Riferimento del caso: OI/9/2014/MHZ

Istituzione interessata: Frontex

Data: 22, 23 e 24 ottobre 2014

Ubicazione: Frontex, Varsavia

Presente:

Rappresentante di Frontex:
Per Kvistholm, capo del settore delle operazioni di rimpatrio

Rappresentante del Mediatore europeo:
Marta Hirsch-Ziembinska, capo dell'unità reclami e indagini 1

L'ispezione è iniziata il 22 ottobre 2014 alle ore 15.00 e si è conclusa il 24 ottobre 2014 alle ore 16.30.

Prima di iniziare l'ispezione, la sig.ra Hirsch-Ziembinska ha illustrato la procedura di ispezione e lo scopo dell'ispezione del fascicolo di Frontex. Ha richiamato l'attenzione sul fatto che il pubblico non ha accesso ai documenti riservati ottenuti dai servizi del Mediatore nel corso di un'ispezione. Ha chiesto al rappresentante di Frontex di indicare i documenti considerati riservati da Frontex.

Successivamente, la sig.ra Hirsch-Ziembinska ha effettuato un controllo dei fascicoli che le erano stati presentati.

Sono stati esaminati i seguenti documenti:

A. Documento "Panoramica delle JRO 2006-2014".

B. 31 Fascicoli relativi alle operazioni di rimpatrio congiunte:

1) FILE 2013/ROS/41 (A) e 2014/ROS/17(B)"JRO verso la Repubblica democratica del Congo (RDC)":

A) 2013/ROS/41 JRO alla RDC, il 4 dicembre 2013:

i) Offerta di un volo di ritorno (scheda informativa);

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate a ii) Belgio e iii) Germania;

iv) Piano di attuazione e 2 allegati

(v) 23244/18.12.2013 Relazione di valutazione Frontex JRO alla RDC da parte del Belgio il 4 dicembre 2013 .

vi) 23420/20.12.2013 Verbale della 30a riunione dei punti di contatto diretti, del 10.12.2013, a Varsavia;

vii) Valutazione delle operazioni congiunte di rimpatrio 30a riunione di pianificazione e valutazione della JRO Varsavia 10 dicembre 2013 (valutazione della JROS dal 24 settembre al 4 dicembre 2013);

B) JRO alla RDC 2014/ROS/17, il 27 maggio 2014:

i) lettera di Frontex al punto di contatto nazionale belga di Frontex;

ii) Condizioni per la JRO;

iii) Offerta di un volo di ritorno (scheda informativa);

Decisioni finanziarie specifiche destinate a iv) Belgio, v) Lussemburgo e vi) Francia;

vii) Piano di attuazione e 2 allegati;

viii) 16825/07.10.2014 Verbale della 33a riunione di valutazione e pianificazione della JRO, 16 settembre 2014, Varsavia;

ix) valutazione della 33a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR (valutazione delle OCR dal 27 maggio 2014 al 25 agosto 2014);

(x) 9953/06.06.2014; Relazione di valutazione JRO di Frontex alla RDC da parte del Belgio il 27 maggio 2014

xi) Modulo Operativo Finale di Ritorno;

xii), xiii) e xiv) moduli JRO per il resoconto di Belgio, Francia e Lussemburgo.

2) FILE 2013/ROS/40 - JRO alla Colombia e all'Ecuador l'11 dicembre 2013:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale Frontex in Spagna, corredata di due allegati;

ii) Piano di attuazione e 2 allegati

iii) decisione di finanziamento specifica indirizzata alla Spagna;

iv) decisione di finanziamento specifica indirizzata all'Italia;

v) Modulo Operativo Finale di Ritorno;

(vi) 3440/28.02.2014 Verbale della 31a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione del 18.2.2014 ad Atene

vii) Valutazione delle OCR 31a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR del 18 febbraio 2014 ad Atene (valutazione delle OCR dall'11 dicembre 2013 al 4 febbraio 2014)

(viii) 22986/16.12.2013 Relazione di valutazione JRO di Frontex all'Ecuador e alla Colombia da parte della Spagna l'11.12.2013.

3) FILE 2013/ROS/42 JRO all'Albania da parte dell'Islanda il 12 dicembre 2013:

i) Offerta di un volo di ritorno

ii), iii) e iv) decisioni di finanziamento specifiche destinate all'Islanda, alla Francia e al Belgio;

v) Piano di attuazione e 2 allegati

(vi) 619/14.01.2014 Frontex Evaluation Report, JRO to Albania by Iceland on 12.12.2013;

vii) Verbale della 31a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione del 18.2.2014 ad Atene;

viii) Valutazione della 31a riunione della JRO di valutazione e pianificazione del 18.2.2014 ad Atene;

ix) e x) modulo di resoconto JRO prodotto da accompagnatori leader;

xi) Valutazione degli osservatori - Centro islandese per i diritti umani;

(xii) 619/14.01.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Albania by Iceland on 12.2.2013 (Relazione di valutazione congiunta di Frontex all'Albania da parte dell'Islanda il 12.2.2013).

4) FILE 2014/ROS/05 JRO alla Nigeria da parte dell'Italia il 16 gennaio 2014:

i) Offerta di un volo di ritorno,

ii), iii) e iv) Decisioni finanziarie specifiche destinate all'Italia, alla Grecia e a Malta

v) Piano di attuazione e 2 allegati;

vi) (n. rif. n.) Relazione di valutazione Frontex 24.2.2014 JRO alla Nigeria da parte dell'Italia il 16.1.2014;

vii) modulo di debriefing della sottocommissione JRO;

viii) Verbale della 31a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione del 18.2.2014 ad Atene;

(ix) Valutazione delle JRO 31a riunione di valutazione e pianificazione delle JRO del 18.2.2014 ad Atene.

5) FILE 2014/ROS/06 - JRO in Pakistan il 19 gennaio 2014 da parte della Grecia:

i) Scheda informativa;

ii) piano di attuazione;

Decisioni di finanziamento specifiche indirizzate a iii) Grecia e iv) Spagna;

(v) 1583/30.01.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Pakistan by Greece on 19.01.2014 (Relazione di valutazione JRO di Frontex al Pakistan da parte della Grecia il 19.01.2014);

vi) Modulo di operazione di rimpatrio finale da parte della Grecia;

vii) modulo di debriefing della sottocommissione JRO;

viii) Verbale della 31a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, svoltasi il 18 febbraio 2014 ad Atene;

ix) Valutazione delle OCR, 31a riunione di valutazione e pianificazione tenutasi ad Atene il 18 febbraio 2014 (valutazione delle OCR dall'11 dicembre 2013 al 4 febbraio 2014).

6) FILE JRO all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM) il 21 gennaio 2014 da parte della Danimarca:

i) Offerta di un volo di ritorno

ii) Scheda informativa;

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate a iii) Danimarca e iv) Svezia;

v) Piano di attuazione allegato alla decisione finanziaria specifica iii) comprendente 2 allegati;

(vi) 1703/31.01.2014 Relazione di valutazione Frontex JRO all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia il 21 gennaio 2014.

7) FILE JRO in Nigeria il 28.1.2014 da parte del Regno Unito:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale Frontex nel Regno Unito;

ii) Condizioni per la JRO;

Decisioni finanziarie specifiche destinate a: iii) Regno Unito; iv) la Bulgaria; v) Danimarca; vi) Germania; vii) Islanda; (viii) ; dei Paesi Bassi ix) Spagna; x) Svezia;

xi) Modulo di operazione di rimpatrio finale da parte del Regno Unito

xii) 5804/03.04.2014 Relazione di valutazione JRO di Frontex alla Nigeria da parte del Regno Unito il 28.1.2014;

xiii) Verbale della 31a riunione della commissione JRO di valutazione/pianificazione del 18.2.2014.

8) FILE 2013/ROS/45 JRO alla Serbia il 4 febbraio 2014 da parte della Germania:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale tedesco di Frontex;

ii) Condizioni per la JRO

iii) Scheda informativa;

Decisioni di finanziamento specifiche indirizzate a iv) Germania e v) Svezia;

vi) Piano di attuazione allegato alla decisione specifica di finanziamento (iv);

vii) Decisione di finanziamento specifica supplementare n. 1 con allegato II Bilancio di previsione

(viii) 2065/06.02.2014 Relazione di valutazione JRO di Frontex alla Serbia il 4 febbraio 2014;

ix) e x) moduli di resoconto delle escort leader tedesche e svedesi;

(xi) 3440/28.02.2014 Verbale della 31a riunione della commissione JRO di valutazione/pianificazione del 18.2.2014 ad Atene;

xii) Valutazione delle OCR, 31a riunione di valutazione e pianificazione tenutasi ad Atene il 18 febbraio 2014 (valutazione delle OCR dall'11 dicembre 2013 al 4 febbraio 2014).

9) FILE JRO all'Albania da parte della Francia il 9 febbraio 2014:

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate i) alla Francia, ii) al Belgio e iii) alla Spagna

iv) Piano di attuazione e 2 allegati;

v) Modulo finale per le operazioni di rimpatrio;

(vi) 3877/07.03.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Albania on 9 February 2014.

10) FILE 2014/ROS/09 JRO al Pakistan il 17 febbraio 2014 da parte della Grecia:

Decisioni finanziarie specifiche destinate i) alla Grecia e ii) alla Spagna;

iii) Piano di attuazione allegato alla decisione specifica di finanziamento (i);

iv) Modulo Operativo Finale di Ritorno;

(v) 9667a/06.06.2014 Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti del 21 maggio 2014 a Varsavia;

vi) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti per le questioni relative ai rimpatri, svoltasi a Varsavia il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

vii) 3572/04.03.2014 Relazione di valutazione Frontex JRO al Pakistan da parte della Grecia il 17.02.2014 .

11) FILE 2014/ROS/08 - JRO in Colombia e Repubblica Dominicana il 25 febbraio 2014:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale spagnolo;

ii) Offerta di un volo di ritorno

Decisioni di finanziamento specifiche indirizzate a iii) Spagna e iv) Grecia;

v) Piano di attuazione e 2 allegati

vi) Modulo di operazione di rimpatrio finale da parte della Spagna;

vii) Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti, 21.05.2014, Varsavia

viii) Valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti delle OCR in materia di rimpatrio, 21.5.2014, Varsavia (valutazione delle OTC dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

ix) 4208/12.03.2014 Frontex Evaluation Report of the JRO to Colombia and the Dominican Republic by Spain on 25.02.2014 (Relazione di valutazione della OCR presentata dalla Spagna alla Colombia e alla Repubblica dominicana il 25.2.2014).

12) FILE 2014/ROS/007 JRO al Kosovo il 26 febbraio 2014 da parte dell'Austria:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto austriaco Frontex;

ii) Condizioni per la JRO;

iii) Offerta di un volo di ritorno;

Decisioni finanziarie specifiche destinate a (iv) Austria, (v) Finlandia, (vi) Svezia, (vii) Germania, (viii) Francia, (ix) Ungheria e (x) Slovacchia;

xi) attuazione e allegato 1;

xii) Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti, 21 maggio 2014, Varsavia;

xiii) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti per le questioni relative ai rimpatri, svoltasi a Varsavia il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

(xiv) 4973/25.03.2014 Relazione di valutazione Frontex JRO al Kosovo da parte dell'Austria il 256 febbraio 2014 ;

(xv) 3937/10.03.2014 Modulo di operazione di rimpatrio finale redatto dall'Austria;

(xvi-xxii) Moduli di resoconto JRO (da Finlandia, Francia, Germania, Ungheria, Svezia e Slovacchia).

13) FILE 2013/ROS/47 - JRO alla Georgia e all'Ucraina il 27.2.2014 da parte della Spagna:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale Frontex in Spagna;

ii) Condizioni per la JRO

Decisioni finanziarie specifiche, indirizzate a iii) Spagna, iv) Austria, v) Francia, vi) Grecia, vii) Polonia e viii) Svezia;

(ix) Piano di attuazione e 2 allegati;

x) scambio di e-mail tra Frontex e le autorità nazionali in data 19 febbraio 2014;

xi) Decisione di finanziamento specifica supplementare n. 1 con allegato II "Bilancio previsionale"

xii) Modulo Operativo Finale di Ritorno;

xiii) 5805/03.04.14 Relazione di valutazione Frontex JRO alla Georgia da parte della Spagna il 21.2.2014 ;

(xiv) 9667a/06.06.2014 Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti, 21.05.2014, Varsavia;

(xv) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti delle OCR in materia di rimpatrio, 21 maggio 2014, Varsavia (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

xvi) JRO Debriefing Form dell'Austria.

14) FILE 2014/ROS/10 -JRO al Pakistan il 17 marzo 2014 da parte della Grecia:

Decisioni finanziarie specifiche destinate i) alla Grecia, ii) alla Francia, iii) all'Ungheria, iv) alla Polonia e v) alla Svezia;

vi) piano di attuazione e allegato 1;

vii) Modulo Operativo Finale di Ritorno;

viii) modulo di debriefing della sottocommissione JRO;

ix) Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti, 21 maggio 2014 a Varsavia

x) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti per le questioni relative ai rimpatri, svoltasi a Varsavia il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

xi) 84691/16.05.2014 Relazione di valutazione Frontex JRO al Pakistan da parte della Grecia il 17 marzo 2014.

15) 2013/ROS/48 FILE JRO alla Nigeria il 19 marzo 2014 da parte dell'Italia:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale Frontex in Italia;

ii) Condizioni per la JRO;

iii) offerta di un volo di ritorno unitamente alla scheda informativa del 25.2.2014;

decisioni specifiche di finanziamento indirizzate a iv) Italia , v) Bulgaria, vi) Danimarca, vii) Spagna, viii) Finlandia, ix) Francia, x) Grecia, xi) Lituania, xii) Norvegia e xiii) Svezia;

(xiv) 4616/18.03.14 Decisione di finanziamento specifica supplementare e allegato 1 "Bilancio previsionale"

(xv) piano di attuazione;

(xvi) 5421/31.03.2014 Modulo di operazione di rimpatrio finale;

(xvii) 9667a/06.06.2014 Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti del 21 maggio 2014 a Varsavia;

xviii) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti per le questioni relative ai rimpatri, svoltasi a Varsavia il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

(xix) 7520/30.04.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by Italy on 19.03.2014 (Relazione di valutazione congiunta di Frontex alla Nigeria da parte dell'Italia il 19.03.2014);

(xx) relazione della missione Frontex;

(xxi-xxiii) Moduli di resoconto di Francia, Grecia e Svezia.

16) 2014/ROS/49 FILE JRO alla Serbia e all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia il 21 marzo 2014 da parte della Spagna:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto spagnolo Frontex;

ii) Scheda informativa e offerta;

Decisioni di finanziamento specifiche con allegati "bilancio previsionale" indirizzate a iii) Spagna, iv) Germania e v) Francia:

vi) 4509/17.03.14 Decisione di finanziamento specifica supplementare e allegato II "Bilancio previsionale"

vii) piano di attuazione e allegato 1;

viii) relazione della missione Frontex;

ix) modulo definitivo per l'operazione di rimpatrio da parte della Spagna;

(x) 9667a/06.06.2014 Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti del 21 maggio 2014 a Varsavia;

xi) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti per le questioni relative ai rimpatri, svoltasi a Varsavia il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

xii) 5244/27.03.2014;Relazione di valutazione Frontex della JRO all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e alla Serbia il 21.03.2014;

xiii) modulo di resoconto della JRO da parte della Germania;

xiv) Modulo di operazione di ritorno finale da parte della Spagna.

17) JRO FILE in Bosnia-Erzegovina e Albania il 2 aprile 2014, organizzata dalla Germania:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale tedesco di Frontex

ii) Offerta di un volo di ritorno e "Scheda informativa";

iii) piano di attuazione;

Decisioni di finanziamento specifiche indirizzate alla iv) Germania; v) Francia; vi) Finlandia; vii) Svezia e viii) Spagna;

ix) Modulo di operazione di rimpatrio finale da parte della Germania;

(x) 9667a/06.06.2014 Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti del 21 maggio 2014 a Varsavia;

xi) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti per le questioni relative ai rimpatri, svoltasi a Varsavia il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

xii) 6283/10.04.2014 Frontex Evaluation Report of JRO to Albania and Bosnia and Herzegovina on 2.04.2014 ;

(xiii-xvii) Moduli di debriefing JRO.

18) FILE 2014/ROS/11 FILE JRO alla Serbia il 15 aprile 2014 da parte della Germania:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale Frontex in Germania;

ii) Condizioni per la JRO;

iii) Scheda informativa;

Decisioni di finanziamento specifiche indirizzate a iv) Germania e v) Svezia;

vi) Piano di attuazione allegato alla decisione finanziaria (iv) con allegato II Bilancio di previsione ;

vii) Modulo Operativo Finale di Ritorno;

viii) modulo di resoconto del leader svedese Escort;

ix) 9667a/06.06.2014 Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti del 21 maggio 2014, Varsavia;

x) valutazione della 32a riunione del punto di contatto diretto delle OCR in materia di rimpatrio, svoltasi il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

(xi) 7118/254.04.2014 Relazione di valutazione Frontex - JRO alla Serbia il 15 aprile 2014 ;

xii) Modulo Operativo di Ritorno Finale redatto dalla Germania.

19) FILE 2014/ROS/12 JRO alla Nigeria il 16 aprile 2014 da parte dei Paesi Bassi:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale olandese di Frontex

ii) Condizioni per la JRO;

iii) Offerta di un foglio informativo di volo di ritorno;

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate ai Paesi Bassi iv); v) Germania; vi) Malta: vii) Norvegia; viii) Ungheria; ix) Polonia; x) la Bulgaria; xi) Francia; xii) Romania e xiii) Slovacchia:

xiv) costi di missione di Frontex;

(xv) modulo finale per l'operazione di rimpatrio da parte dei Paesi Bassi;

(xvi) 8271/14.05.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria on the 16 April 2014 (Relazione di valutazione congiunta di Frontex alla Nigeria del 16 aprile 2014);

(xvii) 9667a/06.06.2014 Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti del 21 maggio 2014 a Varsavia;

xviii) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti per le questioni relative ai rimpatri, svoltasi a Varsavia il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

(xix-xxviii) Moduli di debriefing JRO.

20) FILE 2014/ROS/13 JRO al Kosovo il 29 aprile 2014 da parte dell'Austria;

i) Lettera di Frontex al punto di contatto austriaco di Frontex;

ii) Offerta di un volo di ritorno "Scheda informativa";

iii) piano di attuazione e allegato 1;

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate all'Austria iv); v) Finlandia; vi) Francia; vii) Germania; viii) Ungheria e ix) Svezia;

x) costi delle missioni Frontex;

xi) Modulo finale di operazione di rimpatrio dell'Austria - rif. 9326/28.05.2014;

xii) 8618/19.05.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Kosovo by Austria on 29.04.2014 ;

(xiii) 9667a/06.06.2014 Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti del 21 maggio 2014 a Varsavia;

xiv) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti per le questioni relative ai rimpatri, svoltasi a Varsavia il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

(xv-xx) Moduli di debriefing JRO.

21) 2014/326/ROS JRO alla Nigeria il 14 maggio 2014 da parte dell'Italia:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto italiano di Frontex;

ii) Condizioni per la JRO;

iii) Scheda informativa;

iv) piano di attuazione;

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate all'Italia; vi) Germania; vii) Portogallo; viii) Francia: ix) la Bulgaria; x) Malta; xi) Norvegia e xii) Svizzera;

xiii) e-mail delle autorità polacche del 12.5.2014;

(xiv) 10301/12.06.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by Italy on 14.05.2014 ;

(xv) modulo finale per l'operazione di rimpatrio da parte dell'Austria;

(xvi) 9667a/06.06.2014 Verbale della 32a riunione dei punti di contatto diretti del 21 maggio 2014 a Varsavia;

(xvii) valutazione della 32a riunione dei punti di contatto diretti per le questioni relative ai rimpatri, svoltasi a Varsavia il 21 maggio 2014 (valutazione delle OCR dal 17 febbraio 2014 al 14 maggio 2014);

(xviii-xxv) Moduli di debriefing JRO.

20) FILE 2014/ROS/18 JRO al Kosovo il 3 giugno 2014 da parte della Svezia:

i) lettera di Frontex al punto di contatto nazionale svedese;

ii) Condizioni per la JRO;

iii) Scheda informativa insieme all'offerta di un volo di ritorno;

iv) piano di attuazione;

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate alla v) Svezia; vi) Norvegia; vii) Germania; viii) Ungheria e ix) Francia;

(x) Verbale della 33a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, svoltasi il 16 settembre 2014 a Varsavia;

xi) valutazione della 33a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR, svoltasi a Varsavia il 16 settembre 2014 (valutazione delle OCR dal 27.05.14 al 25.08.14);

xii) 11683/02.07.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Kosovo by Sweden on 3 .06.2014 ;

xiii) Relazione di missione di Frontex.

21) FILE 2014/ROS/20 JRO al Pakistan e a Islamabad il 17 giugno 2014 da parte della Spagna:

i) lettera Frontex del punto di contatto nazionale spagnolo;

ii) Condizioni per la JRO;

iii) Scheda informativa comprendente l'offerta di un volo di ritorno;

iv) piano di attuazione;

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate alla v) Spagna; vi) Belgio; vii) Bulgaria; viii) Francia; ix) Ungheria; x) Lituania; xi) Malta e xii) Svezia; -

xiii) Verbale della 33a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, svoltasi il 16 settembre 2014 a Varsavia;

xiv) valutazione della 33a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR, svoltasi a Varsavia il 16 settembre 2014 (valutazione delle OCR dal 27.05.14 al 25.08.14);

(xv) 13065/22.07.2014 Relazione di valutazione Frontex JRO al Pakistan da parte della Spagna il 17.06.2014 ;

xvi) relazione della missione Frontex;

(xvii-xxii) moduli di resoconto JRO di Francia, Malta, Bulgaria, Belgio, Svezia e Lituania;

(xxiii) Modulo Operativo di Ritorno Finale da parte della Spagna.

22) FILE 2014/ROS/22 - JRO in Ecuador e Colombia il 25. 06.2014:

i) Offerta di un volo di ritorno;

ii) e iii) decisioni finanziarie specifiche destinate alla Spagna e alla Bulgaria;

iv) Piano di attuazione e 2 allegati;

v) Verbale della 33a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, 16 settembre 2014, Varsavia;

vi) Valutazione della 33a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR, 16 settembre 2014, Varsavia (valutazione delle OTC dal 27 maggio 2014 al 25 agosto 2014);

vii) 11851/03.07.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Ecuador and Colombia by Spain on 25 .06.2014 (Relazione di valutazione JRO di Frontex all'Ecuador e alla Colombia da parte della Spagna il 25.6.2014).

23) FILE 2014/ROS/21 JRO alla Nigeria (Lagos) il 26 giugno 2014 da parte dell'Austria:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale austriaco di Frontex;

ii) Offerta di un Volo di ritorno comprensivo del Foglio Informativo;

iii) piano di attuazione e allegato 1;

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate all'Austria iv); v) Francia; vi) Germania; vii) Finlandia; viii) la Svizzera; ix) la Grecia; x) Danimarca; xi) Slovacchia; xii) Norvegia e xiii) Malta;

xiv) Verbale della 33a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, svoltasi il 16 settembre 2014 a Varsavia;

(xv) Valutazione delle JRO 33a riunione della JRO Valutazione e pianificazione 16 settembre 2014 Varsavia (Valutazione delle JRO dal 27.05.14 al 25.08.14);

(xvi) 11855/04.07.2014 Frontex Evaluation Report on the JRO to Nigeria by Austria on 26.06.2014 (Relazione di valutazione di Frontex sulla JRO alla Nigeria da parte dell'Austria il 26.06.2014);

(xvii) modulo finale per l'operazione di rimpatrio da parte dell'Austria;

(xviii-xxvii) Moduli di resoconto JRO di Danimarca, Malta, Slovacchia, Svizzera, Norvegia, Francia, Finlandia, Grecia e Germania.

24) FILE 2014/ROS/24 JRO alla Serbia e all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia l'8 luglio 2014 da parte della Germania:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale Frontex in Germania;

ii) Condizioni per la JRO;

iii) Scheda informativa;

Decisioni di finanziamento specifiche indirizzate a iv) Germania e v) Lussemburgo;

vi) piano di attuazione e allegato 1;

vii) Verbale della 33a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, svoltasi a Varsavia il 16.9.2014;

viii) valutazione della 33a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR del 16 settembre 2014;

ix) Modulo Operativo Finale di Ritorno;

(x) 12627/16.07.2014 Frontex Evaluation Report JRO to the Former Yugoslavia Republic of Macedonia and Serbia on the 8th of July 2014 (Relazione di valutazione JRO di Frontex all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e alla Serbia l'8 luglio 2014);

xi) JRO Debriefing Form dal Lussemburgo.

25) FILE 2014/ROS/28 JRO al Pakistan il 15 settembre 2014 da parte della Grecia:

i) Offerta dalla Grecia, compreso il foglio informativo, Offerta di un volo di ritorno;

ii) piano di attuazione;

Decisioni finanziarie specifiche destinate a iii) Grecia, iv) Bulgaria e v) Lituania;

vi) modulo di debriefing della sottocommissione JRO;

vii) Modulo Operativo di Ritorno Finale.

26) FILE 2014/ROS/32 - JRO alla Bosnia-Erzegovina e alla Serbia il 21 ottobre 2014 da parte della Germania:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale tedesco di Frontex del 17.9.2014;

ii) Condizioni per la JRO;

iii) codice di condotta per le OCR coordinate da Frontex;

iv) Offerta di un volo di ritorno "Scheda informativa";

v) Piano di attuazione e allegato 1 "Dettagli di arrivo e distribuzione dei posti a sedere";

Decisioni finanziarie specifiche destinate a vi) Germania, vii) Lussemburgo e viii) Paesi Bassi.

27) 2014/ROS/23 JRO all'Albania e alla Georgia l'8 luglio 2014 da parte della Spagna:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale spagnolo di Frontex;

ii) Offerta di un volo di ritorno comprensivo della scheda informativa;

iii) piano di attuazione e allegato 1;

Decisioni di finanziamento specifiche indirizzate alla Spagna (iv); v) Francia; vi) Grecia; vii) Svezia; e viii) Norvegia;

ix) Verbale della 33a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, svoltasi il 16 settembre 2014 a Varsavia;

x) valutazione della 33a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR, svoltasi a Varsavia il 16 settembre 2014 (valutazione delle OCR dal 27.05.14 al 25.08.14);

xi) Modulo finale per le operazioni di rimpatrio da parte della Spagna;

(xii-xvi) moduli di resoconto JRO di Francia, Grecia, Norvegia e Svezia;

(xvii) Valutazione dell'osservatore dell'8 luglio 2014 (mediatore spagnolo);

(xviii) 15402/08.09.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Albania and Georgia by Spain on 08.07.2014 . (Relazione di valutazione JRO di Frontex all'Albania e alla Georgia da parte della Spagna l'8.7.2014)

28) FILE 2014/ROS/25 JRO alla Nigeria il 10 luglio 2014 da parte dell'Italia:

i) lettera Frontex al punto di contatto italiano di Frontex;

ii) Offerta - Scheda informativa;

iii) piano di attuazione e allegato 1;

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate all'Italia iv); v) la Bulgaria; vi) Finlandia; vii) Grecia; viii) Norvegia; ix) Polonia;

x) Verbale della 33a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, svoltasi il 16 settembre 2014 a Varsavia;

xi) valutazione della 33a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR, svoltasi a Varsavia il 16 settembre 2014 (valutazione delle OCR dal 27.05.14 al 25.08.14);

xii) 12718/17.07.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by Italy on 10 J.07.2014 ;

xiii) Modulo di operazione di rimpatrio finale da parte dell'Italia;

xiv) relazione della missione Frontex;

(xv-xxi) Moduli di debriefing JRO.

29) FILE 2014/ROS/26 JRO al Kosovo il 25 agosto 2014 da parte dell'Ungheria:

i) lettera di Frontex al punto di contatto nazionale ungherese di Frontex;

ii) Offerta di un volo di ritorno e scheda informativa;

iii) piano di attuazione;

Decisioni finanziarie specifiche destinate all'Ungheria iv); v) Finlandia e vi) Germania;

vii) Verbale della 33a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, svoltasi il 16 settembre 2014 a Varsavia;

viii) valutazione della 33a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR, svoltasi a Varsavia il 16 settembre 2014 (valutazione delle OCR dal 27.05.14 al 25.08.14);

ix) 15097/02.09.2014 Relazione di valutazione Frontex JRO al Kosovo da parte dell'Ungheria il 25.08.2014 ;

x) modulo operativo di valutazione finale da parte dell'Ungheria;

(xi-xii) Moduli di debriefing JRO.

30) FILE 2014/ROS/27 JRO al Kosovo il 30 settembre 2014 da parte della Svezia:

i) lettera di Frontex al punto di contatto nazionale svedese di Frontex;

ii) Offerta di un volo di ritorno, compreso il foglio informativo;

iii) piano di attuazione;

Decisioni finanziarie specifiche destinate alla iv) Svezia; v) Ungheria; vi) Germania e vii) Francia;

viii) modulo finale per le operazioni di rimpatrio da parte della Svezia;

ix) JRO Debriefing Forms di Svezia, Francia, Germania e Ungheria.

31) JRO per il Kosovo il 15 novembre 2014 organizzata dall'Ungheria:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale ungherese di Frontex.

C. 2 Fascicoli relativi alla raccolta di operazioni di rimpatrio congiunte (CJRO)

32) FILE 2013/ROS/46 CJRO all'Albania il 4 febbraio 2014 da parte della Francia:

i) piano di attuazione e allegati I e II;

ii) Modulo di operazione di rimpatrio finale da parte della Francia;

(iii) 3877/07.03.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Albania by France on 4.02.2014 (Relazione di valutazione congiunta di Frontex all'Albania da parte della Francia il 4.02.2014).

33) FILE 2014/ROS/19 CJRO all'Albania il 5 giugno 2014 da parte della Francia:

i) Lettera di Frontex al punto di contatto nazionale francese di Frontex;

Decisioni finanziarie specifiche indirizzate alla ii) Francia; iii) Finlandia; iv) Belgio e v) Portogallo;

vi) raccolta dell'operazione congiunta di rimpatrio in Albania organizzata dalla Francia il 5 giugno 2014 Motivazione dell'impegno;

vii) Verbale della 33a riunione della commissione JRO di valutazione e pianificazione, svoltasi il 16 settembre 2014 a Varsavia;

viii) valutazione della 33a riunione di valutazione e pianificazione delle OCR, svoltasi a Varsavia il 16 settembre 2014 (valutazione delle OCR dal 27.05.14 al 25.08.14);

ix) 11850/03.07.2014 Relazione di valutazione Frontex CJRO all'Albania da parte della Francia il 5.06.2014 ;

x) Relazione finale della CJRO da parte della Francia;

xi) valutazione dell'osservatore dalla Finlandia;

xii) Valutazione dell'osservatore dal Portogallo

xiii) Modulo di resoconto della CJRO da parte della Finlandia.

La sig.ra Hirsch-Ziembinska ha ottenuto copie dei documenti sopra elencati e sottolineati. Frontex ha informato la sig.ra Hirsch-Ziembinska che i documenti sottolineati sono tutti riservati. Conformemente agli articoli 5.2, 13.2 e 14.2 delle disposizioni di attuazione del Mediatore europeo, l'ispezione del Mediatore non consentirà a nessun'altra persona di ottenere l'accesso a tali documenti.

In risposta alle domande poste dalla sig.ra Hirsch-Ziembinska, i rappresentanti di Frontex hanno chiarito le seguenti questioni relative ai documenti ispezionati:

(I) Nel 2014, alla data dell'ispezione, vi erano 32 operazioni di rimpatrio congiunte, di cui il 53% non aveva osservatori fisicamente presenti a bordo durante il volo.

(II) Le riunioni di pianificazione e valutazione dei punti focali nazionali si svolgono quattro volte all'anno e durante due di esse è presente la Commissione europea; di norma vi partecipano tutti gli Stati membri.

(III) La procedura delle OCR comprende le seguenti fasi: a) l'offerta della JRO è presentata per la prima volta a Frontex dallo Stato membro organizzatore (OMS); b) Frontex prende atto dell'offerta in una lettera successiva alla quale allega le "Condizioni per la OCR"; c) un piano di attuazione - allegato alla decisione specifica di finanziamento - è elaborato da Frontex in cooperazione con l'OMS ed è inviato agli Stati membri partecipanti prima della riunione congiunta; d) entro 14 giorni dalla fine della JRO, l'OMS fornisce a Frontex una relazione finale standardizzata sull'operazione di rimpatrio; e) Il finanziamento specifico è emesso prima della JRO e indirizzato all'OMS e a ciascun PMS: f) Frontex redige la relazione di valutazione (il responsabile dei diritti fondamentali inserisce le sue iniziali); g) i moduli di debriefing sono redatti dai responsabili delle scorte dell'OMS e delle PMS; e h) Frontex effettua il pagamento finale dopo aver ricevuto i rendiconti finanziari definitivi.

(IV) Per quanto riguarda le CJRO: Si tratta di una nuova categoria di JRO. È stato introdotto alla fine del 2013. In queste operazioni, il paese terzo in cui gli immigrati sono rimpatriati fornisce l'aereo, le scorte e il personale medico per l'operazione. Il pagamento di tali spese al paese terzo è effettuato da Frontex tramite l'OMS. La consegna degli immigrati da parte delle autorità nazionali/degli accompagnatori avviene tuttavia in uno degli aeroporti dell'UE. Frontex offre formazione alle scorte del paese terzo. Le CJRO sono possibili alle seguenti condizioni: a) il paese terzo deve essere parte della Convenzione europea dei diritti dell'uomo ; b) almeno un osservatore, un rappresentante di Frontex e un rappresentante dell'OMS devono essere presenti a bordo durante il volo di ritorno; c) le scorte del paese terzo presente nella CJRO avrebbero dovuto essere formate preventivamente da Frontex. Frontex sta ora lavorando al manuale per le CJRO. Gli aspetti giuridici della CJRO devono essere discussi dalla LEG-NET (rete giuridica delle autorità nazionali).

Strasburgo, 12/01/2015

Marta Hirsch-Ziembinska