Gerb. X,

Kreipiuosi į Jus dėl tolesnių veiksmų, susijusių su ankstesniu tyrimu [1].

Konkrečiai kalbant, 2019 m. mano tarnyba nagrinėjo skundą dėl Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės naudojimosi parama. Atsižvelgdama į tai, rekomenduoju Tarybai pateikti valstybėms narėms gaires šiuo klausimu, kad būtų sumažinta rizika ES reputacijai. Kai Taryba pažadėjo apsvarstyti šį žingsnį, baigiau savo tyrimą.

2021 m. birželio mėn. Taryba paskelbė „Pirmininkaujančios valstybės narės geriausios praktikos gaires dėl rėmimo naudojimo“[2] Šiose gairėse Taryba pripažįsta, kad pačios valstybės narės turi nuspręsti, ar jos nori naudoti įmonių rėmimą, atsižvelgiant į tai, kad jos yra atsakingos už išlaidas, kurios nedengiamos iš Tarybos biudžeto. Kai valstybės narės nusprendžia pasinaudoti tokiu rėmimu, gairėse teigiama, kad jos turėtų „atidžiai apsvarstyti galimą rėmėjų pasirinkimo poveikį Tarybos ar ES reputacijai“. Tos valstybės narės taip pat turėtų „įdiegti visas priemones, būtinas siekiant išvengti bet kokio interesų konflikto ir galimos rizikos Tarybos ar ES reputacijai, kylančios dėl rėmimo“.

Nuo tada, kai Taryba paskelbė savo gaires, Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė toliau naudojosi rėmimu. Atrodo, kad skaidrumas, susijęs su susijusių rėmėjų tapatybe ir jų paramos pobūdžiu, vis dar nepakankamas. Pavyzdžiui, rėmėjai kartais nebuvo įtraukti į atitinkamos pirmininkaujančios valstybės narės interneto svetainės sąrašą. Tais atvejais, kai rėmėjai buvo įtraukti į sąrašą, kai kuriais atvejais liko neaišku, kokie buvo jų konkretūs įnašai ir ką rėmėjai gavo mainais. Be to, nors pagal Tarybos pateiktas gaires Tarybos logotipą naudoti draudžiama, rėmėjams vis dar buvo leidžiama naudoti atitinkamą pirmininkaujančios valstybės narės logotipą.

Rėmimo naudojimas ir toliau kelia didelį visuomenės nerimą. Visų pirma Europos Parlamentas tebėra susirūpinęs dėl įtakos, kurią rėmėjai gali (tikėtis) turėti ES politikos formavimui ir teisėkūrai [3] Taigi rėmimas ir toliau kelia pavojų Tarybos ir visos ES reputacijai. Ši rizika yra dar didesnė, kai konkretaus pirmininkavimo laikotarpiu vyksta svarstymai dėl ES politikos ar teisės aktų, kurie galėtų turėti įtakos užsakovo privatiems interesams.

Todėl palankiai vertinčiau naujausią Tarybos informaciją apie jos patirtį, susijusią su jos priimtomis gairėmis, ir būčiau dėkingas, jei Tarybos atstovai galėtų susitikti su mano darbuotojais ir pateikti atitinkamą informaciją. Konkrečiai, man būtų įdomu suprasti, ar ir, jei taip, kaip Taryba i) didina valstybių narių informuotumą apie jos gaires, ii) remia valstybes nares joms rengiantis pirmininkavimui ir jo metu ir iii) stebi, kaip taikomos jos gairės. Pavyzdžiui, neaišku, ar Taryba vertina rizikos mažinimo priemonių, skirtų interesų konfliktams ir (arba) bet kokiai nustatytai rizikai reputacijai šalinti, priėmimą ir tinkamumą.

Būčiau dėkingas, jei Jūsų biuras susisiektų su Michaela Gehring ir susitartų dėl posėdžio, kuris, pageidautina, įvyks iki 2024 m. balandžio mėn. pabaigos, organizavimo. Atkreipiame dėmesį į tai, kad nepradėjau tyrimo šiuo klausimu, tačiau prašau paaiškinti pirmiau minėtus klausimus. Prieš posėdį mano darbuotojai pasidalys išsamių klausimų sąrašu.

Nuoširdžiai Jūsų,

Emily O'Reilly
Europos ombudsmenė

2024 m. kovo 15 d., Strasbūras

[1] Rėmimasis pirmininkavimu Europos Sąjungos Tarybai (byla 1069/2019/MIG): https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/54953.

[2] Žr. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10325-2021-INIT/en/pdf.

[3] Žr., pavyzdžiui, 2023 m. birželio mėn. Europos Parlamento surengto praktinio seminaro dokumentus: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2023/757730/IPOL_STU(2023)757730_EN.pdf.