Hyvä X

Euroopan oikeusasiamies käynnisti helmikuussa 2021 oma-aloitteisen tutkimuksen siitä, miten Euroopan komissio valvoo EU:n varoja, joilla edistetään vammaisten ja ikääntyneiden henkilöiden oikeutta itsenäiseen elämään. Oikeusasiamies pyysi komissiota vastaamaan useisiin tätä koskeviin kysymyksiin ^[1].

ERI-rahastojen hallinnointi on myös kansallisten viranomaisten vastuulla, ja jotkin kansalliset oikeusasiamiehet voivat käsitellä valituksia, jotka koskevat asuinlaitosten olosuhteita. Tätä taustaa vasten oikeusasiamies pyysi myös Euroopan oikeusasiamiesten verkoston (ENO) jäseniä toimittamaan asiaankuuluvia tietoja ja järjesti asiasta verkkoseminaarin ENO:n kanssa.

Tilintarkastustuomioistuin vastaanotti komission vastauksen 2. kesäkuuta 2021. Komissio totesi, että sen jäsenvaltioille nykyisellä ohjelmakaudella antama ohjeistus on, että koheesiorahastoja ^[2] ei pitäisi käyttää hoitolaitosten rakentamiseen tai kunnostamiseen. Se korosti, että rahastoihin sovellettavien ehtojen mukaan niitä olisi käytettävä tukemaan siirtymistä institutionaalisista palveluista yhteisö- ja perhepohjaisiin palveluihin. Komissio on myös tarkentanut seurantatehtäväänsä EU:n varoista rahoitettujen hankkeiden täytäntöönpanon yhteydessä. Komission vastaus on tämän kirjeen liitteenä.

Oikeusasiamies on päättänyt kuulla alalla toimivia järjestöjä ^[3] komission vastauksesta. Haluaisimme kuulla mielipiteesi erityisesti seuraavista asioista:

1. Koheesiorahastoja koskevissa asetuksissa ohjelmakaudelle 2021–2027 asetettu ”ehdollisuus”, jonka mukaan varoja käytetään tukemaan siirtymistä institutionaalisista palveluista yhteisö- ja perhepohjaisiin palveluihin ja miten se voidaan parhaiten panna täytäntöön käytännössä.

2. Komission seurantatehtävä koheesiorahastojen käytössä ja sen käytössä olevat välineet sen varmistamiseksi, että varoja käytetään laitoshoidosta luopumisen tukemiseen.

3. Asianomaisten sidosryhmien osallistuminen koheesiopolitiikan ohjelmien suunnitteluun ja täytäntöönpanoon kansallisella tasolla, mukaan lukien niiden rooli kansallisissa seurantakomiteoissa ^[4].

4. Miten laitoshoidosta luopuminen otetaan huomioon covid-19-pandemian jälkeistä elpymistä tukevissa rahastoissa, kuten elpymis- ja palautumistukivälineessä ja REACT-EU-välineessä, ja miten ne vaikuttavat niihin, sekä jäsenvaltioiden joustavuus tässä suhteessa, erityisesti kun otetaan huomioon mahdollinen ehdollisuuden puute.

5. Kaikki muut oikeusasiamiehen tutkimuksen kannalta merkityksellisinä pitämänne asiat.

Olisi hyödyllistä, jos voisitte esittää huomautuksia 30. marraskuuta 2021 mennessä. Tämän tutkimuksen aikana haluaisimme julkaista kommenttinne Euroopan oikeusasiamiehen verkkosivustolla.

Lisätietoja antaa tiedustelusta vastaava virkailija Valentina Stoeva.

Vilpittömästi,

Rosita Hickey Tutkimusjohtaja

Strasbourgissa 14.10.2021

[1] https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/58464

[2] https://ec.europa.eu/regional_policy/fi/2021_2027/

[3] Euroopan vammaisfoorumi, European Network on Independent Living, Validity Foundation, Amnesty International, Human Rights Watch ja AGE Platform Europe.

[4] Jäsenvaltioiden on nimettävä seurantakomiteoita, jotka tarkastavat, että Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI) rahoitusta käyttävät toimenpideohjelmat pannaan asianmukaisesti täytäntöön. Näiden komiteoiden puheenjohtajana toimii asianomainen jäsenvaltio (tai hallintoviranomainen), ja niihin kuuluu alueellisia, taloudellisia ja työmarkkinaosapuolia. https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/glossary/m/monitoring- Committee