Ursula von der Leyen
Uachtarán an Choimisiúin
Eorpaigh

A Uachtaráin, a chara,

Fuair mé gearán i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh ó Sergey Lagodinsky, Feisire de Pharlaimint na hEorpa.

Baineann an gearán le forálacha an Chóid Cleachtais [1] a bhaineann leis an nGníomh um an Intleacht Shaorga [2], a d’fhormhuinigh an Coimisiún le déanaí [3] agus an Bord um an Intleacht Shaorga,[4] maidir le tomhaltas fuinnimh. Tá imní ar an ngearánach faoin méid a mheasann sé a bheith ina neamhréireachtaí idir na ceanglais a fhorchuirtear leis an nGníomh um an Intleacht Shaorga ar sholáthraithe córas intleachta saorga ilchuspóireach agus forálacha comhfhreagracha an Chóid Cleachtais, atá beartaithe chun cabhrú leis na soláthraithe sin an Gníomh um an Intleacht Shaorga a chur chun feidhme.

Áitíonn an gearánach, ar thaobh amháin, go gceanglaítear le hAirteagal 53(1) agus Iarscríbhinn XI a ghabhann leis an nGníomh um an Intleacht Shaorga ar na soláthraithe faisnéis a tharraingt suas, a choinneáil cothrom le dáta agus a sholáthar don Oifig um Intleacht Shaorga agus do na húdaráis inniúla náisiúnta, arna iarraidh sin, maidir le tomhaltas fuinnimh aitheanta nó measta a samhlacha a úsáidtear sna córais intleachta saorga, lena n-áirítear an tomhaltas fuinnimh a bhaineann lena bhforbairt (‘oiliúint’). Ar an taobh eile, is cosúil go ndíolmhaítear leis an gCód Cleachtais soláthraithe ón bhfaisnéis sin a sholáthar ‘mura féidir an méid fuinnimh a úsáidtear le haghaidh oiliúna a mheas mar gheall ar easpa faisnéise criticiúla ó sholáthraí ríomhaireachta nó crua-earraí’. De réir fhreagra an Choimisiúin ar an ngearánach, i gcás den sórt sin, déanfaidh an Oifig um Intleacht Shaorga meastachán mar sin féin ar an tomhaltas fuinnimh, cé nach bhfuil sé soiléir conas agus bunaithe ar an bhfaisnéis a dhéanfaidh sí amhlaidh.

Sa chomhthéacs sin, ba mhaith leis an ngearánach go measfadh an Coimisiún go bhfuil an Cód Cleachtais neamhleor agus, ag an am céanna, go n-áiritheoidh sé go gcuirfear i gcomhréir leis an nGníomh um an Intleacht Shaorga é. Creideann an gearánach gur cheart don Choimisiún, mar chéad chéim eile, an Cód Cleachtais leasaithe a fhormheas agus bailíocht ghinearálta a thabhairt dó laistigh den Aontas trí bhíthin gníomh cur chun feidhme, mar a fhoráiltear faoin nGníomh um an Intleacht Shaorga.[5]

Áitíonn an Coimisiún ina fhreagra ar an ngearánach nach bhfuil sé de chumhacht aige an Cód Cleachtais a athbhreithniú ná a athrú, ós rud é gur páirtithe leasmhara, lena n-áirítear an tionscal, an tsochaí shibhialta agus an saol acadúil, a fhorbraíonn an Cód Cleachtais. De réir an Choimisiúin, níl de ról aige ach ‘measúnú leordhóthanachta’ a dhéanamh ar an gCód.[6]

Tá cinneadh déanta agam fiosrúchán a oscailt ar an gcás seo.

Admhaím gur páirtithe leasmhara a bhfuil saineolas speisialaithe acu a dhréachtaigh an Cód Cleachtais agus go bhfuil corrlach leathan breithmheasa ag an gCoimisiún maidir le measúnú a dhéanamh ar leordhóthanacht an Chóid seo. Admhaím freisin lánrogha an Choimisiúin maidir le cinneadh a dhéanamh i dtaobh gníomhartha dlí sonracha a ghlacadh, amhail an gníomh cur chun feidhme a luann an gearánach.

Mar sin féin, measaim go n-ardaíonn an gearán ceisteanna áirithe ar cheart don Choimisiún aghaidh a thabhairt orthu ar bhealach trédhearcach agus cuntasach chun a ról maidir le measúnú a dhéanamh ar an gCód a shoiléiriú don phobal.

Ar an gcéad dul síos, iarraim ar an gCoimisiún aghaidh a thabhairt ar ábhar imní an ghearánaigh nach bhfuil forálacha an Chóid i gcomhréir go hiomlán le forálacha ábhartha an Ghnímh um an Intleacht Shaorga, go sonrach a áitiú go maolaíonn na forálacha sin ar na ceanglais shonracha a fhorchuirtear leis an nGníomh seo ar sholáthraithe córas intleachta saorga. Ag an am céanna, bheinn buíoch dá bhféadfadh an Coimisiún a sheasamh a shoiléiriú nach féidir leis ach an Cód iomlán a mheas mar chód leordhóthanach nó neamhleor, agus nach dtabharfaí de chumhacht dó a mheas nach bhfuil ach gnéithe sonracha den Chód leordhóthanach nó neamhleor.

Ar an dara dul síos, iarraim ar an gCoimisiún soiléiriú a dhéanamh, ar mhaithe le trédhearcacht, ar na critéir a chuireann sé i bhfeidhm chun cinneadh a dhéanamh an ndéanfar an Cód Cleachtais a fhormheas trí ghníomh cur chun feidhme a ghlacadh, agus ar an gcaoi sin bailíocht ghinearálta a thabhairt dó laistigh den Aontas, seachas é a fhormhuiniú mar ‘iomchuí’.

Chuige sin, agus i bhfianaise chastacht agus chineál teicniúil roinnt de na saincheisteanna thuas, mar chéad chéim, measaim gur gá do m’fhoireann fiosrúcháin bualadh le hionadaithe ábhartha an Choimisiúin chun freagraí a fháil ar na ceisteanna a liostaítear san Iarscríbhinn a ghabhann leis an litir seo.

Bheinn buíoch dá bhféadfadh foireann ábhartha an Choimisiúin teagmháil a dhéanamh leis an Uasal X, atá i gceannas ar an bhfiosrúchán seo, chun teacht ar chomhaontú maidir leis na socruithe don chruinniú a bheidh ar siúl faoin 20 Márta 2026.

Le dea-mhéin,

Teresa Anjinho

An tOmbudsman Eorpach

Strasbourg, 19/02/2026

Iarscríbhinn - Ceisteanna don chruinniú

Maidir le forálacha an Chóid Cleachtais maidir le hídiú fuinnimh

1) Conas a thugann na ceisteanna atá san Fhoirm Doiciméadúcháin Shamhail, nó forálacha eile sa Chód Cleachtais, éifeacht do na ceanglais faoi Airteagal 53 den Ghníomh um an Intleacht Shaorga agus faoi Iarscríbhinn XI a ghabhann leis maidir le tomhaltas fuinnimh?

2) Cén fáth a bhforáiltear sa Chód ‘nach féidir an méid fuinnimh a úsáidtear le haghaidh oiliúna a mheas i gcásanna áirithe mar gheall ar easpa faisnéise criticiúla ó sholáthraí ríomhaireachta nó crua-earraí’?

3) I gcás ‘nach féidir an méid fuinnimh a úsáidtear le haghaidh oiliúna a mheas mar gheall ar easpa faisnéise criticiúla ó sholáthraí ríomha nó crua-earraí’, conas go díreach a dhéanfaidh an Oifig um Intleacht Shaorga nó na húdaráis inniúla meastachán ar ídiú fuinnimh oiliúint na samhla i gcomhréir le hAirteagal 53 den Ghníomh um an Intleacht Shaorga agus le hIarscríbhinn XI a ghabhann leis?

4) Conas a cheadaíonn an cheist atá san Fhoirm Doiciméadúcháin Shamhail faoi ‘méid tagarmharcáilte an ríomha a úsáidtear le haghaidh tátail’ faisnéis faoi ídiú fuinnimh na samhla a fháil nó a mheas nuair a úsáidtear an tsamhail? Cé chomh hiomlán agus iontaofa a bheadh an fhaisnéis nó an meastachán sin?

Maidir le ról an Choimisiúin i ndáil leis an gCód Cleachtais

5) Cad iad na himpleachtaí dlíthiúla a bhaineann leis an bhfíoras gur mheas an Oifig um Intleacht Shaorga agus an Bord um Intleacht Shaorga go bhfuil an Cód Cleachtais ‘leordhóthanach’?

6) An féidir leis an Oifig um Intleacht Shaorga agus leis an mBord um Intleacht Shaorga a mheas nach bhfuil ach roinnt gnéithe den Chód Cleachtais neamhleor agus a mholadh go ndéanfaí iad a mhodhnú, nó an féidir leis an gCoimisiún a ‘chomhrialacha’ féin a ghlacadh chun aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna nó na bearnaí ábhartha?

7) Bunaithe ar na critéir a chinneann an Coimisiún an ndéanfaidh sé an Cód Cleachtais, a measadh roimhe seo a bheith ‘leordhóthanach’, a fhormheas le gníomh cur chun feidhme?

[1] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/contents-code-gpai

[2] Rialachán 2024/1689 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 13 Meitheamh 2024 lena leagtar síos rialacha comhchuibhithe maidir leis an intleacht shaorga (...) (an Gníomh um an Intleacht Shaorga), IO L 2024/1689, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj/eng.

[3] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/commission-opinion- assessment-general-purpose-ai-code-practice

[4] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-board.

[5] Airteagal 56(6) den Ghníomh um an Intleacht Shaorga.

[6] Ibid.