Egregio signor X,

Il Mediatore ha ricevuto una denuncia contro l'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA).

Il denunciante ha chiesto l'accesso a "allerte e segnalazioni di allarme CleanSeaNet [..] nonché a qualsiasi modulo di feedback da parte degli Stati membri in merito a tali avvisi e segnalazioni". Nella sua risposta iniziale, l'EMSA ha rifiutato la divulgazione affermando che le relazioni contengono informazioni sensibili trasmesse solo agli utenti nazionali autorizzati di CleanSeaNet (CSN). Ha consigliato al denunciante di contattare le autorità nazionali competenti. In risposta alla domanda di conferma del denunciante, l'EMSA ha dichiarato di aver individuato 210 relazioni che rientrano nell'ambito di applicazione della richiesta. Ha spiegato che parti delle relazioni non possono essere divulgate perché la divulgazione potrebbe compromettere la tutela degli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile e la tutela degli interessi commerciali, compresa la proprietà intellettuale. Ha fornito al denunciante una relazione parzialmente espunta come esempio di quali informazioni potrebbero essere divulgate. A seguito di un invito rivolto al denunciante, l'EMSA ha accettato di divulgare informazioni statistiche anziché le 210 relazioni espunte. L'8 novembre e il 6 dicembre 2021 l'EMSA ha fornito documenti con statistiche sulle segnalazioni CSN richieste dal denunciante per gli anni 2012-2020.

Nella sua denuncia al Mediatore, il denunciante riconosce di aver ricevuto informazioni statistiche. Tuttavia, afferma che l'EMSA non ha divulgato statistiche con la ripartizione dei riscontri ricevuti a seguito dei rapporti di allerta CSN (in particolare, statistiche sui risultati delle verifiche e sul tipo di fuoriuscita confermata dagli Stati costieri, vale a dire olio minerale, altra sostanza, caratteristica sconosciuta, fenomeni naturali, nulla osservato). Tali dati sono già disponibili sul sito web dell'EMSA per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018.^[1] Il denunciante desidera avere accesso allo stesso tipo di dati, ma per l'intero periodo compreso tra il 2012 e il 2020.

Abbiamo deciso di avviare un'indagine sulla denuncia secondo cui l'EMSA non ha fornito accesso a documenti contenenti statistiche sui risultati della verifica per l'intero periodo 2012-2020.

Siamo a conoscenza, dalla documentazione disponibile, che l'EMSA ha compiuto uno sforzo significativo per accogliere il più possibile le modifiche apportate dal denunciante alla richiesta iniziale di accesso ai documenti. I dati specifici che rientrano nell'ambito della presente indagine sono stati richiesti dal denunciante nella sua e-mail del 18 novembre 2021. Non è chiaro se, nel valutare la richiesta di accesso e i successivi scambi, l'EMSA abbia preso in considerazione la divulgazione delle statistiche sui risultati delle verifiche.

Suggerisco, se non l'avete ancora fatto, che l'EMSA valuti ora, in linea con il regolamento (CE) n. 1049/2001, se tali statistiche specifiche possano essere divulgate al denunciante. Siamo fiduciosi che, poiché dati simili sono stati pubblicati in passato, la divulgazione non dovrebbe essere problematica per l'EMSA. Le sarei grato se l'EMSA potesse informare il denunciante e il Mediatore in merito ai risultati della sua valutazione al più tardi entro il 24 febbraio 2022.

La squadra investigativa del Mediatore è pronta a incontrare l'EMSA per discutere il caso, qualora ciò fosse utile. L'ufficiale d'inchiesta responsabile del caso, Oana Marin.

Cordiali saluti,

Rosita Hickey
Direttore delle indagini

Strasburgo, 03/02/2022

[1] Nelle presentazioni al gruppo di utenti CleanSeaNet per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018: http://emsa.europa.eu/we-do/surveillance/earthobservationservices/324-cleanseanet-user-group.html