Szanowna Pani X!

Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymał skargę przeciwko Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu (EUAA). Skarga dotyczy odmowy udzielenia przez AUEA publicznego dostępu do szeregu dokumentów zawierających informacje na temat warunków przyjmowania migrantów na Cyprze.

Wniosek skarżącego o udzielenie dostępu z 12 września 2023 r. został zawężony 30 października 2023 r. w następstwie różnych wymian z AUEA. Dotyczyło ono wszystkich dokumentów będących w posiadaniu AUEA, w tym wszelkiej korespondencji między AUEA a Komisją Europejską (DG HOME), związanej z warunkami przyjmowania w istniejących lub przyszłych ośrodkach zarządzania migracją na Cyprze. Wniosek dotyczył okresu od dnia 1 lutego 2023 r. do dnia 12 września 2023 r.

17 stycznia 2024 r., w związku z tym, że AUEA nie wydała pierwotnej decyzji w terminie przewidzianym w przepisach UE dotyczących publicznego dostępu do dokumentów (rozporządzenie 1049/2001), skarżący złożył ponowny wniosek. 12 lutego 2024 r. AUEA przyjęła decyzję potwierdzającą, w której wskazała 76 dokumentów jako objęte zakresem wniosku skarżącego o udzielenie dostępu i zapewniła szeroki częściowy dostęp do dwóch z nich. EUAA odmówiła dostępu do pozostałych 74 dokumentów na podstawie trzech wyjątków przewidzianych w rozporządzeniu 1049/2001, a mianowicie potrzeby ochrony interesu publicznego w odniesieniu do bezpieczeństwa publicznego, a także potrzeby ochrony danych osobowych i procesu decyzyjnego.

Skarżący jest niezadowolony z odmowy udzielenia przez AUEA (częściowego) dostępu do dokumentów. Składająca petycję uważa, że częściowego ujawnienia odmówiono w dużej mierze ze względów administracyjnych oraz że AUEA nie wykazała istnienia poważnych i przewidywalnych zagrożeń dla bezpieczeństwa publicznego i wewnętrznego procesu decyzyjnego. Nie kwestionuje jednak utajnienia danych osobowych.

Postanowiliśmy wszcząć dochodzenie w sprawie skargi na decyzję AUEA o odmowie dostępu do 74 dokumentów na mocy rozporządzenia 1049/2001.

Rozporządzenie 1049/2001 stanowi, że wnioski o udzielenie dostępu należy rozpatrywać niezwłocznie. Zgodnie z tą zasadą Rzecznik stara się również jak najszybciej rozpatrywać takie sprawy.

W pierwszej kolejności uważamy za konieczne dokonanie przeglądu dokumentów będących przedmiotem skargi, a także konsultacji stron trzecich [1] przeprowadzonych przez AUEA w odniesieniu do dokumentów, do których odmówiła ona dostępu. Bylibyśmy wdzięczni, gdyby AUEA mogła dostarczyć te dokumenty, najlepiej w formacie elektronicznym, za pośrednictwem zaszyfrowanej poczty elektronicznej [2] do dnia 25 kwietnia 2024 r.

Dokumenty będące przedmiotem wniosku o publiczny dostęp będą traktowane jako poufne, podobnie jak wszelkie inne materiały, którymi AUEA postanowi się z nami podzielić i które oznaczono jako poufne. Dokumenty tego rodzaju będą przetwarzane i przechowywane zgodnie z tym poufnym statusem i zostaną usunięte z akt Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia.

Stanowisko AUEA przedstawiono w decyzji potwierdzającej z 12 lutego 2024 r. Jeżeli jednak AUEA zechce przedstawić dodatkowe opinie, które zostaną uwzględnione przez Rzecznika Praw Obywatelskich podczas tego dochodzenia, bylibyśmy wdzięczni za przekazanie nam ich w ciągu piętnastu dni roboczych od otrzymania niniejszego pisma, tj. do dnia 9 maja 2024 r.

W przypadku, gdy rozmiar dokumentów stanowi problem lub w przypadku jakichkolwiek innych pytań, prosimy o kontakt z urzędnikiem śledczym odpowiedzialnym za sprawę jest Amandine Le Bellec.

Z poważaniem,

Rosita Hickey
Dyrektor ds. zapytań

Strasburg, 18 kwietnia 2024 r.

[1] Z decyzji potwierdzającej wynika, że AUEA skonsultowała się z Komisją Europejską, ambasadą Niderlandów na Cyprze, Międzynarodową Organizacją ds. Migracji, organizacją pozarządową Watershed, Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz władzami cypryjskimi.

[2] Zaszyfrowane wiadomości e-mail można wysyłać na naszą dedykowaną skrzynkę pocztową.