Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilmentatur ipparteċipa fi proċedura tal-għażla organizzata mill-Aġenzija Eżekuttiva tal-UE għall-Intrapriżi Żgħar u Medji (EASME) biex jiġi reklutat persunal kuntrattwali ^[1]. L-EASME infurmat lill-ilmentatur li l-applikazzjoni tiegħu ma kinitx ingħatat punteġġ għoli biżżejjed biex jiġi ammess għall-istadju li jmiss tal-proċedura tal-għażla.

2. L-ilmentatur imbagħad talab lill-EASME biex tirrevedi l-punteġġ tiegħu. Huwa talab ukoll aċċess għall-“fajl li jirreġistra r-riżultati formali tal-evalwazzjoni tal-kandidatura [tiegħu] u ta’ dawk li ġew ammessi għat-test bil-miktub”.

3. Fit-tweġiba tagħha lill-ilmentatur, l-EASME ddikjarat li l-applikazzjonijiet kollha kienu ġew immarkati mill-membri individwali tal-"kumitat tal-għażla ´^[2]. Dawn il-marki mbagħad ġew miżjuda flimkien u tradotti f’perċentwal, li kien jikkostitwixxi l-punteġġ totali finali għal kull kandidat. L-EASME argumentat li l-punteġġi għal kull kriterju tal-għażla huma parti mill-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-kumitat tal-għażla li huwa strettament kunfidenzjali. L-EASME infurmat lill-ilmentatur li l-kumitat tal-għażla kien eżamina mill-ġdid l-applikazzjoni tiegħu u kkonfermat li l-marka tiegħu kienet ta’ 80 %. Il-limitu li għandu jintgħażel għal intervista u test bil-miktub ġie stabbilit għal 90 %. Applikanti oħra kienu tqiesu aktar xierqa għall-kariga “minn perspettiva operazzjonali”.

4. Peress li ma kienx sodisfatt b'din it-tweġiba, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman f'Lulju 2018.

L-inkjesta

5. L-Ombudsman fetaħ inkjesta dwar l-ilment, li fiha l-ilmentatur esprima t-tħassib li 1) l-EASME kienet żbaljata li ma tiżvelax informazzjoni dwar il-valutazzjoni tal-applikazzjoni individwali tiegħu u l-valutazzjoni ta’ applikazzjonijiet oħra; 2) il-kriterji tal-għażla użati mill-EASME fil-valutazzjoni tal-applikazzjoni tiegħu ma kinux konsistenti mas-“sejħa għal espressjoni ta' interess”^[3]; u 3) l-EASME ma kinitx ivvalutat l-applikazzjoni tiegħu b’mod korrett. L-ilmentatur xtaq li l-EASME terġa' tikkunsidra l-applikazzjoni tiegħu, billi tapplika l-kriterji tal-għażla fis-sejħa għal espressjoni ta' interess, u li tistedinha għall-istadju li jmiss tal-proċedura tal-għażla. 

6. Matul l-inkjesta, it-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman kellu laqgħa mal-EASME, li matulha kiseb informazzjoni dwar il-proċess ta’ valutazzjoni kif ukoll dwar l-evalwazzjoni tal-applikazzjoni tal-ilmentatur. It-tim ta' inkjesta tal-Ombudsman spezzjona wkoll il-fajl tal-EASME´s dwar il-kwistjoni. Ir-rapport tat-tim ta’ inkjesta dwar il-laqgħa ta’ spezzjoni ntbagħat lill-ilmentatur għall-kummenti tiegħu. L-ilmentatur ma għamel l-ebda kumment.

Dwar in-nuqqas ta’ divulgazzjoni ta’ informazzjoni relatata ma’ applikanti oħra

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

7. L-ilmentatur argumenta li l-għoti ta’ aċċess għall-valutazzjoni tal-applikanti kollha jippermetti lil kwalunkwe applikant jivverifika jekk l-applikanti kompetituri, speċjalment dawk li diġà jaħdmu għall-EASME, kinux ippreferuti.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

8. Ix-xogħlijiet ta’ kumitat ta’ selezzjoni huma koperti mis-sigriet sabiex jiġi protett minn kull pressjoni esterna u, għaldaqstant, sabiex ikun jista’ jwettaq ix-xogħol tiegħu b’mod indipendenti u oġġettiv. Din is-segretezza tipprekludi l-iżvelar ta’ dettalji relatati mal-valutazzjonijiet individwali jew komparattivi tal-kumitat tal-għażla tal-parteċipanti fil-proċeduri tal-għażla tal-persunal ^[4]. Għalhekk, l-EASME kellha raġun li ma tiżvelax informazzjoni dwar l-evalwazzjoni ta’ applikanti oħra.

Dwar il-valutazzjoni tal-applikazzjoni tal-ilmentatur ´s

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

9. L-ilmentatur iqis li l-EASME kienet żbaljata meta rrifjutatlu informazzjoni dettaljata dwar il-valutazzjoni tal-applikazzjoni tiegħu. Huwa jargumenta wkoll li s-sejħa għal espressjoni ta’ interess ma semmietx li l-ħiliet “operazzjonali” jkunu deċiżivi għall-valutazzjoni.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

10. Kumitat tal-għażla għandu marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni meta jivvaluta l-għarfien u l-kapaċitajiet tal-applikanti abbażi tal-kriterji tal-għażla stabbiliti fis-sejħa għal espressjoni ta’ interess ^[5]. Il-marġni ta’ diskrezzjoni mogħti lill-kumitat tal-għażla jfisser li l-evalwazzjoni magħmula mill-kumitat tal-għażla tista’ tiġi kkontestata biss f’każ ta’ żball manifest.

11. F’dan il-każ, l-EASME inizjalment ipprovdiet lill-ilmentatur bil-punteġġ totali tiegħu biss u mhux bit-tqassim tal-punteġġ tiegħu għal kull kriterju tal-għażla. Madankollu, matul il-laqgħa ta' spezzjoni mat-tim ta' inkjesta tal-Ombudsman´s, l-EASME ddeskriviet fid-dettall kif il-kumitat tal-għażla kien ivvaluta l-applikazzjoni tal-ilmentatur´s skont kull wieħed mill-kriterji tal-għażla. L-EASME spjegat ukoll kif kienet iddeterminat il-punteġġ finali tagħha u xi tfisser b’“mil-lat operazzjonali”.

12. L-Ombudsman tqis li l-ispjegazzjonijiet tal-EASME´s, li ġew ipprovduti lill-ilmentatur fir-rapport tal-laqgħa ta' spezzjoni, huma adegwati. L-aspett tal-ilment li jikkonċerna l-informazzjoni mogħtija lill-ilmentatur dwar l-evalwazzjoni tal-applikazzjoni tiegħu għalhekk ġie solvut.

13. L-ispjegazzjonijiet ipprovduti mill-EASME fil-laqgħa ta’ spezzjoni jikkonfermaw li d-dikjarazzjoni li applikanti oħra tqiesu aktar xierqa għall-kariga “minn perspettiva operazzjonali” kienet konsistenti mal-kriterji tal-għażla applikabbli. Ma hemm xejn fl-informazzjoni miksuba matul il-laqgħa ta' spezzjoni li jissuġġerixxi żball manifest fl-evalwazzjoni sostantiva ta' ´s tal-kumitat tal-għażla tal-applikazzjoni tal-ilmentatur ´s. Għalhekk, it-talba tal-ilmentatur li l-applikazzjoni tiegħu tiġi kkunsidrata mill-ġdid mhux se tiġi segwita aktar mill-Ombudsman.

Konklużjonijiet

Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bil-konklużjonijiet li ġejjin:

L-Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji solviet il-kwistjoni tal-għoti ta’ kjarifiki dwar il-valutazzjoni tal-applikazzjoni tal-ilmentatur.

Ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji fil-mod kif ivvalutat l-applikazzjoni tal-ilmentatur´s u kif ittrattat it-talba tiegħu għal informazzjoni dwar il-valutazzjoni ta' applikazzjonijiet oħra.

L-ilmentatur u l-EASME se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Emily O'Reilly

L-Ombudsman Ewropew

Strasburgu, 27/05/2019

[1] L-aġenti kuntrattwali jiġu reklutati biex jagħmlu kompiti manwali jew ta’ servizz ta’ appoġġ amministrattiv jew biex jipprovdu kapaċità addizzjonali f’oqsma speċjalizzati fejn ikun disponibbli għadd insuffiċjenti ta’ impjegati taċ-ċivil bil-ħiliet meħtieġa. Il-persunal kuntrattwali tipikament jiġi impjegat għal perjodu massimu fiss, spiss b’kuntratt inizjali iqsar ta’ 6-12-il xahar, skont it-tip ta’ impjieg. Ara: https://epso.europa.eu/help/faq/2038_en

[2] Kull proċedura tal-għażla għandha kumitat tal-għażla (jew “bord tal-għażla”) li huwa responsabbli għall-għażla tal-kandidati f’kull stadju, abbażi ta’ kriterji predeterminati, u għat-tfassil tal-lista finali tal-kandidati li għaddew.

[3] Is-sejħa għal espressjoni ta’ interess tħabbar il-ftuħ tal-impjiegi, filwaqt li tagħti d-dettalji kollha tal-profil, il-kriterji ta’ eliġibbiltà u l-proċedura tal-għażla.

[4] Ara, b’analoġija, is-sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tal-11 ta’ Diċembru 2012, Mata Blanco vs Il-Kummissjoni, F-65/10, il-paragrafu 106 (http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=131681&pageIndex=0&doclang=FR&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=3074228)

[5] Ara, pereżempju, b’analoġija, is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tad-19 ta’ Frar 2004, Konstantopoulou vs Il-Qorti tal-Ġustizzja, T-19/03, il-paragrafu 43 (http://curia.europa.eu/juris/showPdf.jsf?text=&docid=48932&pageIndex=0&doclang=FR&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=2147799).