Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

Έλαβα καταγγελία από τον κ. Χ κατά της ΕΤΕπ. Η καταγγελία αφορά τον τρόπο με τον οποίο ο όμιλος ΕΤΕπ χειρίστηκε τη μετακίνηση ενός πρώην αντιπροέδρου της ΕΤΕπ [1]^, ο οποίος ήταν επίσης πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΕ) ^[2], στην εθνική αναπτυξιακή τράπεζα ^[3] της Ιταλίας, Cassa Depositi & Prestiti SpA (αναφερόμενη ως CDP). Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, ο τρόπος με τον οποίο ο όμιλος της ΕΤΕπ χειρίστηκε την εν λόγω δραστηριότητα μετά τη λήξη της θητείας του δεν ήταν σύμφωνος με ορισμένες διατάξεις του κώδικα δεοντολογίας της ΕΤΕπ για την εταιρική διακυβέρνηση ^[4].

Αποφάσισα να κινήσω έρευνα για να εξετάσω ορισμένες πτυχές αυτής της καταγγελίας, συμπεριλαμβανομένου του κατά πόσον η ΕΤΕπ έλαβε όλα τα αναγκαία μέτρα για την αξιολόγηση των κινδύνων σύγκρουσης συμφερόντων και για τον μετριασμό αυτών των κινδύνων, όσον αφορά την εν λόγω δραστηριότητα μετά τη λήξη της θητείας.

Για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας, θα σας παρακαλούσα να απαντήσετε στις ερωτήσεις που επισυνάπτονται στο παράρτημα.

Ζητώ επίσης πρόσβαση στην ομάδα έρευνάς μου για να επιθεωρήσω όλα τα έγγραφα του φακέλου της ΕΤΕπ που αφορούν:

i. τη δραστηριότητα του πρώην Αντιπροέδρου μετά τη λήξη της θητείας του και τον τρόπο με τον οποίο τον χειρίστηκε ο Όμιλος ΕΤΕπ, συμπεριλαμβανομένων τυχόν μέτρων μετριασμού που έλαβε·

ii. Εξαιρέσεις που σχετίζονται με τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες του πρώην αντιπροέδρου σε σχέση με το CDP·

iii. τις τελευταίες δηλώσεις συμφερόντων του πρώην αντιπροέδρου, συμπεριλαμβανομένων των ετών 2018, 2019, 2020 και 2021· και

iv. Λήψη αποφάσεων σχετικά με τα χρηματοδοτικά μέσα μεταξύ του Ομίλου ΕΤΕπ και του CDP, στο οποίο συμμετείχε ο πρώην αντιπρόεδρος, είτε μεμονωμένα είτε ως μέλος συλλογικού οργάνου, μετά τις 14 Μαρτίου 2019.

v. Κατευθυντήριες γραμμές του Ομίλου ΕΤΕπ σχετικά με τις συγκρούσεις συμφερόντων.

Εάν η ΕΤΕπ θεωρεί ότι άλλα έγγραφα είναι συναφή σε σχέση με την παρούσα καταγγελία, θα πρέπει να αισθάνεται ελεύθερη να τα κοινοποιήσει επίσης ^[5].

Σημειωτέον ότι είναι πιθανό να αποστείλω την απάντησή σας και τα σχετικά συνημμένα στον καταγγέλλοντα για παρατηρήσεις ^[6]. Μπορεί επίσης να αποφασίσω να δημοσιοποιήσω την απάντησή σας.

Το γραφείο σας μπορεί να επικοινωνήσει για να συμφωνήσει σχετικά με τις ρυθμίσεις για την πραγματοποίηση του ελέγχου, ει δυνατόν, πριν από τις 16 Σεπτεμβρίου 2022.

Θα σας παρακαλούσα να μου διαβιβάσετε την απάντηση της ΕΤΕπ έως τις 14 Οκτωβρίου 2022. Μετά την εξέταση των εγγράφων και την παραλαβή της απάντησής σας, η ερευνητική ομάδα μπορεί να ζητήσει συνάντηση με εκπροσώπους της ΕΤΕπ.

Με εκτίμηση,

Emily O’Reilly
Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια

Στρασβούργο, 24/6/2022

Παράρτημα - Ερωτήσεις

Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι παραβιάστηκαν ο κώδικας δεοντολογίας της ΕΤΕπ για τη διαχείριση εμπιστευτικών πληροφοριών, ιδίως το άρθρο 1.8 «Σύγκρουση συμφερόντων», το άρθρο 1.9 «Προσωπικά πλεονεκτήματα», το άρθρο 1.10 «Εμπιστευτικές πληροφορίες - πράξεις προσώπων που κατέχουν εμπιστευτικές πληροφορίες», το άρθρο 1.13 «Δηλώσεις της επιτροπής διαχείρισης», το άρθρο 2.4 «Βασικοί κανόνες δεοντολογίας της διοίκησης της ΕΤΕπ» και το άρθρο 4 «Δραστηριότητες κατά τη διάρκεια της περιόδου αναμονής». Τέλος, ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι ο πρώην αντιπρόεδρος συμμετείχε στην πρόσληψη ή την προσφορά ευκαιριών απασχόλησης σε μέλη του προσωπικού του Ομίλου ΕΤΕπ που στη συνέχεια μετακόμισαν στο CDP. 

I. Η ΕΤΕπ, απαντώντας στον καταγγέλλοντα, δήλωσε ότι είχε «ενημερωθεί δεόντως και εγκαίρως από [τον πρώην αντιπρόεδρο] σχετικά με τον ενδεχόμενο διορισμό [..]». Από τα έγγραφα που έχει στη διάθεσή του ο Διαμεσολαβητής προκύπτει ότι ο πρώην αντιπρόεδρος ενημέρωσε την ΕΤΕπ σχετικά με τον διορισμό του στις 27 Μαΐου 2021. Αυτή ήταν η ημέρα κατά την οποία η συνέλευση των μετόχων του CDP τον διόρισε διευθύνοντα σύμβουλο και γενικό διευθυντή του CDP, με ισχύ από την 1η Ιουνίου 2021.

Στο πλαίσιο αυτό, ρώτησε η ΕΤΕπ τον πρώην αντιπρόεδρο όταν έλαβε γνώση του πιθανού διορισμού του στο CDP;
Εάν ναι, ποια ήταν η ημερομηνία που κοινοποιήθηκε στην ΕΤΕπ;
Εάν όχι, γιατί η ΕΤΕπ δεν ζήτησε αυτές τις πληροφορίες;

II. Σύμφωνα με δημοσιεύματα των μέσων ενημέρωσης, ο πρώην αντιπρόεδρος ήταν επίσης υποψήφιος για τη θέση του προέδρου του CDP σε διαδικασία διορισμού που πραγματοποιήθηκε το 2018. Κατά την άποψη της ΕΤΕπ, προκάλεσε η υποψηφιότητά του το 2018 προσωπικό συμφέρον του πρώην αντιπροέδρου, το οποίο ενείχε τον κίνδυνο να επηρεάσει, ή φαίνεται να επηρεάζει, την αμερόληπτη και αντικειμενική εκτέλεση των καθηκόντων του;

III. Διερεύνησε η ΕΤΕπ τους ισχυρισμούς του καταγγέλλοντος σχετικά με παραδείγματα εικαζόμενης χρήσης εμπιστευτικών πληροφοριών από τον πρώην αντιπρόεδρο;

Εάν ναι, ποια ήταν τα πορίσματα της ΕΤΕπ;

Εάν όχι, ποιο ήταν το σκεπτικό για τη μη διερεύνηση αυτών των ισχυρισμών;

IV. Στην απάντησή της προς τον καταγγέλλοντα, η ΕΤΕπ ανέφερε ότι ο πρώην αντιπρόεδρος εξακολουθεί να δεσμεύεται αυστηρά από την υποχρέωση εμπιστευτικότητας όσον αφορά τις πληροφορίες που λαμβάνει κατά την άσκηση των καθηκόντων του. Με ποιον τρόπο η ΕΤΕπ παρακολουθεί και, εάν είναι αναγκαίο, επιβάλλει τη συμμόρφωση με την υποχρέωση αυτή;

V. Ποιος ήταν ο ρόλος του πρώην Αντιπροέδρου, κατά τη διάρκεια της θητείας του στον Όμιλο ΕΤΕπ, όσον αφορά τις χρηματοδοτικές ρυθμίσεις που αφορούν το CDP;
Με ποιον τρόπο διασφάλισε ο Όμιλος ΕΤΕπ τη συμμόρφωση με τον κώδικα δεοντολογίας του για τη ΔΣ, ιδίως όσον αφορά την απαγόρευση της «διαπραγμάτευσης και υλοποίησης μεμονωμένων έργων» από τις 14 Μαρτίου 2019;

VI. Υπό την ιδιότητά του ως προέδρου του ΕΤΕ, ο πρώην αντιπρόεδρος υπέκειτο σε κανόνες δεοντολογίας όσον αφορά την αποφυγή κινδύνων σύγκρουσης συμφερόντων;

VII. Ο καταγγέλλων αναφέρθηκε σε διάφορα μέλη του προσωπικού του Ομίλου ΕΤΕπ που έχουν προσχωρήσει στο CDP από τότε που ο πρώην αντιπρόεδρος διορίστηκε διευθύνων σύμβουλος και γενικός διευθυντής του CDP. Εφάρμοσε ο Όμιλος ΕΤΕπ οποιοδήποτε μέτρο μετριασμού που θα εμπόδιζε τον πρώην αντιπρόεδρο να προσλάβει ή να προσφέρει ευκαιρίες απασχόλησης σε μέλη του προσωπικού της ΕΤΕπ;
Αν όχι, γιατί;

VIII. Τον Αύγουστο του 2021 η ΕΤΕπ τροποποίησε τον κώδικα δεοντολογίας της για την εταιρική διακυβέρνηση. Το νέο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) ορίζει ότι ο «διορισμός σε θέση στον δημόσιο τομέα και/ή σε απασχόληση υπό την ιδιότητα του δημόσιου λειτουργού και σε οποιαδήποτε επίσημη δημόσια θέση σε κράτος μέλος ή σε οποιονδήποτε από τους δημόσιους οργανισμούς του» δεν υπόκειται στην έγκριση του ECC, όπως στο πλαίσιο του προηγούμενου κώδικα δεοντολογίας του MC, αλλά απαιτεί πλέον δήλωση στον πρόεδρο του ECC. Θα μπορούσε η ΕΤΕπ να εξηγήσει το σκεπτικό αυτής της αλλαγής και γιατί αυτή η εξαίρεση από τη γενική απαίτηση χορήγησης άδειας ECC επεκτείνεται στις εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες;

[1] Ο διορισμός του πρώην αντιπροέδρου ανανεώθηκε στις 16 Αυγούστου 2013 και στις 16 Αυγούστου 2019.

[2] Βλέπε: https://www.eif.org/who_we_are/governance/board_of_directors/SCANNAPIECO.htm.

[3] Οι εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ενεργούν ως ενδιάμεσοι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί για τις επενδύσεις του Ομίλου ΕΤΕπ.

[4] Η έκδοση του 2019 ίσχυε τότε: https://www.eib.org/attachments/thematic/code_conduct_MC_en.pdf

[5] Οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που το ίδρυμά σας θεωρεί εμπιστευτικά δεν θα αποκαλυφθούν στον καταγγέλλοντα ή σε οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο χωρίς την προηγούμενη συμφωνία της ΕΤΕπ. Σύμφωνα με τα άρθρα 4.8 και 9.4 των διατάξεων εφαρμογής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, οι πληροφορίες και τα έγγραφα αυτού του είδους θα διαγραφούν από τους φακέλους του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή λίγο μετά τη λήξη της έρευνας: https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces.

[6] Εάν επιθυμείτε να υποβάλετε έγγραφα ή πληροφορίες που θεωρείτε εμπιστευτικά και τα οποία δεν θα πρέπει να γνωστοποιηθούν στον καταγγέλλοντα, σημειώστε τα ως «εμπιστευτικά». Τα κρυπτογραφημένα μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου μπορούν να σταλούν στο ειδικό γραμματοκιβώτιό μας. Οι πληροφορίες και τα έγγραφα αυτού του είδους θα διαγραφούν από τους φακέλους του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή λίγο μετά το πέρας της έρευνας.