Gerbiamasis Pirmininke,

rašau Jums dėl 2022 m. liepos 1 d. Komisijos rašto, kuriuo buvo atsakyta į mano 2022 m. vasario 24 d. prašymą pateikti informaciją. Tame prašyme klausiau jūsų nuomonės keliais klausimais, susijusiais su Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės (EGADP) skaidrumu ir atskaitomybe. Jie buvo susiję su nacionalinių ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų skaidrumu ir jų vertinimu; EGADP informavimo, komunikacijos ir viešinimo reikalavimus; ir mechanizmus, įdiegtus siekiant prižiūrėti, kaip naudojamos lėšos.

Savo atsakyme Komisija pripažino aukštų skaidrumo ir atskaitomybės standartų svarbą įgyvendinant EGADP. Kaip galbūt žinote, mano biuras per tą laiką gavo keletą skundų dėl to, kaip Komisija nagrinėjo prašymus leisti visuomenei susipažinti su dokumentais, susijusiais su nacionaliniais ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planais [1] ^Džiugu, kad Komisija toliau ieško būdų, kaip dar labiau padidinti iniciatyvų su EGADP susijusių dokumentų skelbimą.

Mano tyrimo grupė atidžiai išnagrinėjo Komisijos atsakymą ir, remdamasi juo, dabar identifikavau tam tikrus klausimus, dėl kurių norėčiau gauti papildomų Komisijos paaiškinimų. Šiuo tikslu šio rašto priede pateikiau klausimus.

Būčiau dėkingas, jei, jei galėtumėte, iki 2022 m. gruodžio 1 d. atsakytumėte į Komisijos nuomonę šiais klausimais. Jei prireiktų papildomos informacijos ar paaiškinimų, Komisijos darbuotojai gali kreiptis į Leticia Díez Sánchez.

Nuoširdžiai Jūsų,

Emily O'Reilly
Europos ombudsmenė

Strasbūras, 2022 10 05

Priedas

1. Nacionalinių ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų ir jų vertinimo skaidrumas

Savo atsakyme Komisija paaiškina, kad EGADP reglamente nėra nuostatos dėl nacionalinių planų paskelbimo. Komisija priduria, kad „nuo to momento, kai planai atsispindi Tarybos įgyvendinimo sprendime, jų įgyvendinimas tampa Sąjungos biudžeto vykdymo klausimu“.

Ar Komisija galėtų paaiškinti, į kurias nacionalinių planų dalis „atsižvelgiama“Tarybos įgyvendinimo sprendime?

Komisija taip pat teigia, kad pagal EGADP reglamento 25 straipsnį valstybių narių oficialiai pateiktais planais buvo pasidalyta su Europos Parlamentu ir Taryba. Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės įgyvendinimo ataskaitoje ^[2] Komisija nurodė, kad ji pateikė visų Europos Parlamentui ir Tarybai pateiktų planų mašininį vertimą į anglų kalbą, kad būtų lengviau juos peržiūrėti.

Ar Komisija būtų pasirengusi viešai paskelbti šiuos nacionalinių planų vertimus ir atitinkamus atsakomybės ribojimo pareiškimus?

Komisija taip pat pažymi, kad gavo 110 prašymų leisti susipažinti su dokumentais, susijusiais su EGADP, ir kad atsakydama ji atskleidė apie 1600 dokumentų, susijusių su skirtingais nacionaliniais ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planais.

Ar Komisija galėtų nurodyti dokumentų, su kuriais ji suteikė galimybę visuomenei susipažinti, pobūdį? Ar, atsižvelgdama į didelį dokumentų, kurie atskleidžiami gavus prašymą, skaičių, Komisija nustatė kokių nors kategorijų dokumentus, kuriuos ji svarstytų proaktyviai atskleisti ateityje?

2. Informavimas, komunikacija ir viešinimas

Komisija teigia, kad ji neturi teisinio pagrindo įpareigoti visas valstybes nares laikytis bendro požiūrio į informavimą apie nacionalinius planus, jų paskelbimą ir viešinimą bei ekonomikos gaivinimo lėšų naudojimą. Suprantu, kad valstybės narės į savo planus įtraukė savo nacionalinių komunikacijos strategijų metmenis ir kad Komisija patikrino, ar šios komunikacijos strategijos atitinka minimalius matomumo ir komunikacijos reikalavimus, taikomus ES fondams, kaip apibrėžta EGADP reglamente ir Reglamente (ES) 2021/241 ^[3].

Ar Komisija galėtų paaiškinti, kaip ji įvertino nacionaliniuose planuose nustatytus informavimo, komunikacijos ir viešinimo reikalavimus? Šiuo tikslu Komisija gali remtis vidaus gairėmis ir kontroliniais sąrašais, kuriuos ji parengė prieš atlikdama vertinimą.

3. Priežiūros mechanizmai

Savo atsakyme Komisija paaiškina, kad ji įgyvendins tarpinių reikšmių ir siektinų reikšmių ex post auditus ir atliks stebėsenos ir kontrolės sistemų auditus.

Ar Komisija galėtų tiksliai paaiškinti, kokius kontrolės ir audito mechanizmus ji įgyvendins ir kokiomis aplinkybėmis jie bus naudojami?

Be to, Komisija teigia, kad valstybių narių gali būti paprašyta suteikti prieigą prie duomenų apie galutinius gavėjus kontrolės ir audito tikslais. Remiuosi savo ankstesniu raštu, kuriame klausiau Komisijos, kokiomis aplinkybėmis ji prašys valstybių narių pateikti išsamią informaciją apie galutinius lėšų gavėjus.

Ar Komisija galėtų paaiškinti, kokiomis aplinkybėmis Komisija galėtų prašyti pateikti duomenis apie galutinius gavėjus?

Galiausiai Komisija teigia, kad tam tikros informacijos apie galutinius finansavimo gavėjus skelbimas gali būti privalomas pagal tam tikras ES taisykles, pavyzdžiui, susijusias su kovos su pinigų plovimu tikslais.

Ar Komisija galėtų paaiškinti, kokią informaciją valstybės narės turėtų skelbti ir pagal kokias taisykles?

[1] Tai susiję su danų ir švedų kalbomis.

(https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/61681), Prancūzijos (https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/61897), Nyderlandų (https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/61847) ir Vokietijos (https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60962) nacionalinius ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus.

[2] https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/com_2022_75_1_en.pdf. 

[3] Ten pat.