Strasburgo, 20/10/2014

Indagine di iniziativa OI/9/2014/MHZ sui mezzi attraverso i quali Frontex garantisce il rispetto dei diritti fondamentali nelle operazioni congiunte di rimpatrio

Gentile collega,

Le scrivo per informarLa che ho deciso di esaminare e valutare, attraverso un'indagine di propria iniziativa, in che modo Frontex (l'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne dell'UE) garantisce che le operazioni di rimpatrio congiunte rispettino i diritti fondamentali delle persone soggette a rimpatri forzati.

Si trasmette in allegato la lettera a Frontex che illustra l'indagine di propria iniziativa.

L'ambito dell'indagine comprende la cooperazione di Frontex con gli organismi nazionali di monitoraggio. Comprendo che, oltre al monitoraggio delle operazioni di rimpatrio effettuate dai singoli Stati membri, gli organismi nazionali di monitoraggio partecipano anche al monitoraggio delle OCR coordinate e organizzate da Frontex [1]. Tali organismi riferiscono alle rispettive autorità nazionali e la loro valutazione è effettuata sulla base delle norme e delle prassi nazionali.

Uno degli obiettivi dell'indagine di propria iniziativa è promuovere una cooperazione efficace (i) tra gli organismi di monitoraggio e Frontex e (ii) tra gli stessi organismi di monitoraggio. Mi risulta che si siano svolte OCR in cui osservatori nazionali di diversi Stati membri hanno accompagnato i "loro" rimpatriati. Apprezzerei molto il suo parere in merito alla possibilità e all'opportunità di una maggiore cooperazione tra gli organismi di controllo. In particolare, si potrebbero ottenere risultati migliori evitando la duplicazione degli organismi di monitoraggio sui voli, garantendo nel contempo che ogni volo includa effettivamente un organismo di monitoraggio?

Più in generale, dato l'importante ruolo di monitoraggio svolto da una serie di uffici nazionali dei difensori civici, vorrei invitare i difensori civici della rete europea dei difensori civici a fornire il loro contributo in merito alle loro possibili indagini in relazione al monitoraggio delle operazioni di rimpatrio. A mio avviso, indagini parallele potrebbero affrontare molte delle questioni relative ai diritti fondamentali derivanti dalle operazioni di rimpatrio, singole o congiunte, e quindi contribuire a ridurre le sofferenze umane potenzialmente incontrate da coloro che sono rimpatriati con la forza.

Le sarei grato se potesse comunicarmi le Sue opinioni in merito a i) il potenziale di ulteriore cooperazione tra gli organismi di monitoraggio e ii) se ritiene fattibile avviare un'indagine in questo settore, nel Suo paese, e qualsiasi informazione pertinente che possa fornire al riguardo.

Con il Suo permesso, desidero trasmettere la Sua risposta a Frontex. A fini di trasparenza, vorrei anche metterlo a disposizione del pubblico sul mio sito web. Se ritiene utile includere nella risposta informazioni che non dovrebbero essere rese pubbliche (ad esempio perché riguardano persone identificabili), La preghiamo di fornire tali informazioni separatamente.

Qualora i Vostri servizi avessero bisogno di ulteriori informazioni o chiarimenti in merito alla presente indagine di propria iniziativa, non esitate a contattare la sig.ra Marta Hirsch-Ziembinska (+33 388 17 27 46), capo dell'unità Reclami e richieste di informazioni.

Cordiali saluti,

Emily O'Reilly

Allegato: copia della lettera a Frontex datata...

[1] Tale cooperazione è prevista dall'articolo 9, paragrafo 1 ter, del regolamento Frontex (regolamento n. 1168/2011, del 25 ottobre 2011, che modifica il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea, GU 2011, L 304), in combinato disposto con l'articolo 8, paragrafo 6, della direttiva rimpatri (direttiva 2008/115/CE, del 16 dicembre 2008, recante norme e procedure comuni applicabili negli Stati membri al rimpatrio di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare, GU 2008, L 348).