Kontekst pritužbe

1. Podnositelj pritužbe podnio je zahtjev za stažiranje u Europskoj komisiji u okviru programa „Plava knjiga”^[1] za razdoblje od listopada 2019. do veljače 2020. U svojem zahtjevu naveo je da ima diplomu prvostupnika koju je uspio steći za dvije godine umjesto za uobičajene tri godine.

2. Komisija je podnositelja pritužbe obavijestila da ne ispunjava uvjete za stažiranje zbog „neodgovarajućih akademskih kvalifikacija”. Nakon žalbe podnositelja pritužbe Komisija je objasnila da je odbila sve podnositelje zahtjeva s manje od tri godine studija, u skladu s „pravilima o stažiranju”^[2].

3. Nezadovoljni odgovorom Komisije, podnositelj pritužbe obratio se Ombudsmanu u veljači 2019.

Istraga

4. Ombudsman je pokrenuo istragu o odluci Komisije o odbijanju prijave podnositelja pritužbe za stažiranje jer je završio preddiplomski studij u manje od tri godine.

5. Ombudsmanica je zatražila od Komisije da komentira, među ostalim, je li njezino stajalište da se diploma prvostupnika mora steći tijekom tri godine u skladu s obvezom poštovanja prirode diploma o kojoj su odlučila nacionalna tijela koja su ih izdala ^[3].

6. Tijekom istrage Komisija je odlučila prihvatiti podnositelja pritužbe u postupak odabira za program stažiranja. Komisija je navela da je prerestriktivno primijenila pravilo o trajanju od tri godine, tim više što su sveučilišta počela nuditi mogućnost stjecanja diplome prvostupnika koja obično podrazumijeva tri godine studija u manje od tri godine. Komisija je stoga odlučila promijeniti način na koji ocjenjuje akademske kvalifikacije za svoj program stažiranja. Sada priznaje kandidate koji su stekli trogodišnju diplomu u manje od tri godine.

Procjena Europskog ombudsmana

7. Ombudsmanica smatra da je Komisija riješila pritužbu prihvaćanjem podnositelja pritužbe u postupak odabira. Ombudsmanica također pozdravlja odluku Komisije da promijeni način na koji ocjenjuje akademske kvalifikacije kako bi osigurala da budući kandidati koji su završili trogodišnju diplomu u manje od tri godine ne budu automatski isključeni iz postupka odabira pripravništva.

8. Ombudsmanica napominje da internetske stranice Komisije o stažiranju i dalje sadržavaju potencijalno obmanjujuće informacije o potrebnim akademskim kvalifikacijama ^[4]. Ombudsmanica će dati prijedlog za poboljšanje u tom pogledu.  

Zaključak

Na temelju istrage Ombudsman zaključuje ovaj predmet sljedećim zaključkom:

Europska komisija riješila je pitanje na koje se žalila i poduzela korake kako bi osigurala da se problem ne ponovi.^[5]

Podnositelj pritužbe i Europska komisija bit će obaviješteni o toj odluci.

Prijedlog za poboljšanje

Komisija bi trebala ažurirati odjeljke „Tko se može prijaviti?” i „Često postavljana pitanja”^[6] na svojim internetskim stranicama za stažiranje kako bi bolje odražavala svoju revidiranu praksu ocjenjivanja akademskih kvalifikacija.

Emily O'Reilly

Europski ombudsman

u Strasbourgu, 7. listopada 2019.

[1] https://ec.europa.eu/stages/

[2] Pravilnik o službenom programu stažiranja Europske komisije utvrđen je Odlukom Komisije od 2. ožujka 2005. – C(2005)458, dostupnom na http://ec.europa.eu/stages/sites/stages/files/rules_en.pdf. Vidjeti posebno članak 2.2.1.

[3] Po analogiji, presuda Suda od 13. srpnja 1989., Jaenicke Cendoya protiv Komisije, C-108/88, točke 49., 50. i 51. i presuda Općeg suda od 7. veljače 1991., Ferreira de Freitas protiv Komisije, T-2/90.

[4] Vidjeti https://ec.europa.eu/stages/information/application_en (posljednji posjet 30. rujna 2019.) i https://ec.europa.eu/stages/frequently-asked-questions-about-the-traineeship_en (posljednji posjet 30. rujna 2019.), a posebno odgovore na pitanja „Koja je razina studija potrebna?”,„Završit ću trogodišnje studije nakon roka za slanje obrazaca za prijavu (...)” i „Moji prvostupnik traje tri godine (180 bodova), ali uspio sam ih dovršiti za dvije i pol godine (...)”.

[5] Sve informacije o postupku i pravima povezanima s pritužbama dostupne su na https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.

[6] Vidjeti https://ec.europa.eu/stages/information/application_en i https://ec.europa.eu/stages/frequently-asked-questions-about-the-traineeship_en.