Evropská veřejná ochránkyně práv Teresa Anjinho zjistila několik případů nesprávného úředního postupu v tom, jak Agentura EU pro azyl (EUAA) podporuje řecké orgány při vyřizování žádostí o azyl. 

Jednalo se mimo jiné o to, že nezajistila, aby její pracovníci odpovědní za vyřizování případů byli dostatečně vyškoleni k vedení pohovorů se zranitelnými žadateli o azyl, a neposkytovala žadatelům o azyl postup pro oznamování potenciálně následných chyb, kterých se pracovníci odpovědní za vyřizování případů při pohovorech dopustili.

Vyšetřování následovalo po stížnosti dvou nevládních organizací, které poskytují právní podporu žadatelům o azyl na ostrově Samos.

Veřejná ochránkyně práv konstatovala, že agentura EUAA musí při své činnosti zaručit ochranu základních práv, a to i v případech, kdy plní pouze podpůrnou úlohu. Z tohoto důvodu by azylové podpůrné týmy agentury EUAA měly vést pohovory způsobem, který traumatizovaným žadatelům o azyl umožní podat svědectví na podporu svých žádostí o azyl.

V zájmu zlepšení způsobu, jakým agentura spolupracuje s členskými státy v souvislosti s řízením migrace na vnějších hranicích EU, veřejná ochránkyně práv uvedla, že agentura EUAA by měla zajistit, aby:

pracovníci, kteří pracují v azylových podpůrných týmech, absolvují pravidelnou odbornou přípravu týkající se zranitelnosti a obětí obchodování s lidmi;

- existují postupy pro nasměrování obětí obchodování s lidmi k příslušným vnitrostátním orgánům;

– vnitrostátní orgány provádějí následná opatření v případě, že byla zjištěna slabá místa, zejména zdravotní;

– existuje zavedený systém, který osobám žádajícím o azyl umožňuje hlásit chyby při azylovém pohovoru a po němž následuje včasné posouzení agenturou EUAA.

Podávání zpráv o porušování základních práv v členských státech

Veřejná ochránkyně práv rovněž požádala agenturu EUAA, aby přezkoumala svůj interní systém podávání zpráv o údajném porušování základních práv žadatelů o azyl kterýmkoli členským státem. Kromě toho by měla zajistit, aby veškerá zjevná porušení byla oznamována Evropské komisi, včetně oznámení o nuceném navracení.

Veřejná ochránkyně práv uvedla, že přezkum by měl přispět k probíhajícímu vývoji „mechanismu eskalace“ agentury EUAA, a jakmile bude tento mechanismus zaveden, měli by být zaměstnanci informováni o svých oznamovacích povinnostech.

Aby získala přehled o situaci v jiných členských státech, požádala veřejná ochránkyně práv své protějšky v Evropské síti veřejných ochránců práv o jejich názory na to, jak jsou během spolupráce mezi agenturou EUAA a vnitrostátními azylovými úředníky dodržována základní práva.

Souvislosti

„Evropský program pro migraci“, představený v roce 2015, zavedl „přístup založený na hotspotech“, v jehož rámci agentury EU a členské státy spolupracují na řízení migrace na vnějších hranicích EU.

V Řecku to vedlo k vytvoření několika zařízení na východních ostrovech v Egejském moři, která mají hostit osoby přijíždějící po moři, zatímco se jejich žádosti zpracovávají.

V rámci operačních plánů uzavřených s Řeckem jsou v těchto zařízeních přítomni pracovníci agentury EUAA, kteří provádějí pohovory s žadateli o azyl. Mohou rovněž vypracovávat stanoviska k žádostem o azyl. Přepisy pohovorů a stanoviska používají řecké orgány k přijímání individuálních rozhodnutí o žádostech o azyl.