Stimate domnule X,

Ombudsmanul a primit o plângere împotriva Comisiei Europene. Plângerea se referă la modul în care Comisia a tratat o cerere de acces public la documentele referitoare la propunerea Comisiei de decizie de punere în aplicare a Consiliului privind măsurile de protecție a bugetului Uniunii împotriva încălcărilor principiilor statului de drept în Ungaria [COM(2022) 485 final][1].

La 6 decembrie 2023, reclamantul a solicitat acces public la patru documente specifice menționate în expunerea de motive a propunerii Comisiei. Reclamantul a solicitat, de asemenea, accesul la toate documentele legate de anumite audituri și recomandări financiare ale serviciilor Comisiei, astfel cum se menționează în expunerea de motive. În cele din urmă, cererea reclamantului a vizat „toate documentele care conțin informații cu privire la „examinarea anumitor date privind ofertele” și „rapoartele mass-mediei și ale părților interesate”, astfel cum se menționează în textul principal al propunerii.

Întrucât nu a primit un răspuns din partea Comisiei în termenul stabilit, reclamantul a solicitat Comisiei să își revizuiască refuzul implicit de a acorda accesul [2] (prin depunerea unei „cereri de confirmare”) la 16 februarie 2024.

La 22 martie 2024, Comisia a transmis răspunsul său [3]. Aceasta a acordat acces deplin la un studiu și la șase documente care conțin informații cu privire la examinarea anumitor date privind ofertele. În plus, Comisia a pus la dispoziția reclamantului mai multe hyperlinkuri către rapoartele puse la dispoziția publicului de către mass-media și părțile interesate. În plus, Comisia a acordat acces parțial la trei documente: „Cererea de informații”, „Notificarea scrisă” și „Scrisoarea de intenție”, astfel cum sunt menționate în expunerea de motive a propunerii. Procedând astfel, Comisia a invocat excepții în temeiul legislației UE privind accesul la documente, susținând că divulgarea integrală ar submina protecția procedurilor judiciare [4] și a procesului său decizional [5].

Reclamantul susține că Comisia ar fi trebuit să acorde acces deplin la cele trei documente divulgate parțial și se întreabă dacă au fost identificate toate documentele care fac obiectul cererii sale de acces [6].

Am decis să deschidem o anchetă cu privire la refuzul Comisiei de a acorda acces deplin în temeiul Regulamentului 1049/2001.

Regulamentul 1049/2001 prevede că cererile de acces ar trebui tratate cu promptitudine. În conformitate cu acest principiu, Ombudsmanul urmărește, de asemenea, să trateze astfel de cazuri cât mai curând posibil.

Într-o primă etapă, considerăm că este necesar să se revizuiască cele trei documente la care a fost refuzat accesul integral („Cererea de informații”, „Notificarea scrisă” și „Scrisoarea de intenție”). V-am fi recunoscători dacă am primi copii marcate ale acestor documente care să indice părțile care au fost divulgate reclamantului și cele care nu au fost divulgate, precum și motivele ocultărilor. Am aprecia dacă Comisia ne-ar putea furniza o copie a acestor documente, de preferință în format electronic, prin e-mail criptat [7], până la 25 aprilie 2024.  

Documentele care fac obiectul cererii de acces public vor fi tratate în mod confidențial, împreună cu orice alte materiale pe care Comisia alege să ni le comunice pe care le marchează drept confidențiale. Documentele de acest tip vor fi tratate și stocate în conformitate cu acest statut confidențial și vor fi șterse din dosarele Ombudsmanului la scurt timp după încheierea anchetei.

Poziția Comisiei a fost prezentată în răspunsul său trimis reclamantului la 22 martie 2024. Cu toate acestea, în cazul în care Comisia dorește să prezinte opinii suplimentare care să fie luate în considerare de Ombudsmanul European în cursul prezentei anchete, inclusiv cu privire la opinia reclamantului potrivit căreia ar putea exista documente suplimentare care intră în domeniul de aplicare al cererii, am fi recunoscători dacă acestea ne-ar putea fi furnizate în termen de cincisprezece zile lucrătoare de la primirea prezentei scrisori, și anume 10 mai 2024.

Responsabilul cu ancheta este dna Paulien Van de Velde-Van Rumst.

Cu stimă,

Rosita Hickey
Director de Anchete

Strasbourg, 18.4.2024

[1] Propunerea se bazează pe Regulamentul (UE) 2020/2092 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2020 privind un regim general de condiționalitate pentru protecția bugetului Uniunii: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/2092/oj.

[2] În conformitate cu articolul 7 alineatul (4) din Regulamentul 1049/2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001R1049.

[3] Răspunsul inițial anexat la plângere are numărul Ares(2024)2129035. Cu toate acestea, în scrisoarea de închidere a cererii de confirmare, Comisia a făcut referire la Ares(2024)2178574.

[4] Articolul 4 alineatul (2) a doua liniuță din Regulamentul 1049/2001.

[5] Articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul 1049/2001.

[6] Reclamantul indică faptul că i s-a furnizat doar o listă de oferte relevante, fără nicio examinare a acestora. Cu toate acestea, o astfel de examinare a fost menționată în propunere. În plus, ar lipsi o anexă (menționată la nota de subsol 23 din „Scrisoarea de intenție”).

[7] E-mailurile criptate pot fi trimise la căsuța noastră poștală dedicată.