Sťažnosť Európskej komisii

1. V rokoch 2015 až 2018 bol sťažovateľ v pravidelnom kontakte s Európskou komisiou, pričom poukazoval na korupciu a zneužívanie finančných prostriedkov EÚ v Maďarsku. Počas niektorých z týchto výmen informácií sťažovateľ požiadal Komisiu, aby zaujala stanovisko k tomu, či pre ňu existuje právny základ na pozastavenie financovania EÚ pre Maďarsko.

2. Sťažovateľ sa obrátil na ombudsmana v súvislosti so skutočnosťou, že Komisia sa touto otázkou vo svojich odpovediach konkrétne nezaoberala. Ombudsmanka sa obrátila na Komisiu a požiadala ju, aby konkrétne odpovedala na otázku sťažovateľa.

O odpovedi Komisie na sťažnosť

3. Komisia 28. januára 2019 odpovedala na otázku sťažovateľa a ospravedlnila sa za omeškanie. Hoci je odpoveď Komisie obzvlášť podrobná, ombudsmanka vysvetľuje svoje chápanie hlavných prvkov tu:

4. Viacročný finančný rámec EÚ ^[1] (VFR) obsahuje pravidlá prideľovania finančných prostriedkov EÚ špecifické pre jednotlivé odvetvia.

5. Na pozastavenie platieb členským štátom ^{podľa pravidiel platných do konca roka 2018 [3] pre európske štrukturálne a investičné fondy sú} k dispozícii dva právne spôsoby [2]. Po prvé, Komisia môže za určitých podmienok pozastaviť priebežné platby členským štátom. Pokiaľ ide o programové obdobie 2014 – 2020, Komisia to zatiaľ v prípade Maďarska neurobila, pretože tieto podmienky neboli splnené. Po druhé, Komisia môže navrhnúť Rade EÚ, aby pozastavila platby na príslušné programy alebo priority, ak členský štát neprijme účinné opatrenia v reakcii na odporúčania Rady pre jednotlivé krajiny. V ročných odporúčaniach pre jednotlivé krajiny ^[4] sa uvádza, že maďarské orgány musia posilniť svoj protikorupčný rámec. Komisia v súčasnosti monitoruje pokrok, ale podľa platných pravidiel musí „zabrániť častému preprogramovaniu, ktoré by narušilo predvídateľnosť riadenia fondov“^[5].

6. Komisia vo svojej odpovedi odkázala aj na svoj návrh nového nariadenia z mája 2018 o „ochrane rozpočtu Únie v prípade všeobecných nedostatkov v oblasti dodržiavania zásady právneho štátu v členských štátoch“^[6]. Ak by sa uvedené nariadenie prijalo, poskytlo by Komisii osobitný nástroj na riešenie všeobecných nedostatkov ovplyvňujúcich zásady správneho finančného riadenia alebo finančné záujmy EÚ.

Zistenie európskeho ombudsmana

7. Komisia na otázku sťažovateľa odpovedala jasne a komplexne. Hoci by bolo vhodnejšie, keby odpovedala skôr, ombudsman uzavrie prípad teraz, keď ho inštitúcia vyriešila.

Emily O'Reilly

Európsky ombudsman

Štrasburg, 25. 3. 2019

[1] Viacročný finančný rámec je v podstate dlhodobým rozpočtom EÚ. Stanovujú sa v ňom politické priority EÚ a slúži ako nástroj rozpočtového plánovania, pričom sa v ňom stanovujú ročné sumy, ktoré sa majú vynaložiť na rôzne oblasti politiky počas konkrétneho programového obdobia (v súčasnosti 2014 – 2020).

[2] Ide o článok 142 a článok 23 ods. 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde (ďalej len „nariadenie o spoločných ustanoveniach“): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=celex%3A32013R1303

[3] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32012R0966

[4] http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9438-2018-INIT/en/pdf

[5] Odôvodnenie 24 nariadenia o spoločných ustanoveniach.

[6] https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/protection-union-budget-rule-law-may2018_en.pdf