омбудсманът приключва този случай със следното заключение:
EPSO действително прие препоръката на омбудсмана.
Жалбоподателят и Европейската служба за подбор на персонал ще бъдат уведомени за това решение.
Емили О'Райли
Европейски омбудсман
Страсбург, 17.7.2018 г.
[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2015/249A/01&from=EN
[2] Пълният текст на препоръката и аргументите, довели до нея, са достъпни на адрес: https://www.ombudsman.europa.eu/cases/recommendation.faces/en/87594/html.bookmark
[3] Управителният съвет се състои от един член, назначен от Европейския парламент, Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Икономическия и социален комитет, Комитета на регионите и Омбудсмана, и трима представители на персонала със статут на наблюдатели, назначени с общо съгласие от комитетите по персонала на горепосочените институции.
Той взема общи управленски решения, които се прилагат от EPSO при организирането на конкурси и процедури за подбор за назначаване на служители на ЕС.