Il-każ kien jikkonċerna r-rifjut tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) li jagħti aċċess pubbliku sħiħ għal dokumenti fir-rigward ta’ investigazzjonijiet u rakkomandazzjonijiet mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF). Il-BEI identifika diversi dokumenti bħala li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba tal-ilmentatur, inklużi r-rapporti u r-rakkomandazzjonijiet finali tal-OLAF, kif ukoll id-deċiżjonijiet dixxiplinari tal-BEI stess. Filwaqt li l-BEI ta aċċess parzjali għal għaxra mit-13-il rapport finali identifikati tal-OLAF, huwa rrifjuta l-aċċess għad-dokumenti li kien fadal fl-intier tagħhom. Fir-rigward tad-deċiżjonijiet dixxiplinari tal-BEI, il-BEI pprovda sommarju tal-azzjonijiet ta’ segwitu dixxiplinari meħuda. B’dan il-mod, il-BEI bbaża ruħu fuq eċċezzjonijiet għall-aċċess pubbliku fir-regoli ta’ trasparenza tiegħu, billi argumenta li l-iżvelar sħiħ idgħajjef il-protezzjoni tad-data personali, l-iskop tal-investigazzjonijiet u l-proċess tat-teħid ta’ deċiżjonijiet tiegħu.

L-Ombudsman fetħet inkjesta, u t-tim ta’ inkjesta tagħha spezzjona d-dokumenti inkwistjoni fit-talba għal aċċess pubbliku tal-ilmentatur. L-ispezzjoni wriet li ammont sinifikanti tal-informazzjoni li tinsab f’dawk id-dokumenti kienet tikkostitwixxi data personali, li, jekk tiġi żvelata, tista’ tagħmel lill-membri individwali tal-persunal tal-BEI investigati mill-OLAF identifikabbli. Minħabba l-eżerċizzju delikat ta’ bbilanċjar meħtieġ biex jiġi ddeterminat jekk id-divulgazzjoni tistax twassal għall-identifikazzjoni ta’ individwi u meta jitqies li l-BEI kien ipprovda lill-ilmentatur b’ħarsa ġenerali lejn l-azzjonijiet ta’ segwitu meħuda u s-sanzjonijiet imposti, l-Ombudsman qieset li r-rifjut tal-BEI li jagħti aċċess pubbliku sħiħ kien ġeneralment raġonevoli. Għalhekk għalqet il-każ billi ma sabet l-ebda amministrazzjoni ħażina. Minkejja dan, filwaqt li ammont sinifikanti tal-informazzjoni li tinsab fid-dokumenti miżmuma jikkostitwixxi b’mod ċar data personali, l-Ombudsman innota li ammont tal-informazzjoni, anki jekk limitat, kien ta’ natura amministrattiva u ma kienx jikkostitwixxi data personali. Għalhekk hija għamlet suġġeriment għal titjib li l-BEI jikkunsidra jekk mill-inqas xi partijiet tad-deċiżjonijiet dixxiplinari tiegħu li fihom informazzjoni purament amministrattiva jistgħux jiġu żvelati mingħajr ma jirriskja l-iżvelar ta’ data personali.

Il-każ kien jikkonċerna t-trattament mill-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) ta' aspetti proċedurali relatati ma' rapport ta' informatur li l-ilmentatur [1] issottometta fl-2022. Ir-rapport tal-informatur kien jikkonċerna allegata relazzjoni familjari bejn uffiċjal tar-reklutaġġ u l-persuna li ġiet impjegata.

L-ilmentatur esperjenza mġiba mill-allegati awturi ta’ reati li huma kienu jemmnu li kienet tammonta għal imġiba mhux xierqa (inkluż fastidju). L-ilmentatur talab investigazzjoni amministrattiva relatata.

Il-BĊE ddeċieda li jivvaluta r-rapport tal-informatur b'mod konġunt mal-kwistjoni tal-allegata mġiba mhux xierqa. Hija infurmat ukoll lill-ilmentatur li l-evidenza ppreżentata ma kinitx tiġġustifika l-ftuħ ta’ investigazzjoni amministrattiva. L-ilmentatur ikkontesta ż-żewġ punti permezz ta’ lment amministrattiv, li l-BĊE ddikjara inammissibbli minħabba nuqqas ta’ interess individwali (it-trattament konġunt taż-żewġ kwistjonijiet) jew minħabba nuqqas ta’ kwalunkwe deċiżjoni li tista’ tiġi kkontestata (in-nuqqas li tinfetaħ investigazzjoni amministrattiva).

L-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman, u kkontesta d-deċiżjoni ta' inammissibbiltà tal-BĊE. Matul l-inkjesta tal-Ombudsman, l-ilmentatur talab ukoll lill-Ombudsman biex iħares aktar mill-qrib lejn it-trattament tar-rapporti u l-ilmenti tal-informaturi fil-BĊE.

L-Ombudsman sabet li r-raġunijiet mogħtija mill-BĊE biex jiddikjara l-ilment amministrattiv tal-ilmentatur inammissibbli ma kinux konvinċenti.

L-Ombudsman innotat ukoll li, matul l-inkjesta tagħha, kienu seħħew żviluppi sinifikanti fil-kwistjoni u li l-investigazzjonijiet interni ta’ livell għoli relatati kienu għadhom għaddejjin. Barra minn hekk, il-BĊE kien qed jiffinalizza rieżami fuq inizjattiva proprja tal-qafas ta’ rappurtar, investigazzjoni u dixxiplina tiegħu. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman ikkonkluda li l-ebda inkjesta oħra ma kienet ġustifikata f'dak il-mument, u għalaq l-inkjesta.

 

[1] Għal raġunijiet ta’ anonimità, inkluż fir-rigward tal-ġeneru tal-ilmentatur, it-test jirreferi għall-ilmentatur bħala “huma”/“tagħhom”/“huma”.

 

Il-każ kien jikkonċerna kif is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) ittratta sottokuntrattur li pprovda għarfien espert u servizzi fis-settur tal-IT. Skont l-ilmentatur, dan ma tħallasx kollu għax-xogħol li kien wettaq. Wara li n-negozjati tal-ilmentatur mal-kuntrattur ewlieni baqgħu bla frott, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman, u kkontesta kif is-SEAE ttratta t-tilwima inkwistjoni.

L-Ombudsman fakkret li n-nuqqas ta' relazzjoni kuntrattwali diretta bejn istituzzjoni tal-UE u sottokuntrattur ma jeżentax lil tal-ewwel, li jaġixxi fil-kapaċità tiegħu bħala awtorità pubblika, mill-obbligu tiegħu li jirrispetta d-dritt fundamentali tas-sottokuntrattur għal amministrazzjoni tajba. Dan l-obbligu jinkludi, fost affarijiet oħra, id-dmir tal-istituzzjoni tal-UE li tissorvelja l-imġiba tal-kuntrattur tagħha u, jekk ikun meħtieġ, li tinsisti li l-kuntrattur jissodisfa l-obbligi tiegħu lejn is-sottokuntrattur. F’dan il-każ, l-Ombudsman innotat li s-SEAE kien żgura li r-rekwiżiti tiegħu dwar ir-riżultati tanġibbli u d-dokumentazzjoni ġew ikkomunikati b’mod diliġenti mill-kuntrattur ewlieni lis-sottokuntrattur u li s-SEAE kien għamel pagamenti għax-xogħol ivvalidat imwettaq. B’mod ġenerali, is-SEAE kien wettaq diversi sforzi biex isib soluzzjoni għall-kwistjonijiet differenti ta’ sottokuntrattar.

L-Ombudsman għalhekk għalqet l-inkjesta bil-konklużjoni li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mis-SEAE.

Il-każ kien jikkonċerna kif l-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO) ittratta talbiet għal rieżami minn kandidat li ma rnexxiex f’żewġ proċeduri ta’ selezzjoni. Fost affarijiet oħra, l-ilmentatur sostna li l-EPSO ma kienx indirizza b’mod adegwat it-tħassib tiegħu, u staqsa jekk kienx irreveda b’mod adegwat il-prestazzjoni tiegħu.

Wara li l-Ombudsman fetħet l-inkjesta, l-EPSO pprovda tweġibiet addizzjonali lill-ilmentatur. L-Ombudsman sab li kien hemm inkonsistenzi bejn dawn u t-tweġibiet li rċieva inizjalment, u li ma kienx ċar jekk l-EPSO fil-fatt irrevediex id-deċiżjonijiet inizjali tiegħu. Matul l-inkjesta, l-EPSO pprovda aktar kjarifiki biex jispjega dan.

L-Ombudsman għalqet is-sejba tal-każ li l-ebda inkjesta ulterjuri ma hija ġġustifikata, peress li l-EPSO fl-aħħar mill-aħħar ipprovda spjegazzjonijiet raġonevoli dwar kif ittratta t-talbiet tal-ilmentatur għal rieżami. Madankollu, l-inkjesta żvelat kwistjonijiet bit-tweġibiet standard tal-EPSO għat-talbiet għal rieżami. Biex tindirizza dawn, l-Ombudsman għamlet suġġeriment għal titjib lill-EPSO, u talbitu jiżgura li, fil-futur, il-kandidati li jkunu ppreżentaw talba għal rieżami, jirċievu tweġiba ċara, preċiża u kompluta li tinfurmahom dwar jekk sarx rieżami u dwar ir-raġunijiet għad-deċiżjoni tal-EPSO.

 

Il-każ kien jikkonċerna r-rifjut mill-Parlament Ewropew li jagħti aċċess pubbliku għal dokumenti relatati ma’ żewġ investigazzjonijiet mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) dwar imġiba ħażina tal-persunal. Meta rrifjuta l-aċċess, il-Parlament ibbaża ruħu fuq erba’ eċċezzjonijiet skont il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti, u argumenta li l-iżvelar idgħajjef il-privatezza u l-integrità tal-persuni kkonċernati mill-investigazzjonijiet tal-OLAF, l-iskop ta’ dawn l-investigazzjonijiet, il-proċedimenti tal-qorti li għaddejjin, u l-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tiegħu.

It-tim ta’ inkjesta tal-Ombudsman spezzjona d-dokumenti inkwistjoni u, abbażi tal-ispezzjoni, l-Ombudsman qies li, fir-rigward tad-dokumenti relatati ma’ waħda mill-investigazzjonijiet, kien raġonevoli għall-Parlament li japplika l-preżunzjoni ġenerali ta’ nuqqas ta’ divulgazzjoni li l-istituzzjonijiet tal-UE jistgħu jiddependu fuqha waqt li jkunu għaddejjin l-investigazzjonijiet tal-OLAF u sakemm ma jkunx għadda żmien raġonevoli għall-attivitajiet ta’ segwitu mill-awtoritajiet li jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet tal-OLAF. 

Fid-dawl taċ-ċirkustanzi speċifiċi taż-żewġ investigazzjonijiet tal-OLAF inkwistjoni, l-Ombudsman ikkonstata wkoll li l-Parlament kien iġġustifikat li jikkunsidra li t-tħassir tad-dokumenti ma jħalli l-ebda kontenut sostantiv peress li fihom ammont konsiderevoli ta’ data personali. Peress li l-ilmentatur ma kienx stabbilixxa ħtieġa għall-iżvelar tad-data personali għal skop speċifiku fl-interess pubbliku, kif meħtieġ mil-leġiżlazzjoni tal-UE dwar il-protezzjoni tad-data, l-Ombudsman ma sab l-ebda amministrazzjoni ħażina u għalaq il-każ.

Il-każ kien jikkonċerna kif l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ażil (EUAA) itterminat il-kuntratt ta’ espert estern wara allegazzjonijiet ta’ mġiba mhux professjonali lejn interpreti matul missjoni ta’ appoġġ fil-qasam tal-ażil. L-ilmentatur argumenta li d-deċiżjoni ma kellhiex motivazzjoni suffiċjenti, li ma kienx ġie infurmat kif xieraq dwar is-sustanza tal-allegazzjonijiet, li d-drittijiet tad-difiża tiegħu ma kinux ġew rispettati, u li l-miżuri meħuda kienu sproporzjonati. L-EUAA sostniet li t-terminazzjoni tal-kuntratt kienet ibbażata fuq diversi rapporti kredibbli ta’ mġiba ħażina, li l-ilmentatur kien ġie infurmat bit-tħassib permezz ta’ laqgħat u komunikazzjonijiet oħra, u li l-kunsiderazzjonijiet ta’ kunfidenzjalità llimitaw l-iżvelar ta’ ċerti dettalji.

L-Ombudsman sab li, għalkemm l-ittra ta’ terminazzjoni nnifisha ma stabbilietx b’mod ċar u suffiċjenti r-raġunament fattwali u legali li fuqu hija bbażata d-deċiżjoni, il-kuntest usa’ wera li l-EUAA kienet involviet ruħha mal-ilmentatur f’diversi okkażjonijiet qabel it-terminazzjoni tal-kuntratt tiegħu. L-Ombudsman qieset li l-ilmentatur kien ġie mgħarraf bin-natura tat-tħassib u kien ingħata opportunitajiet biex iwieġeb. L-EUAA kienet ippruvat ukoll tindirizza s-sitwazzjoni permezz ta’ miżuri inqas severi qabel ma pproċediet għat-terminazzjoni. Filwaqt li kien ikun aktar konformi mal-prattika amministrattiva tajba għall-EUAA li żżomm rekords aktar strutturati u tipprovdi raġunament aktar dettaljat fl-ittra ta’ terminazzjoni, l-Ombudsman ma identifikatx żball manifest ta’ valutazzjoni jew nuqqas proċedurali serju biżżejjed biex jammonta għal amministrazzjoni ħażina.

L-Ombudsman għalqet l-inkjesta b’sejba li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina fit-trattament mill-EUAA tad-deċiżjoni li jiġi tterminat il-kuntratt tal-ilmentatur.