Skundo aplinkybės

1. Skundo pateikėjas dalyvavo EPSO konkurse AD/322/16. 2016 m. birželio 17 d. EPSO pasiūlė jam užsiregistruoti į kompiuterinius testus, kurie turėjo vykti 2016 m. liepos 7–22 d. Skundo pateikėjas negalėjo dalyvauti testuose, nes tuo pačiu laikotarpiu užsisakė kelionę į užsienį. Atsižvelgdamas į tai, kad EPSO turėjo gerokai iš anksto informuoti kandidatus apie egzaminų laikotarpį, skundo pateikėjas kreipėsi į ombudsmeną.

Tyrimas

2. Ombudsmenas pradėjo skundo tyrimą ir nustatė šiuos klausimus:

Skundo pateikėjas negalėjo laikyti konkurso AD/322/16 kompiuterinių testų, nes, jo teigimu, EPSO pakankamai iš anksto neinformavo kandidatų apie testų egzaminų laikotarpį. EPSO turėtų laiku informuoti kandidatus apie egzaminų laikotarpį.

EPSO informaciją apie egzaminų laikotarpį turėtų pateikti savo interneto svetainėje, pranešime apie laisvą darbo vietą arba kandidato EPSO aplanke.

EPSO turėtų pertvarkyti testą po vasaros, pvz., rugsėjo mėn. Kadangi skundo pateikėjas negalėjo laikyti testo, EPSO turėtų leisti jam jį laikyti.

3. Tyrimo metu ombudsmenas gavo EPSO atsakymą į skundą ir papildomą atsakymą po ombudsmeno papildomo tyrimo rašto. Tame laiške ombudsmenas pasiūlė įvairių galimybių [1], leidžiančių kandidatams geriau organizuoti savo gyvenimą, kad jie galėtų dalyvauti testuose, ir paprašė EPSO apsvarstyti galimybę jas taikyti. Ombudsmeno sprendime atsižvelgiama į šalių pateiktus argumentus ir nuomones.

Kandidatų informavimas pakankamai iš anksto apie egzaminų laikotarpį

Ombudsmenui pateikti argumentai

4. Skundo pateikėjas teigė, kad EPSO savo interneto svetainėje pakankamai iš anksto nepaskelbė įvairių konkurso etapų tvarkaraščio ir testų laiko. Apie egzaminų laiką EPSO skundo pateikėjui pranešė tik 2016 m. birželio 17 d., o egzaminų laikotarpis prasidėjo mažiau nei po trijų savaičių, t. y. 2016 m. liepos 7 d. Testai buvo atliekami atostogų laikotarpiu ir tik per 2 savaites. Dėl pavėluoto pranešimo skundo pateikėjas negalėjo dalyvauti testuose, nes jau buvo suplanavęs kelionę į užsienį.

5. EPSO atsakė, kad pranešime apie konkursą nurodyta, jog „jei kandidatų skaičius kiekviename lygyje viršija tam tikrą ribą, visi laiku paraiškas patvirtinę kandidatai bus pakviesti laikyti kompiuterinių klausimų su keliais atsakymų variantais testų “EPSO turėjo palaukti, kol baigsis paraiškų teikimo laikotarpis, t. y. 2016 m. birželio 14 d., kad nuspręstų, ar šie testai bus surengti. 2016 m. birželio 17 d. EPSO nusprendė laikyti testus ir pakvietė kandidatus registruotis. Bandymai turėjo vykti 2016 m. liepos 7–22 d. Skundo pateikėjas neužsiregistravo.

6. EPSO pridūrė suprantanti skundo pateikėjo nusivylimą ir apgailestaujanti, kad skundo pateikėjas negalėjo užsiregistruoti į testus. Tačiau, remdamasi ombudsmeno sprendimu byloje 1906/2011/TN [2], EPSO nusprendė, kad pakanka informuoti kandidatus likus 2 savaitėms iki egzamino. EPSO pareiškė, kad ji daro viską, ką gali, kad kuo greičiau priimtų sprendimus dėl testų datų ir apie juos praneštų, kad būtų apribotas bet koks neigiamas poveikis kandidatams, ir kad ji visapusiškai laikosi ombudsmeno rekomendacijos informuoti kandidatus bent prieš dvi savaites.

7. 2016 m. birželio 17 d. EPSO informavo kandidatus apie šį konkursą. Taigi nuo informacijos pateikimo dienos iki paskutinės dienos, kurią kandidatai galėjo laikyti testą (2016 m. liepos 22 d.), praėjo daugiau kaip vienas mėnuo. Testai buvo rengiami testų laikymo centruose visose 28 valstybėse narėse, o skundo pateikėjas galėjo laikyti testą bet kurioje iš jų.

8. Kitame atsakyme EPSO informavo ombudsmeną, kad pradėjo taikyti naują skelbimo politiką, kuria, kaip ir anksčiau, įgyvendinami kai kurie ombudsmeno pateikti pasiūlymai. Nuo 2017 m. sausio 1 d. EPSO savo interneto svetainėje skelbia kiekvieno konkretaus konkurso visų etapų preliminarius planus. EPSO atnaujina planus ne vėliau kaip likus 2 savaitėms iki testų, tačiau EPSO deda visas pastangas, kad informacija būtų atnaujinta anksčiau. Kvietimas į testus skelbiamas kandidato EPSO aplanke ne vėliau kaip likus 2 savaitėms iki testų. EPSO taip pat nurodė, kad ji stengiasi informuoti kandidatus gerokai iš anksto, likus dviem savaitėms iki testų, ir nurodė atvejį, kai apie tai buvo pranešta prieš tris mėnesius.

9. Vis dėlto EPSO pažymėjo, kad pranešime apie konkursą neįmanoma paskelbti išsamaus preliminaraus plano, nes tuo metu šios informacijos nėra. Sprendimas dėl konkurso planavimo priimamas glaudžiai bendradarbiaujant su atrankos komisijos nariais, kurie nebūtinai visi paskiriami prieš baigiant rengti pranešimą apie konkursą ir (arba) jį išverčiant. Taip pat yra kitų suvaržymų, kurie turi įtakos konkursų planavimui, pavyzdžiui, kandidatų skaičius. Tai negali būti žinoma iki paraiškos teikimo laikotarpio pabaigos.

Ombudsmeno vertinimas

10. Byloje 1906/2011/TN ombudsmenas laikėsi nuomonės, kad jei informacija apie testų laiką kandidatams pateikiama prieš dvi savaites, „dvi savaitės yra pagrįstas laikotarpis“, kuris turėtų suteikti jiems galimybę imtis būtinų priemonių. Todėl ombudsmenas nemano, kad EPSO elgesys prilygsta netinkamam administravimui, nes EPSO laikėsi ombudsmeno nuomonės ir informavo skundo pateikėją daugiau kaip prieš dvi savaites iki testų datų. Tiesą sakant, buvo beveik 3 savaitės iki bandymo laikotarpio pradžios ir daugiau nei 5 savaitės iki jo pabaigos.

11. Ombudsmenas pripažįsta, kad ypatingoje kai kurių kandidatų situacijoje dviejų savaičių laikotarpio gali nepakakti. Todėl ji džiaugiasi, kad EPSO toliau tobulino savo praktiką šioje srityje ir visų pirma dabar skelbia išankstinį orientacinį įvairių konkurso etapų tvarkaraštį.

Išvada

Remdamasis šio skundo tyrimu, ombudsmenas užbaigia jį šia išvada [3]:

EPSO netinkamo administravimo atvejų nebuvo.

Skundo pateikėjas ir EPSO bus informuoti apie šį sprendimą.

Emily O'Reilly

Europos ombudsmenas

Strasbūras, 2017 06 01

[1] Ombudsmenė kaip pavyzdį paminėjo išankstinio orientacinio tvarkaraščio (planavimo rodiklių), skirto skirtingiems konkurso etapams, paskelbimą ir kandidatų informavimą apie minimalų laiko tarpą nuo paraiškų teikimo laikotarpio pabaigos iki testų (pvz., du mėnesius), visų pirma, jei testai bus atliekami įprastais atostogų laikotarpiais.

[2] https://www.ombudsman.europa.eu/cases/decision.faces/en/49316/html.bookmark

[3] Informaciją apie peržiūros procedūrą galima rasti ombudsmeno interneto svetainėje http://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/otherdocument.faces/en/70669/html.bookmark