Veřejná ochránkyně práv kritizovala Komisi za to, že před podpisem dohody s Tuniskem, která zahrnuje finanční prostředky EU na správu hranic, nebyla transparentní, pokud jde o informace o lidských právech, na které se spoléhala. Vyzvala rovněž Komisi, aby stanovila výslovná kritéria pro pozastavení financování EU.

Komise nezveřejnila žádné informace o řízení rizik, z něhož vycházela v memorandu o porozumění z roku 2023, a to navzdory obavám veřejnosti ohledně situace v oblasti lidských práv v Tunisku, zejména pokud jde o zacházení s migranty.

Memorandum o porozumění obsahuje ustanovení týkající se boje proti nelegální migraci, jakož i finanční podporu EU na poskytování vybavení, odbornou přípravu a technickou podporu pro tuniskou správu hranic, boj proti převaděčství a posílení ochrany hranic.

V rámci šetření veřejná ochránkyně práv zjistila, že navzdory opakovaným tvrzením, že před podpisem dohody nebyla povinna provést výslovné posouzení dopadů na lidská práva, Komise ve skutečnosti dokončila podobné posouzení.

I když je pozitivní, že Komise ověřila situaci v oblasti lidských práv v Tunisku, mimo jiné prostřednictvím zpráv delegace EU v této zemi, bylo by vhodnější formální posouzení dopadu dohody na lidská práva. Tato formální posouzení se zveřejňují, což může zvýšit účinnost zmírňujících opatření, která mají být přijata proti jakýmkoli problémům v oblasti lidských práv vyplývajícím z dohody.

Veřejná ochránkyně práv vyzvala Komisi, aby na svých internetových stránkách zveřejnila shrnutí řízení rizik.

Kritéria pro pozastavení financování

Ve svých zjištěních z šetření veřejná ochránkyně práv zdůraznila, že Komise má povinnost zajistit, aby finanční prostředky EU nepodporovaly opatření, která porušují lidská práva. Požádala Komisi, aby stanovila a zveřejnila konkrétní kritéria pro pozastavení financování projektů v Tunisku ze strany EU z důvodu porušování lidských práv.

Komise by měla rovněž vybízet organizace monitorující lidská práva v Tunisku, aby zřídily mechanismy pro podávání stížností, v jejichž rámci mohou jednotlivci hlásit údajné porušování svých lidských práv při čerpání finančních prostředků. Komise se při zjišťování případů porušování lidských práv opírá o zprávy těchto organizací, mezi něž patří Mezinárodní organizace pro migraci a vysoký komisař OSN pro lidská práva.  

Veřejná ochránkyně práv poznamenala, že pro veřejnost je obtížné získat úplný obraz o situaci v oblasti lidských práv, a požádala Komisi, aby shromáždila informace o jejím monitorování v jediném dokumentu, zveřejnila jej a pravidelně jej aktualizovala.