- PL Polski
Tłumaczenia maszynowe mogą zawierać błędy potencjalnie zmniejszające zrozumiałość i dokładność; Rzecznik Praw Obywatelskich nie ponosi odpowiedzialności za jakiekolwiek rozbieżności. Aby uzyskać najbardziej wiarygodne informacje i pewność prawną, należy zapoznać się z następującymi informacjami wersja źródłowa na angielski, do której odnośnik znajduje się powyżej.
Więcej informacji można znaleźć w naszej polityce językowej i tłumaczeniowej.
Decyzja w sprawie 303/2019/NH dotyczącej oceny kwalifikacji akademickich przez Komisję Europejską przy wyborze stażystów
Decyzja
Sprawa 303/2019/NH - Otwarta Piątek | 22 marca 2019 - Decyzja z Poniedziałek | 07 października 2019 - Instytucja, której sprawa dotyczy Komisja Europejska ( Uregulowane przez instytucję ) - Kraj Polska
Sprawa dotyczyła sposobu, w jaki Komisja Europejska ocenia kwalifikacje akademickie przy wyborze stażystów. Komisja odrzuciła wniosek skarżącego ze względu na „niewystarczające kwalifikacje akademickie”, ponieważ uzyskał on tytuł licencjata w ciągu dwóch lat zamiast trzech. Komisja wyjaśniła, że odrzuciła wszystkich wnioskodawców, których studia trwały krócej niż trzy lata.
W toku dochodzenia Rzecznika Praw Obywatelskich Komisja dopuściła skarżącego do procedury wyboru do programu staży. Komisja zmieniła również swoją praktykę w zakresie oceny kwalifikacji akademickich. Obecnie przyjmuje wszystkich kandydatów, którzy mają trzyletni dyplom uzyskany w czasie krótszym niż trzy lata.
Rzecznik zamknęła sprawę zgodnie z ustaleniami i z zadowoleniem przyjęła decyzję Komisji o zmianie jej praktyki. Zasugerowała Komisji, aby zaktualizowała swoją stronę internetową poświęconą stażom w celu lepszego odzwierciedlenia nowej praktyki w zakresie oceny kwalifikacji akademickich.
Kontekst skargi
1. Skarżący złożył wniosek o staż w Komisji Europejskiej w ramach programu „Niebieska księga”[1] na okres od października 2019 r. do lutego 2020 r. Stwierdził on w swoim wniosku, że posiada tytuł licencjata, który udało mu się uzyskać w ciągu dwóch lat zamiast zwykłych trzech lat.
2. Komisja poinformowała skarżącego, że nie kwalifikuje się on do stażu ze względu na „nieodpowiednie kwalifikacje akademickie”. W następstwie odwołania złożonego przez skarżącego Komisja wyjaśniła, że odrzuciła wszystkich wnioskodawców, którzy ukończyli studia krótsze niż trzy lata, zgodnie z „przepisami dotyczącymi stażu”[2].
3. Niezadowolony z odpowiedzi Komisji skarżący zwrócił się do Rzecznika Praw Obywatelskich w lutym 2019 r.
W przedmiocie dochodzenia
4. Rzecznik wszczął dochodzenie w sprawie decyzji Komisji o odrzuceniu wniosku skarżącego o staż, ponieważ ukończył on studia licencjackie w okresie krótszym niż trzy lata.
5. Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się do Komisji o przedstawienie uwag m.in. na temat tego, czy jej stanowisko, zgodnie z którym dyplom licencjata musi zostać uzyskany w ciągu trzech lat, jest zgodne z obowiązkiem poszanowania charakteru dyplomów określonym przez organy krajowe wydające te dyplomy [3].
6. W trakcie dochodzenia Komisja podjęła decyzję o dopuszczeniu skarżącego do procedury wyboru w ramach programu staży. Komisja wskazała, że zastosowała zasadę trzech lat zbyt restrykcyjnie, tym bardziej że uniwersytety zaczęły oferować możliwość ukończenia studiów licencjackich, które zwykle obejmują trzy lata studiów w okresie krótszym niż trzy lata. W związku z tym Komisja postanowiła zmienić sposób oceny kwalifikacji akademickich na potrzeby programu staży. Obecnie przyjmuje kandydatów, którzy uzyskali trzyletni dyplom w mniej niż trzy lata.
Ocena Rzecznika Praw Obywatelskich
7. Rzecznik stwierdza, że Komisja rozpatrzyła skargę, dopuszczając skarżącego do procedury naboru. Rzecznik z zadowoleniem przyjmuje również decyzję Komisji o zmianie sposobu oceny kwalifikacji akademickich w celu zapewnienia, aby przyszli kandydaci, którzy ukończyli trzyletni dyplom w okresie krótszym niż trzy lata, nie byli automatycznie wykluczani z procedury wyboru staży.
8. Rzecznik zauważa, że strona internetowa Komisji poświęcona stażom nadal zawiera potencjalnie wprowadzające w błąd informacje dotyczące wymaganych kwalifikacji akademickich [4]. Rzecznik Praw Obywatelskich przedstawi propozycję poprawy w tym zakresie.
Wnioski
Na podstawie dochodzenia Rzecznik zamyka tę sprawę następującym wnioskiem:
Komisja Europejska rozstrzygnęła skarżoną sprawę i podjęła kroki w celu zapewnienia, że problem nie powtórzy się [5].
Skarżący i Komisja Europejska zostaną poinformowani o niniejszej decyzji.
Propozycja poprawy
Komisja powinna zaktualizować sekcje „Kto może się zgłosić?” i „Często zadawane pytania”[6] na swojej stronie internetowej poświęconej stażom, aby lepiej odzwierciedlić zmienioną praktykę w zakresie oceny kwalifikacji akademickich.
Emily O'Reilly
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich,
Strasburg, 7.10.2019
[1] https://ec.europa.eu/stages/
[2] Zasady dotyczące oficjalnego programu staży Komisji Europejskiej określono w decyzji Komisji z dnia 2 marca 2005 r. – C(2005)458, dostępnej pod adresem http://ec.europa.eu/stages/sites/stages/files/rules_en.pdf. Zob. w szczególności art. 2.2.1.
[3] Analogicznie, wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 13 lipca 1989 r., Jaenicke Cendoya przeciwko Komisji, C-108/88, pkt 49, 50 i 51 oraz wyrok Sądu z dnia 7 lutego 1991 r., Ferreira de Freitas przeciwko Komisji, T-2/90.
[4] Zob. https://ec.europa.eu/stages/information/application_en (ostatnio odwiedzane 30 września 2019 r.) oraz https://ec.europa.eu/stages/frequently-asked-questions-about-the-traineeship_en (ostatnio odwiedzane 30 września 2019 r.), w szczególności odpowiedzi na pytania „Jaki poziom studiów jest wymagany?”,„Ukończę trzyletnie studia po terminie przesyłania formularzy zgłoszeniowych (...)” oraz „Mój licencjat trwa 3 lata (180 punktów), ale udało mi się go ukończyć w ciągu dwóch i pół roku (...)”.
[5] Pełne informacje na temat procedury i praw związanych ze skargami można znaleźć na stronie https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.
[6] Zob. https://ec.europa.eu/stages/information/application_en i https://ec.europa.eu/stages/frequently-asked-questions-about-the-traineeship_en