Juhtum puudutas Euroopa Komisjoni kaudset keeldumist anda üldsusele juurdepääs dokumentidele, mis on seotud teatisega, mis käsitleb rände ärakasutamist kolmandate riikide poolt poliitilistel eesmärkidel ja seda, kuidas selliste hübriidrünnakutega toime tulla.

Pärast Euroopa Ombudsmani sekkumist võttis komisjon vastu sõnaselge kinnitava otsuse. Ta andis ulatusliku osalise juurdepääsu mitmele märgukirjale ja teatise kavandile, jättes avaldamata ainult isikuandmed. Komisjon keeldus siiski avaldamast talitustevahelise kiirkonsultatsiooni kokkuvõtet, mille käigus arutati teatise väljaandmist. Keeldudes võimaldamast tutvuda kiirkokkuvõttega, tugines komisjon vajadusele kaitsta avalikke huve seoses rahvusvaheliste suhetega ja vajadusele kaitsta oma tulevast otsuste tegemist sarnastes olukordades.

Tuginedes kiirkokkuvõtte kontrollimisele ja võttes arvesse ELi institutsioonide ulatuslikku kaalutlusõigust selle kindlaksmääramisel, kas rahvusvaheliste suhetega seotud avalik huvi on ohus, leidis ombudsman, et komisjoni otsus keelduda juurdepääsu andmisest ei olnud ilmselgelt vale. Kaalul olevat avalikku huvi ei saa asendada muu avaliku huviga, mida peetakse olulisemaks. Kuna rahvusvaheliste suhete erandile tugineti õiguspäraselt, ei olnud ombudsmanil vaja hinnata komisjoni argumentide põhjendatust seoses tema tulevase otsustusprotsessi kaitsmisega. Seetõttu lõpetas ombudsman uurimise haldusomavoli puudumise tõttu.

Kaebuse esitaja palus Euroopa Komisjonil anda üldsusele juurdepääs dokumentidele, mis käsitlevad ELi toetust rände haldamisele Küprosel. Komisjon tegi kindlaks neli dokumenti, mis kuuluvad taotluse kohaldamisalasse: kaks koosolekuaruannet, ülevaade ja kiiraruanne, kuid võimaldati juurdepääs ainult kiiraruande osadele. Teistele dokumentidele juurdepääsu keelamisel tugines komisjon dokumentidele üldsuse juurdepääsu käsitlevate ELi õigusaktide kohastele eranditele, väites, et avalikustamine võib kahjustada avalikku huvi seoses avaliku julgeoleku ja rahvusvaheliste suhetega ning komisjoni otsustusprotsesse. Kui komisjon ei vastanud kaebuse esitaja läbivaatamistaotlusele (edaspidi „kordustaotlus“) ettenähtud tähtaja jooksul, pöördus kaebuse esitaja ombudsmani poole.

Ombudsman algatas uurimise seoses komisjoni kaudse keeldumisega taotletud dokumente (täielikult) avalikustada ning ombudsmani uurimisrühm kontrollis vaidlusaluseid dokumente. Kontrolli põhjal jagas ombudsman komisjoniga oma esialgset seisukohta, et dokumentidele võiks anda laiema juurdepääsu. Varsti pärast seda, kui ombudsman oli saatnud oma esialgse seisukoha, võttis komisjon vastu kinnitava otsuse kaebuse esitaja juurdepääsutaotluse kohta, milles ta kinnitas oma esialgset seisukohta ja keeldus edasisest juurdepääsust. Ombudsman taotles kohtumist oma uurimisrühma ja komisjoni esindajate vahel, et saada täiendavaid selgitusi komisjoni seisukoha kohta.

Ombudsman avaldas kahetsust, et komisjon ei andnud uurimise käigus laiemat juurdepääsu koosolekute aruannetele ja ülevaatele. Arvestades, et komisjon kinnitas oma seisukohta kinnitavas otsuses ja kohtumisel ombudsmani uurimisrühmaga, asus ombudsman seisukohale, et selle küsimuse käsitlemine käesoleva juhtumi kontekstis ei oleks otstarbekas. Ombudsman ootab siiski, et komisjon võtaks arvesse tema üksikasjalikku hinnangut, kui ta käsitleb tulevasi taotlusi üldsuse juurdepääsuks sellistele infotundidele ja koosolekuaruannetele, nagu on kõne all käesolevas asjas.

Juhtum puudutas Euroopa Liidu Varjupaigaameti (EUAA) keeldumist anda üldsusele juurdepääs 74 dokumendile, mis on seotud vastuvõtutingimustega mitmes Küprose rände haldamise asutuses. Keeldudes andmast üldsusele juurdepääsu, tugines EUAA kolmele erandile, mis on sätestatud dokumentidele juurdepääsu käsitlevates liidu õigusaktides, st vajadusele kaitsta avalikke huve seoses avaliku julgeoleku, isikuandmete ja selle otsustamisprotsessiga.

Vaidlusaluste dokumentide kontrollimise põhjal ei veennud ombudsmani EUAA argumendid, et laialdane avalikustamine kahjustaks (tõsiselt) viidatud huvide kaitset. Ombudsman tegi lahenduse ettepaneku, milles ta palus EUAA-l oma seisukoht taotluse suhtes uuesti läbi vaadata, et anda üldsusele märkimisväärselt parem juurdepääs vaidlusalustele dokumentidele.

EUAA nõustus ombudsmani ettepanekuga lahenduse kohta ja andis kaebuse esitajale laialdase juurdepääsu 74 dokumendist 64-le. Ombudsman tervitas EUAA positiivset vastust tema ettepanekule lahenduse leidmiseks ja lõpetas uurimise.

Juhtum käsitles seda, kuidas Euroopa Komisjon tagab põhiõiguste järgimise seoses Kreekale piirihalduseks eraldatud ELi vahenditega. Kaebuse esitajad, mitu valitsusvälist organisatsiooni, väljendasid muret selle pärast, et komisjon ei olnud tõhusalt jälginud ega hinnanud ELi rahastatavat piirihaldustegevust, võttes arvesse pidevaid väiteid inimõiguste raskete rikkumiste kohta Kreeka ametiasutuste poolt.

Uurimise käigus tehti kindlaks valdkonnad, millega komisjon peaks tegelema, et parandada põhiõiguste järgimise järelevalvet ja tagamist selles valdkonnas. Kuna aga komisjon ootab praegu Kreeka ametiasutuste lõpparuannet ühe käesolevas uurimises tõstatatud väidetava põhiõiguste rikkumise üksikjuhtumi kohta ja hindab nüüd ka Kreeka kulutusi asjaomase programmi raames, lõpetas ombudsman juhtumi uurimise, leides, et edasised uurimised ei olnud põhjendatud. Siiski esitas ta komisjonile mõned soovitused uurimise käigus tuvastatud probleemide lahendamiseks.

Eelkõige nõudis ombudsman tungivalt, et komisjon kehtestaks suunised põhiõiguste järgimise hindamiseks kogu programmi rakendamise jooksul, eelkõige seoses rahalistele vahenditele juurdepääsu võimaldamise tingimusega. Nende suuniste osana peaks komisjon kehtestama kriteeriumid, et määrata kindlaks, millistel asjaoludel ta peatab või peatab ELi vahendid põhiõiguste ja nendega seotud rahastamistingimuse rikkumise korral, ning need kriteeriumid avaldama. Hinnates usaldusväärseid kaebusi põhiõiguste rikkumiste ja Kreeka üldise programmi kohta, peaks komisjon kaaluma, kas Kreeka täidab jätkuvalt kõnealuste fondidega seotud põhiõiguste tingimust. Ombudsman tegi ka ettepanekuid järelevalveprotsessi läbipaistvuse ja kodanikuühiskonna kaasamise tugevdamise meetmete kohta.