Stimate domnule președinte,

Am primit o plângere împotriva Comisiei Europene cu privire la chestiunea de mai sus din partea unei organizații poloneze - Green REV Institute.

Comisia a planificat să adopte o propunere legislativă privind sistemele alimentare durabile, astfel cum se prevede în strategia „De la fermă la consumator”, până la sfârșitul anului 2023 [1] Reclamantul susține că, deși nu a inclus această propunere în programul său de lucru pentru 2024, Comisia nu a comunicat publicului motivele întârzierii și nu a furnizat un calendar actualizat cu privire la această inițiativă legislativă. Reclamantul subliniază că Comisia a colectat deja feedback de la părțile interesate cu privire la evaluarea inițială a impactului referitoare la această inițiativă și, ulterior, a organizat o consultare publică. În acest context, reclamantul consideră că Comisia datorează publicului informații concrete cu privire la statutul inițiativei și la planurile sale ulterioare cu privire la aceasta. Deși reclamantul și alte organizații au contactat Comisia pentru a obține mai multe informații, reclamantul nu este mulțumit de răspunsul Comisiei, pe care îl consideră prea general.

Am decis să deschid o anchetă și să solicit opinia Comisiei cu privire la plângere.

Aș dori să reamintesc faptul că Comisia este „un actor-cheie în procesul legislativ”[2] deoarece, printre altele, are „competența de a decide dacă să prezinte sau nu o propunere”. În special, „decizia Comisiei de a abandona... inițiativa legislativă avută în vedere pune capăt definitiv acțiunii legislative planificate”.[3] Având în vedere acest rol important, Comisia ar trebui să își desfășoare activitatea cu privire la propunerile legislative într-un mod transparent [4], care se reflectă, de asemenea, într-o anumită măsură, în acordul interinstituțional privind „o mai bună legiferare”[5] și în „Orientările Comisiei privind o mai bună legiferare”.[6] Deși este prerogativa Comisiei de a decide dacă și când să adopte o anumită propunere legislativă, Comisia ar trebui să rămână răspunzătoare în fața publicului prin comunicarea motivelor sale pentru continuarea, oprirea sau retragerea inițiativelor legislative.

Având în vedere acest rol, invit Comisia să trimită un răspuns scris cu privire la unele dintre problemele ridicate în plângere, și anume motivele întârzierii în continuarea inițiativei în cauză, stadiul actual al lucrărilor Comisiei cu privire la aceasta, planurile Comisiei cu privire la aceasta și un calendar provizoriu pentru adoptarea sa (dacă această adoptare este încă luată în considerare). V-aș fi recunoscător dacă ați primi răspunsul Comisiei până la 19 noiembrie 2025.

În ceea ce privește aspectul plângerii care se referă la lipsa de transparență cu privire la rezultatele consultării publice referitoare la această inițiativă, am concluzionat că nu există motive pentru a deschide o anchetă. Observ că Comisia a publicat un raport de sinteză clar cu privire la această consultare și la contribuțiile primite.[7] Acestea fiind spuse, Comisia este binevenită să împărtășească orice opinii suplimentare cu privire la acest aspect al cazului, în cazul în care dorește acest lucru.

Vă atragem atenția asupra faptului că este probabil să trimit reclamantului răspunsul Comisiei și anexele aferente pentru observații ^[8]. Prin urmare, v-am fi recunoscători dacă Comisia ar putea prezenta ea însăși o traducere a răspunsului în limba polonă, care este limba plângerii. De asemenea, pot decide să public răspunsul dumneavoastră. Responsabilul de caz este dl Michał Krajewski.

Cu stimă,

Teresa Anjinho Ombudsmanul
European

Strasbourg, 19.8.2025

[1] https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/farm-fork-strategy/legislative-frame_en.

[2] Hotărârea Curții de Justiție din 4 septembrie 2018, ClientEarth/Comisia, cauza C-57/16 P, punctul 88, https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=4472A6B90ABFC0D1B87157D93660BCCC?text=&docid=205322&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=3911505.

[3] Cauza ClientEarth/Comisia, cauza C-57/16 P, punctul 87.

[4] Cauza ClientEarth/Comisia, cauza C-57/16 P, punctul 91.

[5] Punctul 2 din Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare, JO L 123/1, http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj. Acest acord obligă Comisia să explice unele dintre deciziile sale în cadrul procesului legislativ al UE. A se vedea, de exemplu, punctul 9.

[6] Prezentele orientări impun Comisiei să ofere feedback părților interesate și participanților la consultările publice. A se vedea punctul 5.2.3. (p. 21) din Orientările Comisiei privind o mai bună legiferare, https://commission.europa.eu/document/download/d0bbd77f-bee5-4ee5-b5c4-6110c7605476_en?filename=swd2021_305_en.pdf.

[7] https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13174-Sustainable-food-system-setting-up-an-EU-framework/public-consultation_en

[8] Dacă doriți să transmiteți documente sau informații pe care le considerați confidențiale și care nu ar trebui divulgate reclamantului, vă rugăm să le marcați cu „Confidențial”. E-mailurile criptate pot fi trimise la căsuța noastră poștală dedicată. Informațiile și documentele de acest tip vor fi șterse din dosarele Ombudsmanului European la scurt timp după încheierea anchetei.