Godātais priekšsēdētāj!

Esmu saņēmis X kunga sūdzību pret EIB. Sūdzība attiecas uz to, kā EIB grupa rīkojās saistībā ar bijušā EIB priekšsēdētāja vietnieka ^{(PV) [1],} kurš bija arī Eiropas Investīciju fonda (EIF) valdes priekšsēdētājs ^[2], pārcelšanu uz Itālijas valsts attīstību veicinošo banku ^[3] Cassa Depositi & Prestiti SpA (turpmāk “CDP”). Sūdzības iesniedzējs uzskata, ka veids, kādā EIB grupa veica šo darbību pēc pilnvaru termiņa beigām, neatbilda vairākiem EIB MK rīcības kodeksa noteikumiem ^[4].

Esmu nolēmis sākt izmeklēšanu, lai pārbaudītu dažus šīs sūdzības aspektus, tostarp to, vai EIB ir veikusi visus nepieciešamos pasākumus, lai novērtētu interešu konfliktu riskus un mazinātu šos riskus attiecībā uz šo darbību pēc pilnvaru termiņa beigām.

Šīs izmeklēšanas nolūkā es būtu pateicīgs, ja Jūs varētu atbildēt uz pielikumā pievienotajiem jautājumiem.

Es arī lūdzu manas izmeklēšanas grupas piekļuvi, lai pārbaudītu visus EIB lietas dokumentus, kas attiecas uz:

i. bijušā PV darbība pēc pilnvaru termiņa beigām un tas, kā EIB grupa to risināja, tostarp visi tās veiktie riska mazināšanas pasākumi;

ii. atteikumi, kas saistīti ar bijušā PV uzdevumiem un pienākumiem saistībā ar CDP;

iii. bijušās PV jaunākās interešu deklarācijas, tostarp par 2018., 2019., 2020. un 2021. gadu; un

iv. Lēmumu pieņemšana par finansēšanas instrumentiem starp EIB grupu un CDP, kurā bijušais PV piedalījās vai nu individuāli, vai kā koleģiālas struktūras loceklis pēc 2019. gada 14. marta.

v. EIB grupas pamatnostādnes par interešu konfliktiem.

Ja EIB uzskata, ka saistībā ar šo sūdzību ir svarīgi arī citi dokumenti, tai būtu jājūtas brīvi tos kopīgot ^[5].

Lūdzu, ņemiet vērā, ka Jūsu atbildi un saistītos pielikumus, iespējams, nosūtīšu sūdzības iesniedzējam piezīmju sniegšanai ^[6]. Es varu arī nolemt Jūsu atbildi publiskot.

Jūsu birojs var sazināties, lai vienotos par pārbaudes kārtību, ja iespējams, pirms 2022. gada 16. septembra.

Būšu pateicīgs saņemt EIB atbildi līdz 2022. gada 14. oktobrim. Pēc dokumentu pārbaudes un Jūsu atbildes saņemšanas izmeklēšanas grupa var pieprasīt tikšanos ar EIB pārstāvjiem.

Ar cieņu

Emily O’Reilly
Eiropas ombude

Strasbūrā, 2022. gada 24. jūnijā

Pielikums. Jautājumi

Sūdzības iesniedzējs apgalvo, ka ir pārkāpts EIB MK rīcības kodekss, jo īpaši tā 1.8. pants “Interešu konflikts”, 1.9. pants “Personīgās priekšrocības”, 1.10. pants “Iekšējā informācija — iekšējās informācijas ļaunprātīga izmantošana”, 1.13. pants “Pārvaldības komitejas deklarācijas”, 2.4. pants “EIB vadības rīcības pamatstandarti” un 4. pants “Darbības nogaidīšanas periodā”. Visbeidzot, sūdzības iesniedzējs apgalvo, ka bijušais PV bija iesaistīts to EIB grupas darbinieku pieņemšanā darbā vai darba iespēju piedāvāšanā, kuri pēc tam pārcēlās uz CDP. 

I. EIB, atbildot sūdzības iesniedzējam, norādīja, ka “[bijušais PV] to ir pienācīgi un savlaicīgi informējis par iespējamo iecelšanu amatā [..]”. No Ombudam pieejamajiem dokumentiem izriet, ka bijušais PV 2021. gada 27. maijā informēja EIB par savu iecelšanu amatā. Šajā dienā CDP akcionāru sanāksme viņu iecēla par CDP izpilddirektoru un ģenerāldirektoru, un šis lēmums stājās spēkā 2021. gada 1. jūnijā.

Vai šajā sakarā EIB jautāja bijušajam PV, kad viņš uzzināja par savu iespējamo iecelšanu CDP?
Ja jā, kāds datums tika paziņots EIB?
Ja nē, kāpēc EIB nepieprasīja šo informāciju?

II. Plašsaziņas līdzekļu ziņojumos ir norādīts, ka bijušais priekšsēdētāja vietnieks bija arī CDP priekšsēdētāja amata kandidāts iecelšanas procedūrā, kas notika 2018. gadā. Vai, pēc EIB domām, viņa kandidatūra 2018. gadā izraisīja bijušā PV personiskas intereses, kas varēja ietekmēt vai šķietami ietekmēja viņa pienākumu neatkarīgu un objektīvu izpildi?

III. Vai EIB ir izmeklējusi sūdzības iesniedzēja apgalvojumus par piemēriem, kad bijušais PV, iespējams, ir izmantojis iekšējo informāciju?

Ja jā, kādi bija EIB konstatējumi?

Ja nē, kāds bija pamatojums šo apgalvojumu neizmeklēšanai?

IV. Savā atbildē sūdzības iesniedzējam EIB norādīja, ka bijušajam PV joprojām ir stingri saistošs konfidencialitātes pienākums attiecībā uz informāciju, kas saņemta, pildot savus pienākumus. Kā EIB uzrauga un vajadzības gadījumā nodrošina šā pienākuma izpildi?

V. Kāda bija bijušā priekšsēdētāja vietnieka loma viņa pilnvaru laikā EIB grupā attiecībā uz finansēšanas mehānismiem, kas saistīti ar CDP?
Kā EIB grupa nodrošināja atbilstību tās MK rīcības kodeksam, jo īpaši attiecībā uz aizliegumu no 2019. gada 14. marta veikt “atsevišķu projektu apspriešanu un īstenošanu”?

VI. Būdams EIF priekšsēdētājs, vai bijušajam priekšsēdētāja vietniekam tika piemēroti kādi ētikas noteikumi attiecībā uz interešu konfliktu riska novēršanu?

VII. Sūdzības iesniedzējs atsaucās uz vairākiem EIB grupas darbiniekiem, kuri ir pievienojušies CDP kopš brīža, kad bijušais PV tika iecelts par CDP izpilddirektoru un ģenerāldirektoru. Vai EIB grupa ir piemērojusi kādus riska mazināšanas pasākumus, kas būtu lieguši bijušajam PV pieņemt darbā vai piedāvāt darba iespējas EIB darbiniekiem?
Ja nē, kāpēc?

VIII. 2021. gada augustā EIB grozīja savu MK rīcības kodeksu. Jaunajā 6. panta 2. punkta a) apakšpunktā ir noteikts, ka “iecelšanai amatā valsts sektorā un/vai nodarbinātībai valsts dienesta statusā, kā arī jebkuram oficiālam valsts amatam dalībvalstī vai jebkurā tās valsts iestādē” nav vajadzīga ECC atļauja, tāpat kā saskaņā ar iepriekšējo MC rīcības kodeksu, bet tagad ir vajadzīga deklarācija ECC priekšsēdētājam. Vai EIB, lūdzu, varētu paskaidrot šo izmaiņu pamatojumu un kāpēc šis izņēmums no vispārējās ECC atļaujas prasības attiecas arī uz valsts attīstību veicinošām bankām?

[1] Bijušā PV iecelšana amatā tika atjaunota 2013. gada 16. augustā un 2019. gada 16. augustā.

[2] Skatīt: https://www.eif.org/who_we_are/governance/board_of_directors/SCANNAPIECO.htm.

[3] Valsts attīstību veicinošas bankas darbojas kā finanšu starpnieki EIB grupas ieguldījumiem.

[4] Tobrīd bija piemērojama 2019. gada redakcija: https://www.eib.org/attachments/thematic/code_conduct_MC_en.pdf

[5] Informācija vai dokumenti, kurus jūsu iestāde uzskata par konfidenciāliem, netiks izpausti sūdzības iesniedzējam vai jebkurai citai personai bez iepriekšējas EIB piekrišanas. Saskaņā ar Eiropas Ombuda īstenošanas noteikumu 4.8. un 9.4. pantu šāda veida informācija un dokumenti tiks dzēsti no Eiropas Ombuda lietas neilgi pēc izmeklēšanas beigām: https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces.

[6] Ja vēlaties iesniegt dokumentus vai informāciju, ko uzskatāt par konfidenciālu un ko nevajadzētu izpaust sūdzības iesniedzējam, atzīmējiet tos ar “Konfidenciāla informācija”. Šifrētus e-pastus var nosūtīt uz mūsu īpašo pastkasti. Šāda veida informācija un dokumenti tiks dzēsti no Eiropas Ombuda lietas neilgi pēc izmeklēšanas beigām.