LOPULLINEN

Lausunto komission ehdotuksesta Euroopan oikeusasiamiehen suositukseksi – Corporate Europe Observatoryn, Greenpeacen EU-yksikön, LobbyControlin ja Spinwatchin (viite 2077/2012/TN) ja Friends of the Earth Europen (viite 1853/2013/TN) kaksi yhdistettyä kantelua

Taustaa/Tiivistelmä tosiseikoista/Historia

Vuosina 2012 ja 2013 Corporate Europe Observatory, Greenpeacen EU-yksikkö, LobbyControl, Spinwatch ja Friends of the Earth tekivät oikeusasiamiehelle kanteluja pyöröovi-ilmiöstä. Vastauksena näihin kanteluihin oikeusasiamies päätti 1. helmikuuta 2013 aloittaa oma-aloitteisen tutkimuksen, jonka tarkoituksena oli selvittää järjestelmällisesti, miten Euroopan komissio käsittelee konflikteja, joita voi syntyä, kun henkilöstö lähtee yksiköistään tai liittyy niihin.

KYSYMYS

Tässä tutkimuksessa talouden toimija pyrkii tunnistamaan systeemisiä ongelmia ja systeemisiä ratkaisuja näihin ongelmiin. Valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä korostaa, että hänen tutkimuksessaan ei keskitytä siihen, miten komissio käsittelee kantelijoiden mainitsemia yksittäisiä tapauksia, vaan tällaisiin yleisiin systeemisiin ongelmiin.

Tutkimuksen aikana talouden toimijan yksiköt tekivät perusteellisia tarkastuksia komission asiakirja-aineistoon havaitakseen systeemisiä ongelmia. Tarkastukset kattoivat komission asiakirja-aineistot, jotka liittyivät 11 yksittäiseen tapaukseen, jotka kantelijat olivat yksilöineet EO:lle tekemissään kanteluissa, 27 komission ehdottamaan asiakirja-aineistoon, jotka liittyivät 27 muuhun henkilöstöön kuuluvaan henkilöön, ja 16 asiakirja-aineistoon, jotka EO:n yksiköt olivat valinneet.

Valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä pyysi 28. marraskuuta 2013 komissiota antamaan hänelle lausunnon kantelijoiden esittämistä väitteistä ja väitteistä. Hän pyysi myös komissiota vastaamaan lausunnossaan useisiin hänen esittämiinsä yksityiskohtaisiin kysymyksiin.

Komissio toimitti vastauksensa talouden toimijalle 29. huhtikuuta 2014. Talouden toimija lähetti komission vastauksen kantelijoille, jotka toimittivat huomautuksensa talouden toimijalle.

Talouden toimija lähetti 22. syyskuuta 2014 suositusluonnoksensa komissiolle ja kantelijoille ja pyysi komissiota toimittamaan yksityiskohtaisen lausuntonsa talouden toimijalle 31. joulukuuta 2014 mennessä. Komissio pyysi, että määräaikaa pidennettäisiin 31. tammikuuta 2015 saakka, minkä talouden toimija oli asianmukaisesti myöntänyt.

Komission alustavat huomautukset

Komissio suhtautuu myönteisesti talouden toimijan suositusluonnokseen ja pitää sitä arvokkaana panoksena eturistiriitojen välttämisestä käytävään yleiseen keskusteluun. Komissio on erityisen tyytyväinen vahvistukseen, jonka mukaan komission arvion mukaan eturistiriitoja ei ollut suurimmassa osassa tutkituista tapauksista. Talouden toimija antaa komissiolle myös useaan otteeseen tunnustusta sen onnistuneista pyrkimyksistä parantaa jatkuvasti eettistä järjestelmäänsä.

Euroopan unioni on oikeuden unioni, ja komission, kuten kaikkien muidenkin EU:n toimielinten ja elinten, on noudatettava lakia. Komissio katsoo, että keskeiset periaatteet, jotka liittyvät toimielinten palveluksesta yksityiselle sektorille siirtyvään henkilöstöön, ovat erityisesti seuraavat: Avoimuus ja vastuuvelvollisuus, oikeusvaltioperiaate, oikeus työhön, oikeus henkilötietojen suojaan ja lopuksi suhteellisuusperiaate.

Näiden periaatteiden välillä voi olla jonkin verran jännitteitä tilanteessa, jossa "toimielimistä lähtevä henkilöstö ryhtyy hoitamaan tehtäviä yksityisellä sektorilla": esimerkiksi vaatimus avoimuudesta verrattuna vaatimukseen henkilötietojen suojaamisesta tai oikeus tehdä työtä verrattuna toimielimen oikeutettujen etujen suojaamiseen. Toimielinten velvollisuutena on punnita näitä periaatteita huolellisesti. Tätä varten meidän on sovellettava suhteellisuusperiaatetta, jotta saavutamme oikeudenmukaiset ja oikeudenmukaiset tulokset, joissa otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon kaikki kyseessä olevat edut.

Talouden toimijan kertomuksesta käy selvästi ilmi, että väitettyjä puutteita on havaittu vain muutamissa tapauksissa. Näin ollen komissio epäilee, onko oikein puhua "systeemisestä hallinnollisesta epäkohdasta". Lisäksi komissio toteaa, että sen käytäntö on täysin sen soveltaman oikeudellisen kehyksen mukainen.

Komissio on kuitenkin edelleen valmis keskustelemaan siitä, miten "toimielimistä yksityissektorin tehtäviin lähtevää henkilöstöä" voitaisiin parhaiten käsitellä, ja se on valmis harkitsemaan sellaisten ehdotusten ottamista huomioon, joiden avulla sen järjestelmää voitaisiin edelleen parantaa.

EHDOTUS SUOSITUKSEKSI

Oikeusasiamies katsoo, että komission olisi

a) Analysoidaan perusteellisesti jokainen yksittäinen hakemus, joka koskee työskentelyä komission ulkopuolella, ja esitetään tämä analyysi hyvin perustelluissa ja dokumentoiduissa päätöksissä.

Valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä toteaa suositusluonnoksessaan, jäljempänä ’valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän kertomus’, että ”komissio esittää yleensä kattavat perustelut päätöksessä, jolla evätään pyyntö harjoittaa ulkopuolista toimintaa, ja päätöksissä, joilla tällaiset pyynnöt hyväksytään tietyin edellytyksin”[1].

Hänen suosituksensa liittyy siihen, että komission on esitettävä "selkeästi ja täysimääräisesti perusteet myönteisille päätöksille eli päätöksille, joilla virkamiehelle annetaan lupa ilman ehtoja ottaa vastaan työpaikka toimielimen ulkopuolelta". Vaikka talouden toimija myöntää, että komissio on oikeassa todetessaan, ettei sillä ole oikeudellista velvoitetta perustella tällaisia myönteisiä päätöksiä, hän kuitenkin korostaa, että "on selvästi hyvä hallintokäytäntö ja kaikkien kansalaisten edun mukaista, että tällaiset päätökset ovat täysin ja hyvin perusteltuja."

Kuten komissio totesi jo 29. huhtikuuta 2014 antamassaan vastauksessa, se on valmis antamaan lisäselvityksiä näissä tapauksissa (positiiviset päätökset). Perustelujen muodossa ja sisällössä otetaan tapauskohtaisesti huomioon suunnitellun toiminnan luonne.

b) kirjattava asianmukaisesti, että se on analysoinut, ovatko virkamiehen toimittamat tiedot ehdotetusta ulkopuolisesta työstä riittävän yksityiskohtaisia, jotta komissio voi tehdä täydellisen analyysin kyseisestä ulkopuolisesta työstä

Tämä suositus perustuu talouden toimijaa koskevan kertomuksen 23 kohtaan: "…, että komission olisi nimenomaisesti mainittava asiakirja-aineistossa, että hakijan toimittamat tiedot hänen työstään komission ulkopuolella ovat riittävät, jotta komissio voi analysoida asiaa perusteellisesti. Oikeusasiamies katsoo, että asiakirja-aineistoa analysoivalle yksikölle asetettu tarve antaa tällainen nimenomainen lausunto johtaa tilanteeseen, jossa yksikkö voi pohtia asiaa tarkemmin. Jos analyysin perusteella päätellään, että toimitetut tiedot eivät ole riittäviä, komission olisi pyydettävä hakijaa toimittamaan lisätietoja."

Komissio haluaa korostaa, että jos se havaitsee, ettei sillä ole käytettävissään riittävästi tietoja, se pyytää tarvittaessa pyynnön esittäjää ja/tai asianomaisia komission yksiköitä toimittamaan lisätietoja. Nämä pyynnöt kirjataan asianmukaisesti asiakirja-aineistoon.

Komissio suostuu kuitenkin täydentämään asiakirja-aineistoon liitettävän tarkistuslistan muodossa olevaa lisälausuntoa siitä, että hakijan toimittamat tiedot riittävät asiakirja-aineiston perusteelliseen analysointiin.

c) Kirjataan ja analysoidaan asianmukaisesti muiden komission yksiköiden esittämät huomautukset erityisesti silloin, kun komission mahdollinen kanta poikkeaa näistä huomautuksista.

Komissio on tyytyväinen siihen, että talouden toimija on havainnut, että komission pyrkimykset dokumentoida päätöksensä ovat selvästi parantuneet äskettäin päätökseen saatettujen asiakirjojen tarkastamisen jälkeen.

Komissio katsoo, että sen asiakirja-aineistosta käy ilmi, että se analysoi perusteellisesti kaikki merkitykselliset huomautukset ja jopa tarvittaessa vaatii asiaan liittyviltä yksiköiltä enemmän ja laajempia perusteluja, mistä on osoituksena sisäinen tietojenvaihto, joka on asianmukaisesti kirjattu asiakirja-aineistoon. Komissio aikoo kuitenkin jälleen käyttää tilaisuutta hyväkseen ja pohtia, onko lisäparannuksia mahdollista tehdä.

d) Toteutetaan kaikki tarvittavat toimet sen varmistamiseksi, että komissio soveltaa eturistiriitoja koskevia sääntöjä johdonmukaisesti koko komissiossa, muun muassa varoittamalla pääosastoja, jos ehtojen asettamisessa havaitaan epäjohdonmukaisuuksia.

Tämä suositus perustuu talouden toimijaa koskevan kertomuksen 31 kohtaan: "Oikeusasiamies on asiakirja-aineistojen tarkastuksen perusteella kuitenkin päätellyt, että tällainen johdonmukaisuus ei ole aina ollut sääntö." Seuraavassa 32 kohdassa oikeusasiamies ilmoittaa myös, että "Oikeusasiamies aikoo myös seurata tätä sitoumusta tarkastamalla komission asiakirja-aineiston arvioidessaan henkilöstösääntöihin sisältyvien uusien eturistiriitoja koskevien säännösten täytäntöönpanoa."

Kaikissa 16 artiklan mukaisissa tapauksissa henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosasto kuulee pääsihteeristöä ja oikeudellista yksikköä varmistaakseen, että komission yksiköissä sovelletaan oikeudellisesti pätevää, johdonmukaista ja johdonmukaista lähestymistapaa. Jos joitakin eroja havaitaan, asianomaisia yksiköitä pyydetään tarkistamaan, onko tämä perusteltua, ja jos näin todetaan olevan, tämä perustelu on keskeinen osa asiakirja-aineistoa. Se, että henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosaston pääjohtaja on nimittävä viranomainen 16 artiklan mukaisissa päätöksissä, auttaa myös varmistamaan kaikkien entisten työntekijöiden yhdenvertaisen kohtelun riippumatta siitä, mistä pääosastosta he ovat peräisin.

Lisäksi johdonmukaisuus varmistetaan myös eettisten asiain yhteyshenkilöiden verkostolla, joka kokoontuu säännöllisesti ja keskustelee näistä kysymyksistä.

Komissio on jo ryhtynyt toimiin parantaakseen johdonmukaisuutta uusien henkilöstösääntöjen eettisten säännösten täytäntöönpanossa, erityisesti eettisten asiain yhteyshenkilöiden verkoston ja lokakuussa 2014 käynnistetyn eettistä yhteistyötä koskevan verkkosivuston kautta, ja se harkitsee myös, voitaisiinko yksikköjä koskevien ohjeiden laatimisella parantaa johdonmukaisuutta entisestään.

e) varmistettava, että hakemusten arvioinnin suorittaa henkilöstö, jolla ei ole ollut suoria ammatillisia yhteyksiä asianomaiseen virkamieheen. On erityisen tärkeää kiinnittää erityistä huomiota tähän korkeita virkamiehiä koskevaan vaatimukseen.

Talouden toimijaa koskevan kertomuksen 42 kohdassa todetaan seuraavaa: "Oikeusasiamies katsoo, että olisi varmistettava mahdollisimman huolellisesti, että kaikki hakemukset arvioivat henkilöt, joilla ei ole ollut suoria ammatillisia yhteyksiä hakijaan. Oikeusasiamies myöntää kuitenkin myös, että korkeiden virkamiesten osalta tämä voi olla vaikeaa."

Kuten komissio on jo todennut aiemmassa vastauksessaan, alkuperäisen pääosaston näkemykset ovat vain yksi niistä tekijöistä, jotka nimittävä viranomainen ottaa huomioon lopullisessa päätöksessään. Lausuntoja antavat myös erilliset yksiköt eli pääsihteeristö ja oikeudellinen yksikkö. Lisäksi prosessissa kuullaan sekakomiteaa.

Alkuperäpääosaston näkemykset esitetään, jotta voidaan arvioida mahdollisia yhteyksiä uuden toiminnan ja pääosastossa kolmen viimeksi kuluneen palvelusvuoden aikana tehdyn työn välillä. Kattava ja asianmukainen analyysi yksikössä tehdystä työstä ja siihen liittyvistä riskeistä tekee parhaiten pääosasto/yksikkö, jolla on eniten asiaankuuluvaa asiantuntemusta. Entisten ylempien johtajien osalta tehdään lisätarkastus kyseisestä yksiköstä vastaavan komission jäsenen kabinetille.

Kuten talouden toimijan ryhmä on nähnyt asiakirja-aineistossa, prosessin aikana havaituista monimutkaisista kysymyksistä keskustellaan perusteellisesti erityisesti pääsihteeristön ja oikeudellisen yksikön kanssa, joita kuullaan kaikissa 16 artiklan mukaiseen pyyntöön liittyvissä asiakirjoissa. Tässä yhteydessä tutkintaryhmä on todennut, että alkuperäpääosaston näkemyksiä ei missään tapauksessa aina noudateta.

Komissio muistuttaa lopuksi, että talouden toimija on todennut, että valtaosassa tapauksista, joissa sen yksiköt tarkastivat, ei ollut näyttöä eturistiriidasta.

f) Tiedotetaan henkilöstölle, että sen on aina toimittava rehellisesti ja pidättyvästi hyväksyessään tiettyjä nimityksiä tai etuuksia, muistutetaan, että tämä velvoite ei ole ajallisesti rajoitettu, ja toteutetaan kaikki mahdolliset toimenpiteet niitä entisiä työntekijöitä kohtaan, jotka jättävät tämän velvoitteen huomiotta hyväksymällä ongelmallisen työtarjouksen.

Komissio muistuttaa henkilöstöä säännöllisesti näiden velvollisuuksista. Kaikkia palveluksesta lähteviä työntekijöitä muistutetaan vastaavasti heidän velvollisuuksistaan erityisessä lähtöasiakirjassa. Nimittävän viranomaisen päätöksissä muistutetaan entisiä henkilöstön jäseniä henkilöstösääntöjen artikloista, joihin heitä sitoo palvelussuhteen päättymisen jälkeen, eli Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16, 17 ja 19 artiklasta sekä 339 artiklasta.

Kaikkia eläkkeellä olevia muistutetaan myös henkilöstösääntöjen 16 artiklasta johtuvista velvollisuuksistaan säännöllisillä ilmoituksilla.

Komissio on jo aiemmassa vastauksessaan ollut samaa mieltä EO:n kanssa erityisesti henkilöstösääntöjen 16 artiklan 1 kohdassa säädettyjen velvoitteiden kestosta. Komissio on todennut, että jos entinen henkilöstön jäsen aloittaa toiminnan jopa yli kaksi vuotta palvelussuhteensa päättymisen jälkeen ja jos tämä rikkoo 16 artiklan 1 kohdan mukaista kunniallisuutta ja pidättyvyyttä koskevaa velvollisuuttaan, tämä voi johtaa kurinpitotoimiin.

Suuntaviivat lisäparannuksia varten

Komissio ymmärtää, että talouden toimija antaa seuraavan suosituksen yhteistyön ja avuliaisuuden hengessä tavoitteenaan parantaa edelleen käytössä olevaa vakaata järjestelmää.

Oikeusasiamies ehdottaa, että komissio

g) Määritetään ne pääosastot, joilla olisi oltava eettisiä ja lahjomattomuutta koskevia sääntöjä, ja varmistetaan, että tällaiset säännöt otetaan käyttöön.

Monilla pääosastoilla ja yksiköillä on erityisiä ammattietiikkaa koskevia ohjeita. Komissio on samaa mieltä siitä, että tällaisilla suuntaviivoilla on hyödyllinen täydentävä havainnollistava rooli tietyillä toiminta-aloilla, koska ne voivat auttaa henkilöstöä ymmärtämään paremmin, mitkä ovat heidän velvollisuutensa ja mitkä voivat olla vaikeita tilanteita tietyllä toiminta-alalla. Niiden tarkoituksena on kuitenkin antaa ohjeita lainsäädäntövallan käyttäjien antamien sääntöjen perusteella, eikä niillä voida missään tapauksessa asettaa henkilöstölle pidemmälle meneviä velvoitteita. Komissio katsoo, että on asianmukaista jättää tällaisten erityisten etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevien sääntöjen laatiminen niiden pääosastojen harkintavaltaan, joilla on parhaat edellytykset arvioida tällaisten sääntöjen tarvetta ja sisältöä. Käytännesääntöjen johdonmukaisuus varmistetaan vaatimuksella, jonka mukaan henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosaston, pääsihteeristön ja oikeudellisen yksikön on hyväksyttävä ne.

h) Analysoi tarvittaessa myös komission ulkopuolella työskentelyä koskevia hakemuksia pääosastokohtaisten eettisten sääntöjen ja lahjomattomuutta koskevien sääntöjen perusteella.

Ehdotus perustuu talouden toimijaa koskevan kertomuksen 19 kohtaan: "Jos työn vastaanottamista koskevan pyynnön esittää virkamies, joka on aiemmin työskennellyt pääosastossa, jolla on pääosastokohtaiset eettiset säännöt ja lahjomattomuutta koskevat säännöt (ks. jäljempänä ja jäljempänä h kohdassa annetut ohjeet), hakemusta koskevassa päätöksessä olisi ilmoitettava, vahvistetaanko kyseisissä käytännesäännöissä yksityiskohtaisemmat ja merkityksellisemmät säännöt, ja analysoitava hakemusta myös näiden sääntöjen perusteella."

Ks. vastaus edellä olevaan ehdotukseen g.

i) Parannetaan komission etiikkaa ja toimintaa koskevaa verkkosivustoa

Komissio päivittää ja parantaa jatkuvasti etiikkaansa ja ylläpitää Europa-verkkosivustoa ja tehostaa näitä toimia (ks. myös vastaus d kohtaan).

j) Julkaistaan verkossa pääosastokohtaisia koodeja tai ohjeita

Komissio harkitsee, miten näistä sisäisistä säännöistä ja suuntaviivoista voitaisiin tiedottaa asianmukaisesti, mutta tutkii edelleen, miten tämä voitaisiin toteuttaa. Tavoitteena on lisätä avoimuutta julkaisemalla ne asianmukaisesti Europa-verkkosivustolla.

k) Julkaista verkossa päätökset, joilla hyväksytään johtavien virkamiesten pyynnöt työskennellä komission ulkopuolella, i) asianomaisen johtavan virkamiehen nimi, ii) yksityiskohtaiset tiedot kyseisen johtavan virkamiehen komissiossa suorittamista tehtävistä, iii) yksityiskohtaiset tiedot uudessa toiminnassa suoritettavista tehtävistä ja iv) komission yksityiskohtainen arviointi ja päätelmät (mukaan lukien mahdolliset edellytykset) mahdollisista eturistiriidoista

Komissio pohtii parhaillaan henkilöstösääntöjen 16 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuun julkaisuun sisällytettävien vuotuisten tietojen asianmukaista muotoa, laajuutta ja sisältöä. Tätä varten komissio on ottanut yhteyttä muihin asianomaisiin toimielimiin. Sen vuoksi komissio ottaa huomioon talouden toimijan näkemykset ja ottaa ne huomioon laatiessaan vuotuisen julkaisun muotoa, mutta se ei voi tässä vaiheessa tehdä erityisiä sitoumuksia. Tässä yhteydessä tietosuojakysymykset on otettava täysimääräisesti huomioon.

Kun komission järjestelmä on tullut voimaan, komissio antaa oikeusasiamiehelle mielellään lisätietoja.

l) Ilmoita oikeusasiamiehelle jokaisesta tapauksesta, jossa k alakohdassa tarkoitettu julkaiseminen on poikkeuksellisten ja pakottavien yksityisyyden suojaan liittyvien syiden vuoksi mahdotonta. Tämän jälkeen oikeusasiamies tutkii ja arvioi asiakirja-aineiston, joka koskee päätöstä antaa kyseiselle korkealle virkamiehelle lupa työskennellä komission ulkopuolella.

Komissio ottaa huomioon oikeusasiamiehen kannan ja harkitsee sen toteutettavuutta suunnitellessaan tietojen julkaisemisjärjestelmäänsä.

Komissiolla on laaja harkintavalta tämän alan arviointien ja päätösten tekemisessä. Talouden toimijalla on kuitenkin luonnollisesti oikeus suorittaa tutkimuksia, jos hän toteaa, että on syytä epäillä mahdollisia hallinnollisia epäkohtia. Komissio toimii täydessä yhteistyössä aina, kun oikeusasiamies päättää tutkia asiaa tutkimuksen yhteydessä.

m) Otetaan käyttöön keskitetty rekisteri komission ulkopuolella työskentelyä koskevista henkilöstöhakemuksista ja tulevan henkilöstön eturistiriitojen arvioinnista.

Kuten talouden toimija tietää, komissiolla on keskeinen sisäinen väline, jonka avulla voidaan käsitellä eettisten pyyntöjen arviointeja ja myöhempiä päätöksiä, jotka on sisällytettävä hakijan henkilökansioon. Tätä keskitettyä käsittelyvälinettä laajennetaan vähitellen kattamaan kaikki eettiset pyynnöt, ja sen voidaan katsoa vastaavan rekisteriä. Lisäkehitystä on suunnitteilla avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden lisäämisen yhteydessä.

Tältä osin komissio toteaa, että talouden toimijan tarkoituksena ei ole, että tällainen rekisteri olisi julkinen, ja että talouden toimija katsoo, että tietosuojasääntöjä on noudatettava.

n) käyttää a–f alakohdassa esitettyä oikeusasiamiehen suositusta ohjenuorana arvioidessaan tulevan henkilöstön mahdollisia eturistiriitoja

Henkilöstösääntöjen 11 artiklan kolmannella ja neljännellä alakohdalla pannaan jo täytäntöön nämä EO:n suositukset, jotka koskevat tarvetta ja tapaa arvioida mahdollisia eturistiriitoja palvelukseen otettavan henkilöstön ja jopa henkilökohtaisista syistä myönnettävän loman osalta. Kaikelle komission henkilöstölle koulutus- ja valistustoimet muistuttavat henkilöstöä säännöllisesti heidän velvollisuuksistaan.

o) Käytetään edellä a–f alakohdassa esitettyä oikeusasiamiehen suositusta analysoitaessa, noudatetaanko kieltoa, jonka mukaan ylemmät toimihenkilöt eivät saa lähteä komissiosta harjoittamaan lobbausta tai vaikuttamista komissioon nähden.

Komissio tutkii myönteisessä hengessä tarkemmin oikeusasiamiehen suosituksen toteutettavuutta arvioidessaan tapauksia, joissa korkeita virkamiehiä on kielletty osallistumasta lobbaustoimintaan. Se ottaa näissä tapauksissa huomioon edellä a–f alakohdassa esitetyt periaatteet.

p) Toteutetaan tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kaikissa tulevissa tapauksissa otetaan huomioon periaate, jonka mukaan virkamiesten eturistiriitojen poistamiseksi tarjoamiin sitoumuksiin viitataan nimenomaisesti ja niitä analysoidaan asiakirja-aineistossa.

Komissio on jo aiemmassa vastauksessaan todennut, että nimittävän viranomaisen päätöksissä viitataan sen entisten henkilöstön jäsenten tarjoamiin sitoumuksiin.

Päätelmät

Komissio suhtautuu myönteisesti talouden toimijan suositusluonnokseen arvokkaana panoksena eturistiriitoja koskevaan keskusteluun ja siihen liittyvään tietoisuuden lisäämiseen. Komission päätökset ovat perusteltuja ja hyvin dokumentoituja. Samalla se pyrkii parantamaan järjestelmäänsä erityisesti sen varmistamiseksi, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti säännöistä ja menettelyistä sekä siitä, miten komissio soveltaa niitä tietosuojavaatimuksia asianmukaisesti noudattaen.

 

[1] Talouden toimijaa koskeva kertomus, 20 kohta.