Ursula von der Leyen

Pirmininkas (-ė)

Europos Komisija

Gerbiamasis Pirmininke,

Pripažįstu svarbų Europos Komisijos darbą kuriant Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę, kuri, skirdama daugiau kaip 700 mlrd. EUR, jau atlieka labai svarbų vaidmenį šalinant COVID-19 pandemijos ekonominį ir socialinį poveikį ir padedant Europai po šios precedento neturinčios krizės tapti stipresnei.

Nuo pandemijos pradžios pabrėžiau, kad ES turi išlaikyti aukštus skaidrumo ir atskaitomybės standartus, ir šiuo tikslu stebėjau ES administracijos darbą. Atsižvelgiant į svarbų šios didelės paskolų ir dotacijų sumos vaidmenį, turi būti užtikrintas lėšų panaudojimo skaidrumas ^[1] ir palankiai vertinu Komisijos įsipareigojimą šioje srityje.^[2] Iš tiesų labai svarbu teikti prieinamą informaciją apie paskolas ir dotacijas bei jų remiamus projektus.

Visuomenę reikėtų patikinti, kad valstybės narės laikosi visų su paskolomis ir dotacijomis susijusių sąlygų. Tai ypač svarbu atsižvelgiant į jų aplinkosaugos tikslus ir didėjantį susirūpinimą dėl to, kaip ES biudžetas gali būti panaudotas tam tikrose valstybėse narėse siekiant pakenkti teisinei valstybei.

Būtent šiomis aplinkybėmis identifikavau tam tikrus klausimus, kuriuos būčiau dėkingas, jei Komisija galėtų paaiškinti. Priede pateikiami klausimai.

Būčiau dėkingas, jei galėtumėte atsakyti į Komisijos nuomonę šiais klausimais, jei įmanoma, iki 2022 m. gegužės 24 d. Jei prireiktų papildomos informacijos ar paaiškinimų, Komisijos darbuotojai gali kreiptis į Leticia Díez Sánchez ir Patricia López Martín.

Nuoširdžiai Jūsų,

Emily O'Reilly
Europos ombudsmenė

Strasbūras, 2022 02 24

Priedas

1) Nacionalinių ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų ir jų vertinimo skaidrumas

Buvo išreikštas susirūpinimas dėl nepakankamo skaidrumo, susijusio su derybomis dėl nacionalinių ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planų ir jų patvirtinimu [3]. ^Anksčiau ombudsmenė Komisijai iškėlė klausimą, kad ji turėtų užtikrinti, kad skaidrumo reikalavimai būtų derybų dalis, atsižvelgiant į svarbius viešuosius interesus ^[4].

Kokius mechanizmus Komisija įdiegė, kad užtikrintų derybų dėl nacionalinių planų skaidrumą? Žvelgiant į ateitį, kokių skaidrumo priemonių imsis Komisija, kad visuomenė galėtų tikrinti valstybių narių tarpinių reikšmių ir reformų vertinimą?

Kalbant apie galimybę susipažinti su dokumentais, ombudsmenas šiuo metu nagrinėja, ar Komisija iki šiol neatsakė į kartotinę paraišką dėl galimybės visuomenei susipažinti su dokumentais, susijusiais su Vokietijos plano vertinimu [5]. Ar ^Komisija ėmėsi priemonių, kad palengvintų būsimų panašių prašymų nagrinėjimą?

2) Informavimas, komunikacija ir viešinimas

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės (EGADP) reglamentu ^[6] valstybėms narėms nustatomi įpareigojimai dėl finansavimo viešinimo. Gairėse valstybėms narėms ^[7] Komisija paragino nacionalines vyriausybes savo ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planuose pateikti savo nacionalinės komunikacijos strategijos metmenis.

Ar Komisija galėtų paaiškinti, kokią informaciją valstybės narės turi pateikti ir kaip laikytis reglamente nustatytų informavimo, komunikacijos ir viešinimo reikalavimų?

Pagal gaires valstybės narės ir Komisija turi bendradarbiauti, kad padidintų informuotumą apie Priemonę. Pavyzdžiui, valstybės narės, kurios savo ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planuose ir susijusiuose projektuose sukuria specialią interneto erdvę, turėtų perduoti šią nuorodą Komisijai. Nors Komisijos interneto svetainėje jau yra daug informacijos, piliečiams gali būti sunku naršyti joje pateiktą informaciją. Ar Komisija planuoja užtikrinti, kad informacija apie nacionalinius planus ir projektus būtų prieinamesnė visuomenei, pavyzdžiui, tam skirtoje interneto svetainėje išvardijant visas atitinkamas nacionalines nuorodas? Kokius kitus veiksmus, jei tokių yra, Komisija svarsto dėl informacijos apie Priemonę sklaidos?

Galiausiai, ar Komisija, įgyvendindama savo komunikacijos strategiją, ketina pateikti informaciją apie atliktus auditus, kai jie bus užbaigti ir į juos bus atsižvelgta?

3) Priežiūros mechanizmai

EGADP reglamentu valstybėms narėms suteikiamas pagrindinis vaidmuo apsaugant ES finansinius interesus. Valstybės narės turi užtikrinti, kad būtų laikomasi Sąjungos ir nacionalinės teisės aktų, įskaitant veiksmingą interesų konfliktų, korupcijos ir sukčiavimo prevenciją, nustatymą ir ištaisymą bei dvigubo finansavimo vengimą. Komisija savo ruožtu turėtų užtikrinti, kad nacionaliniai kontrolės mechanizmai veiksmingai vykdytų šią pareigą.

Siekiant patikinti visuomenę, kad Priemone bus naudojamasi tinkamai, kokie yra nustatyti tinkamo valstybių narių audito ir kontrolės mechanizmų veikimo priežiūros mechanizmai? Kokiomis aplinkybėmis Komisija prašys valstybių narių pateikti išsamią galutinių lėšų gavėjų ataskaitą?

[1] Šiuo tikslu mano tarnyba, bendradarbiaudama su EBPO ir padedama Europos ombudsmenų tinklo, šiuo metu rengia dokumentą „Gerosios praktikos principai, susiję su vyriausybės skaidrumu naudojant ekonomikos gaivinimo lėšas“, kuris bus paskelbtas artimiausiais mėnesiais.

[2] Europos Komisijos atsakymą į Europos ombudsmeno laišką dėl to, kaip Komisija nagrinėjo prašymą leisti visuomenei susipažinti su dokumentais, susijusiais su Vokietijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planu pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę (EGADP), adresu https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/148333.

[3] Žr. „Recovery Files by Follow the Money“ https://www.ftm.eu/articles/recovery-files-eu-transparency?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_campaign=BrusselsRefuses.

[4] Apie tai Komisijai pranešta suteikiant galimybę susipažinti su dokumentais, susijusiais su COVID-19 krize, kuriuos galima rasti adresu https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/141706.  

[5] Žr. https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60962.

[6] 2021 m. vasario 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/241, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė

[7] Komisijos tarnybų darbinis dokumentas „Gairės valstybėms narėms: ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planai“, skelbiamas adresu https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/document_travail_service_part1_v2_en.pdf