Poštovani predsjedniče,

Primila sam pritužbu nevladine organizacije u vezi s registrom transparentnosti EU-a, za koji su zajednički odgovorni Europski parlament, Vijeće EU-a i Europska komisija. obraćam Vam se u vezi s ovom pritužbom jer smatram da je Europska komisija trenutačno koordinator tajništva registra transparentnosti. Međutim, o toj sam pritužbi također obavijestio predsjednika Europskog parlamenta i glavnog tajnika Vijeća.

Podnositelj pritužbe zabrinut je zbog toga što tajništvo registra transparentnosti nije pravilno ocijenilo dvije pritužbe u pogledu informacija koje su u registru transparentnosti dostavili konzultantsko društvo i udruženje koje se zalaže za sustav označivanja hranjivih vrijednosti prehrambenih proizvoda.[1] Podnositelj pritužbe tvrdi da ti subjekti nisu otkrili svoje veze s prehrambenom industrijom i da su dostavili obmanjujuće informacije o odnosu između njih, interesima koje zastupaju i izvorima njihova financiranja, što nije u skladu s Kodeksom ponašanja registra [2].

Tajništvo je pokrenulo dvije istrage i utvrdilo da su ti subjekti dostavili zadovoljavajuće odgovore i ažurirali svoje informacije. Stoga je odlučila zaključiti ispitne postupke.

Iako napominjem da je tajništvo podnositelju pritužbe u svojoj poruci elektroničke pošte od 19. srpnja 2022. pružilo dodatna objašnjenja, ta su objašnjenja općenite prirode i podnositelju pritužbe nisu omogućila da razumije korake koje je tajništvo poduzelo u vezi s tim pitanjem ni potpuno obrazloženje svojih odluka. Konkretno, napominjem da podnositelj pritužbe izražava zabrinutost zbog moguće povezanosti savjetovanja s udruženjem i nije jasno kako je tajništvo uzelo u obzir te informacije.

Registar transparentnosti od posebne je važnosti kad je riječ o osiguravanju transparentne i etičke uprave EU-a i održavanju povjerenja građana EU-a u legitimnost postupka donošenja odluka EU-a. Registar u tom pogledu omogućuje javnosti praćenje aktivnosti predstavnika interesnih skupina koji žele utjecati na zakonodavstvo i politike EU-a.[3] Stoga je od primarne važnosti da su informacije navedene u registru potpune i točne.

Na temelju toga odlučio sam pokrenuti istragu o toj pritužbi kako bih bolje razumio kako je tajništvo registra transparentnosti rješavalo pritužbe i ocijenilo informacije koje su predmetni subjekti dostavili u registru.

Za potrebe ove istrage bilo bi korisno pregledati sve dokumente povezane s predmetnim pitanjem, posebno izvješća i obrazložena mišljenja donesena u vezi s istragama tih dviju pritužbi, kao i sve povezane provedene procjene i korespondenciju između podnositelja pritužbe, tajništva i registriranih subjekata.

Želio bih i da se moj istražni tim sastane s relevantnim predstavnicima tajništva registra transparentnosti. Ovaj sastanak omogućit će mom istražnom timu da odgovori na sva pitanja koja imamo o pregledanim dokumentima i o samom žalbenom postupku. Verzija izvješća o sastanku i inspekcijskom pregledu koja nije povjerljiva podijelit će se s podnositeljem pritužbe radi obavijesti. Napominjemo da će i ovo uvodno pismo i verzija izvješća o sastanku i inspekcijskom pregledu koja nije povjerljiva biti objavljeni na internetskim stranicama Europskog ombudsmana.  

Bio bih Vam zahvalan kad bi Vaš ured mogao stupiti u kontakt sa službenikom za istrage koji je zadužen za predmet, gđom X ,, kako bi se dogovorili aranžmani za inspekciju i sastanak. Bilo bi korisno primiti dokumente, po mogućnosti u elektroničkom obliku [4] ^prije 16. svibnja 2023. i da se sastanak održi ubrzo nakon toga.

Tvoje iskreno,

Emily O'Reilly

Europski ombudsman

[1] Upućivanja na pritužbe br. TR-C-2022-182 & TR-C-2022-183

[2] Prilog I. Međuinstitucijskom sporazumu od 20. svibnja 2021. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o obveznom registru transparentnosti: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2021/611/oj

[3] U SI/7/2016/KR Ombudsman je iznio prijedloge za poboljšanje registra: https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/115768.

[4] Kopije povjerljivih dokumenata mogu se poslati šifriranom e-poštom. Jasno označite takav materijal kao „povjerljiv”. Šifrirane poruke e-pošte mogu se poslati u naš namjenski poštanski sandučić. Informacije ili dokumenti koje tajništvo registra transparentnosti smatra povjerljivima neće se otkriti podnositelju pritužbe ili bilo kojoj drugoj osobi bez vaše prethodne suglasnosti. Informacije i dokumenti te vrste brišu se iz spisa Europskog ombudsmana ubrzo nakon završetka istrage.