Szanowna Pani X!

Niedawno złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich przeciwko Europejskiemu Urzędowi Doboru Kadr (EPSO) dotyczącą sposobu, w jaki odpowiedział on na Pana skargę administracyjną w kontekście procedury certyfikacji na lata 2021–2022.

W swojej skardze twierdzi Pan, że EPSO nie uwzględniło należycie Pana zastrzeżeń w decyzji w sprawie Pana zażalenia administracyjnego na podstawie art. 90 ust. 2 regulaminu pracowniczego.

Jest Pan zdania, że EPSO przekazało Panu niewystarczające informacje na temat uzyskanych przez Pana wyników oraz że otrzymał Pan wprowadzające w błąd informacje, gdy próbował Pan złożyć skargę administracyjną. W swojej skardze administracyjnej twierdzi Pan, że ponieważ ocena komisji egzaminacyjnej nie była zgodna z informacjami zwrotnymi otrzymanymi od instruktorów, Pana uzasadnione oczekiwania zostały naruszone, a procedura naruszyła inne zasady określone w Europejskim kodeksie dobrego postępowania administracyjnego.

Po wnikliwej analizie wszystkich informacji, które dostarczył Pan wraz ze skargą, postanowiliśmy zamknąć dochodzenie następującym wnioskiem:

EPSO nie dopuściło się niewłaściwego administrowania.

Dzieje się tak z następujących powodów.

Uważamy, że EPSO przedstawiło Panu wyczerpujące i racjonalne wyjaśnienie w swojej decyzji w sprawie Pana skargi administracyjnej. Wyjaśnił Panu rodzaj informacji, które powinny być zawarte w decyzjach komisji egzaminacyjnych (zwanych dalej „uzasadnieniem”), a mianowicie, że wystarczająco przedstawiają one fakty i względy prawne leżące u podstaw decyzji oraz że nie mają one na celu przekazywania kandydatom informacji zwrotnych na temat sposobu zdania egzaminu. Ponadto w odpowiedzi na Pana skargę administracyjną EPSO przekazało Panu szczegółowe informacje zwrotne na temat oceny Pana wyników w dwóch przedmiotowych egzaminach.

Ponadto uważamy, że EPSO przedstawiło Panu racjonalne wyjaśnienie, dlaczego przepisy regulujące Pana sprawę są określone w regulaminie pracowniczym UE, a nie w (europejskim) kodeksie dobrego postępowania administracyjnego [1].

Jeśli chodzi o Pańskie roszczenie dotyczące uzasadnionych oczekiwań, uważamy, że EPSO przedstawiło Panu racjonalne wyjaśnienie. W szczególności wyjaśniono, dlaczego ocena komisji egzaminacyjnej różni się od wszelkich informacji zwrotnych otrzymanych od instruktorów. Ponieważ trenerzy nie wchodzą w skład komisji egzaminacyjnej, ich opinie nie mogą wzbudzać uzasadnionych oczekiwań co do wyniku jakiejkolwiek oceny.

Po dokładnym przeanalizowaniu Pana obaw dotyczących dostępnych środków odwoławczych w kontekście procedury certyfikacji uważamy, że EPSO wyraźnie wyjaśniło również, że Komisja nie ma prawnego obowiązku zapewnienia procedury przeglądu w kontekście procedury certyfikacji.

Chociaż ubolewamy, że miał Pan trudności z uzyskaniem informacji istotnych dla złożenia zażalenia administracyjnego zgodnie z art. 90 ust. 2 regulaminu pracowniczego, uważamy, że nie ma wystarczających podstaw do zbadania tej części Pana zażalenia, ponieważ zażalenie administracyjne zostało ostatecznie prawidłowo złożone i otrzymał Pan odpowiedź.

Podzielimy się jednak z EPSO Państwa obawami dotyczącymi dostępnych kandydatom informacji na temat środków odwoławczych dostępnych w celu zaskarżenia decyzji.

Na podstawie powyższego zamknęliśmy sprawę.[2]

Z poważaniem,

Tina Nilsson
Kierownik Działu Rozpatrywania Spraw

Strasburg, 4 października 2023 r.

[1] Europejski kodeks dobrego postępowania administracyjnego można znaleźć pod adresem: https://www.ombudsman.europa.eu/en/publication/en/3510

Zgodnie z art. 2 ust. 1 kodeksu regulującego stosunki ze społeczeństwem nie ma on jednak zastosowania do sytuacji regulowanych innymi przepisami szczególnymi. Kodeks wyraźnie stanowi, że nie ma on zastosowania do stosunków między instytucjami a ich urzędnikami. Stosunki te reguluje regulamin pracowniczy (zob. art. 3 ust. 1). Procedura certyfikacji jest regulowana regulaminem pracowniczym UE i powiązanym orzecznictwem UE.

Kodeks dobrego postępowania administracyjnego pracowników Komisji Europejskiej w kontaktach ze społeczeństwem można znaleźć pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:02000Q3614-20111116 (s. 13). „Zakres” wskazuje, że „stosunki między Komisją a jej pracownikami są regulowane wyłącznie regulaminem pracowniczym”.

[2] Pełne informacje na temat procedury i praw związanych ze skargami można znaleźć na stronie https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707