Sehr geehrter Herr X,

Im Juni 2022 haben Sie beim Europäischen Bürgerbeauftragten eine Beschwerde gegen die Europäische Kommission zu dem oben genannten Thema eingereicht.

In Ihrer Beschwerde an die Kommission machten Sie geltend, dass Ihr Eigentum in Ungarn auf der Grundlage eines rechtswidrig erlassenen Europäischen Vollstreckungstitels der irischen Gerichte beschlagnahmt und Ihre Rechte als EU-Bürger verletzt worden seien.

In Ihrer Beschwerde an den Bürgerbeauftragten machen Sie geltend, dass die Kommission nicht tätig geworden sei, um den oben genannten Beschluss zurückzuziehen oder Ihre Situation zu beheben. Sie machen ferner geltend, dass Sie in Ermangelung eines Eingreifens der Kommission von der EU entschädigt werden sollten, und erklären, dass Sie alle nationalen Rechtsbehelfe sowohl in Ungarn als auch in Irland ausgeschöpft haben.

Nach sorgfältiger Analyse aller uns übermittelten Informationen haben wir beschlossen, die Untersuchung mit folgender Schlussfolgerung abzuschließen:

Es gab keinen Missstand in der Verwaltungstätigkeit der Europäischen Kommission.[1]

Die Kommission verfügt bei der Bearbeitung von Vertragsverletzungsbeschwerden über einen weiten Ermessensspielraum.[2] Ihre Politik und Prioritäten bei der Behandlung von Verstößen gegen EU-Recht sind in ihrer Mitteilung EU-Recht dargelegt: Bessere Ergebnisse durch bessere Anwendung[3]. Die Rolle des Bürgerbeauftragten in Fällen von Vertragsverletzungsbeschwerden besteht darin, sicherzustellen, dass die Kommission im Rahmen ihres weiten Ermessens gehandelt, ihre Leitlinien für die Bearbeitung von Vertragsverletzungsbeschwerden befolgt und ihre Beziehungen zu Beschwerdeführern erläutert hat, warum sie zu einer Beschwerde eine bestimmte Position eingenommen und keinen offensichtlichen Beurteilungsfehler begangen hat. Der Bürgerbeauftragte kann sich jedoch nicht in die Ausübung seines Ermessens durch die Kommission bei der Behandlung der Begründetheit einer Vertragsverletzungsbeschwerde einmischen.

Darüber hinaus ist die Kommission nicht verpflichtet, sich mit einem Beschwerdeführer zu allen in der Vertragsverletzungsbeschwerde aufgeworfenen Fragen oder Argumenten zu befassen. Vielmehr genügt es, dass die Kommission klar darlegt, warum sie ihren Standpunkt eingenommen hat.

Hinsichtlich des Verfahrens für die Bearbeitung Ihrer Beschwerde stellen wir fest, dass die Kommission Ihnen Gelegenheit gegeben hat, zu ihrem Standpunkt Stellung zu nehmen, bevor sie den Fall abgeschlossen hat. Die Kommission hat daher im Einklang mit ihren Leitlinien gehandelt.

Mit ihren Schreiben vom Februar 2019 und Januar 2022 teilte die Kommission Ihnen mit, dass sie im Allgemeinen nicht in Einzelfällen tätig wird, sondern nur in Fällen systematischer und anhaltender Verstöße gegen das EU-Recht. Sie erklärte ferner, dass sie nicht im Namen der Beschwerdeführer handeln und nicht handeln könne und dass sie ihre Ansprüche individuell vor Gericht verfolgen sollten. Die Kommission führte aus, dass es im vorliegenden Fall keinen Hinweis auf einen systematischen Verstoß Irlands gegen EU-Recht gebe und es daher keinen Grund gebe, tätig zu werden.

Die Kommission stellte ferner fest, dass die Ausstellung Europäischer Vollstreckungstitel in der Verordnung (EG) Nr. 805/2004[4] geregelt ist, und teilte Ihnen mit, dass ein Antrag gemäß der Verordnung (EG) Nr. 805/2004[5] gestellt werden müsste, damit ein solcher Beschluss berichtigt oder zurückgenommen werden kann, d. h. vor einem nationalen Gericht in Irland (dem Mitgliedstaat, in dem der Beschluss ergangen ist). Er wies auch auf die Möglichkeit hin, bei den ungarischen Vollstreckungsbehörden eine Aussetzung des Vollstreckungsverfahrens auf der Grundlage der Verordnung (EG) Nr. 805/2004[6] zu beantragen. Außerdem gebe es nur sehr wenige Gründe, aus denen die Behörden in den Mitgliedstaaten, die solche Anordnungen vollstreckten, ihre Vollstreckung verweigern könnten, und keiner dieser Gründe sei im vorliegenden Fall angewandt worden.

Es gibt keine Anhaltspunkte dafür, dass die Kommission bei der Bewertung des anwendbaren Rechts und der Rechtsmittel, die Ihnen sowohl auf nationaler Ebene als auch vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte zur Verfügung stehen, einen offensichtlichen Fehler begangen hat. Die Tatsache, dass Ihr Antrag vor dem irischen Obersten Gerichtshof auf Rücknahme des Vollstreckungstitels abgelehnt wurde oder dass der ungarische Oberste Gerichtshof einen Antrag auf Vorabentscheidung vor dem Gerichtshof der Europäischen Union[7] abgelehnt hat, stellt den Standpunkt der Kommission nicht in Frage.

In Bezug auf Ihren Antrag auf Entschädigung beachten Sie bitte, dass der Bürgerbeauftragte nicht befugt ist, Schadenersatz zu gewähren. Dies fällt ausschließlich in die Zuständigkeit der Unionsgerichte gemäß Artikel 340 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union und nur dann, wenn Sie die in der Rechtsprechung dieser Gerichte festgelegten Voraussetzungen erfüllen können.

In Anbetracht der vorstehenden Ausführungen sind wir der Auffassung, dass die Kommission Ihnen klare Informationen und Gründe für die Einstellung Ihrer Vertragsverletzungsbeschwerde übermittelt hat. Der Hof hält den Standpunkt der Kommission in dieser Angelegenheit für angemessen.

Während Sie mit dem Ergebnis des Falles enttäuscht sein können, hoffen wir, dass Sie die obigen Erklärungen hilfreich finden.

Mit freundlichen Grüßen,

Tina Nilsson
Leiterin des Referats Fallbearbeitung

Straßburg, den 2.12.2022

[1] Vollständige Informationen über das Verfahren und die Rechte im Zusammenhang mit Beschwerden finden Sie unter https://www.ombudsman.europa.eu/de/document/70707.  

[2] Siehe Urteil des Gerichtshofes vom 14. Februar 1989, 247/87, Starfruit/Kommission.

[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=DE

[4] Verordnung (EG) Nr. 805/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. April 2004 zur Einführung eines Europäischen Vollstreckungstitels für unbestrittene Forderungen, abrufbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02004R0805-20221026

[5] Artikel 10 Absatz 1 Buchstabe b.

[6] Artikel 23 Buchstabe e.

[7] Gemäß Artikel 267 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union.