Štrasburg, 14. 3. 2018

Spoločné vyšetrovanie sťažností 1337/2017/EA a 1338/2017/EA  

Predmet konania: Prístupnosť pre zrakovo postihnutých uchádzačov výberových konaní organizovaných Európskym úradom pre výber pracovníkov  

Vážený pán Bearfield,

Dostal som dve sťažnosti proti Európskemu úradu pre výber pracovníkov (EPSO), sťažnosti 1337/2017/EA a 1338/2017/EA. Sťažnosti sa týkajú prístupnosti výberových konaní organizovaných úradom EPSO. Sťažovatelia nastoľujú otázky týkajúce sa dostupnosti online formulára žiadosti – vrátane online formulára žiadosti o ubytovanie pre osobitné potreby – a počítačových testov.

Keďže obe sťažnosti sa týkajú podobných otázok, rozhodol som sa začať spoločné vyšetrovanie.

Sťažovatelia vyjadrujú tri obavy:

1. Online prihláška, ktorú používa úrad EPSO, vrátane formulára žiadosti o ubytovanie pre osobitné potreby počas testov, nie je plne prístupná pre zrakovo postihnutých uchádzačov, ktorí na čítanie webových stránok používajú „čítačky obrazovky“.

2. Sťažovatelia si pri vypĺňaní online formulára žiadosti o ubytovanie s osobitnými potrebami zvolili buď možnosť „čítačky obrazovky“ a „obnoviteľného Braillovho písma“, alebo následne požiadali o čítačku obrazovky. Tieto možnosti však nemali k dispozícii, keď absolvovali počítačové testy. Namiesto toho im boli poskytnuté Braillove prepisy testov a pozorovaný asistent.

3. Opatrenia zavedené úradom EPSO znamenali, že uchádzači so zrakovým postihnutím nemohli absolvovať počítačové testy nezávisle. Opatrenia ako také nemožno považovať za opatrenia, ktoré sú v súlade s pojmom „primerané prispôsobenie“ potrieb osôb so zdravotným postihnutím, ako sa stanovuje v článku 9 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.

Požadovaným výsledkom sťažovateľov je, že:

1. Úrad EPSO by mal preskúmať online prihlášku vrátane online formulára žiadosti o ubytovanie pre osobitné potreby, aby boli plne prístupné používateľom čítačiek obrazovky.

2. V záujme dodržania pojmu „primerané úpravy“ počas počítačových testov by mal úrad EPSO umožniť uchádzačom so zrakovým postihnutím nezávislý prístup k informáciám pomocou asistenčných technológií, ako sú čítačky obrazovky alebo displeje v Braillovom písme na štandardnom počítači.

Na účely môjho vyšetrovania by som Vám bol vďačný, keby ste mi do 14. mája 2018 zaslali odpoveď úradu EPSO na konkrétne otázky uvedené nižšie.

A. V júli 2016 sa jedna zo sťažovateľov obrátila na úrad EPSO, aby nastolila niekoľko problémov s prístupnosťou, s ktorými sa stretla pri vypĺňaní online prihlášky. Bola informovaná, že úrad EPSO ju práve nahrádza novým typom formulára, ktorý by vyhovoval požiadavkám na prístupnosť pre zrakovo postihnutých. Zdá sa však, že online formulár žiadosti ešte v máji 2017 nebol pre používateľov čítačiek obrazovky plne prístupný. Mohol by úrad EPSO poskytnúť aktuálne informácie o tomto postupe a povedať, kedy bude spustený nový online formulár prihlášky? Ak sa tento projekt oneskorí, mohol by úrad EPSO riešiť tieto problémy s prístupnosťou v súčasnej verzii online prihlášky?

B. Obaja sťažovatelia tvrdia, že online formulár žiadosti o ubytovanie pre osobitné potreby nie je pre používateľov čítačiek obrazovky úplne prístupný. Sťažovatelia ju museli vyplniť s pomocou spozorovanej osoby alebo sa obrátiť na úrad EPSO so žiadosťou o pomoc. Mohol by úrad EPSO aktualizovať online formulár tak, aby bol plne prístupný pre používateľov čítačiek obrazovky?

C. Jeden zo sťažovateľov tvrdí, že pri prístupe k online formuláru žiadosti o ubytovanie pre osobitné potreby zahŕňal možnosti „čítačka obrazovky“a „obnoviteľný displej Braillovho písma“. Uviedla, že si vybrala tieto možnosti. Druhý sťažovateľ uviedol, že kontaktoval úrad EPSO a požiadal o čítačku obrazovky. Počas testov boli obaja vybavení prepismi Braillovho písma a zrakovým asistentom. Vzhľadom na uvedené skutočnosti by úrad EPSO odpovedal na tieto otázky:

i) Aké konkrétne možnosti „ubytovania“ sa uchádzačom ponúkajú na online formulári alebo v ich súvisiacom kontakte s úradom EPSO?

ii) Sú uchádzači pri vypĺňaní formulára alebo pri iných kontaktoch s úradom EPSO dostatočne informovaní o tom, že skutočne poskytnuté „ubytovacie“ opatrenia sa môžu líšiť od vybraných možností?

iii) Ako úrad EPSO po prijatí takýchto žiadostí posudzuje a určuje druh opatrenia, ktoré sa má poskytnúť uchádzačom na uspokojenie ich osobitných potrieb počas testov? Je výber testovacieho centra uchádzačom rozhodujúcim faktorom?

iv) Mohol by úrad EPSO uviesť, či je každé z „ubytovacích“ opatrení (uvedených buď na webovej stránke úradu EPSO a/alebo v online formulári) skutočne dostupné a či bolo uchádzačom poskytnuté aspoň v niektorých prípadoch?

D. Ako úrad EPSO pri štruktúrovaní počítačových testov chápe pojem „primerané úpravy“ pre osoby so zdravotným postihnutím? Konzultoval úrad EPSO túto otázku s organizáciami zastupujúcimi osoby so zdravotným postihnutím? Je úrad EPSO ochotný poskytnúť „ubytovacie“ opatrenia, ako sú asistenčné technológie, ktoré by uchádzačom s osobitnými potrebami umožnili nezávislú účasť na počítačových testoch?

Myslím si, že by bolo tiež veľmi užitočné, keby sa môj vyšetrovací tím stretol s príslušnými úradníkmi úradu EPSO. Toto stretnutie by sa mohlo uskutočniť pred zaslaním písomnej odpovede úradom EPSO a v skutočnosti by malo byť užitočné pre obe strany.

 Bol by som Vám vďačný, keby Vaša kancelária mohla kontaktovať pani Elpidu Apostolidouovú (+32 2 284 18 76) z mojej kancelárie s cieľom zorganizovať schôdzu. V závislosti od dostupnosti úradu EPSO by som naplánoval, že stretnutie sa uskutoční začiatkom apríla 2018.

Informácie alebo dokumenty, ktoré vaša inštitúcia považuje za dôverné, nebudú sprístupnené sťažovateľovi ani žiadnej inej osobe bez predchádzajúceho súhlasu úradu EPSO. Informácie a dokumenty tohto druhu sa vymažú zo spisov európskeho ombudsmana krátko po skončení vyšetrovania [1].

Tvoje úprimné,

Emily OυReilly
európska ombudsmanka

[1] V súlade s článkami 4.8 a 9.4 vykonávacích predpisov európskeho ombudsmana: https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces