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Beschluss über den Beschluss der Europäischen Kommission, eine Vertragsverletzungsbeschwerde nicht weiterzuverfolgen – CHAP(2021)02055, Irland, mutmaßliche Verstöße gegen das EU-Umweltrecht in Galway County, Irland (Rechtssache 1672/2022/EIS)
Entscheidung
Fall 1672/2022/EIS - Geöffnet am Montag | 03 Oktober 2022 - Entscheidung vom Montag | 03 Oktober 2022 - Betroffene Institution Europäische Kommission ( Kein Missstand festgestellt ) - Land Irland
Sehr geehrte Frau X,
Sie haben kürzlich beim Europäischen Bürgerbeauftragten im Namen von Herrn Y eine Beschwerde gegen die Europäische Kommission zu dem oben genannten Thema eingereicht.
In Ihrer Vertragsverletzungsbeschwerde bei der Kommission machten Sie geltend, dass Irland dadurch, dass es keine Präventiv- und Abhilfemaßnahmen in Bezug auf die vom Unternehmen X im Y gedumpten Abfälle ergriffen habe, gegen das EU-Umweltrecht verstoßen habe. Sie haben sich insbesondere auf die Richtlinie 75/442/EWG über Abfälle, die Abfallrahmenrichtlinie, die Richtlinie über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP), die Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie und Artikel 3 Absatz 3 des Vertrags über die Europäische Union zum Schutz des kulturellen Erbes Europas bezogen. Sie machten geltend, dass keine geeigneten Maßnahmen getroffen worden seien, um sicherzustellen, dass Abfälle ohne Beeinträchtigung der Umwelt beseitigt würden, und dass keine UVP über die durch die Deponie auf dem Gelände Y verursachten Schäden durchgeführt worden sei. Sie argumentierten auch, dass in Bezug auf die anhaltende Verschmutzung der Ozeane keine angemessenen Maßnahmen ergriffen worden seien. Sie behaupteten ferner, dass der Vorfall in einem ausgewiesenen Natura-2000-Gebiet stattgefunden habe.
In Ihrer Beschwerde an den Bürgerbeauftragten machen Sie geltend, dass die Kommission Ihre Vertragsverletzungsbeschwerde zu Unrecht abgeschlossen habe, da sie nicht davon ausgegangen sei, dass der Fall das Bestehen einer allgemeinen, anhaltenden und systematischen Praxis der Nichteinhaltung des EU-Umweltrechts durch Irland belegt. Sie machen geltend, dass die Kommission Ihrem Fall strategische Priorität einräumen und ihre Entscheidung, kein Vertragsverletzungsverfahren gegen Irland einzuleiten, überprüfen sollte.
In Bezug auf Vertragsverletzungsbeschwerden besteht die geeignete Möglichkeit, sich an die Kommission zu wenden, bevor sie sich an den Bürgerbeauftragten wendet, darin, zu der Absicht der Kommission, den Fall abzuschließen, Stellung zu nehmen. Wir stellen fest, dass Sie im Vorab-Schreiben der Kommission vom 11. Oktober 2021 aufgefordert wurden, innerhalb von vier Wochen alle neuen Informationen vorzulegen, die eine Neubewertung des Falls rechtfertigen könnten. Aus den von Ihnen übermittelten Informationen geht nicht eindeutig hervor, ob Sie die Gelegenheit genutzt haben, der Kommission diese Informationen zur Verfügung zu stellen. Dennoch haben wir nach sorgfältiger Analyse aller von Ihnen mit Ihrer Beschwerde übermittelten Informationen beschlossen, die Untersuchung mit folgender Schlussfolgerung abzuschließen:
Nichts deutet darauf hin, dass die Europäische Kommission einen Missstand in der Verwaltungstätigkeit begangen hat.[1]
Die Kommission verfügt bei der Bearbeitung von Vertragsverletzungsbeschwerden über einen weiten Ermessensspielraum.[2] Ihre Politik und Prioritäten bei der Behandlung von Verstößen gegen EU-Recht sind in ihrer Mitteilung EU-Recht: Bessere Ergebnisse durch bessere Anwendung [3] dargelegt. Die Rolle des Bürgerbeauftragten in Fällen, in denen es darum geht, wie die Kommission mit Vertragsverletzungsbeschwerden umgegangen ist, besteht darin, sicherzustellen, dass die Kommission ordnungsgemäß erläutert, wie sie von ihrem Ermessen Gebrauch gemacht hat, und dem Beschwerdeführer Gelegenheit zu geben, vor Abschluss des Falls durch die Kommission Stellung zu nehmen.
Wir nehmen zur Kenntnis, dass die Kommission Ihnen Gelegenheit gegeben hat, zu ihrem Standpunkt Stellung zu nehmen, bevor sie den Fall abgeschlossen hat. Wir sind ferner der Auffassung, dass die Kommission Ihnen klare Informationen zu ihrem Standpunkt zu Ihrer Vertragsverletzungsbeschwerde übermittelt hat. Insbesondere unterrichtete die Kommission Sie über ihre ständige Praxis, sich vorrangig auf die wichtigsten Verstöße gegen das EU-Recht zu konzentrieren, die einen allgemeinen, anhaltenden und systematischen Verstoß aufdecken.[4] Die Kommission hat hinreichend erläutert, warum sie Ihre Vertragsverletzungsbeschwerde nicht als allgemeinen, anhaltenden und systematischen Verstoß betrachtet. Die Kommission verfügt über einen Ermessensspielraum, um diese Auffassung zu vertreten.
Aus den oben genannten Gründen hat der Bürgerbeauftragte den Fall abgeschlossen.
Während Sie mit dem Ergebnis des Falles enttäuscht sein können, hoffen wir, dass Sie die obigen Erklärungen hilfreich finden. Vielen Dank, dass Sie sich an den Europäischen Bürgerbeauftragten gewandt haben.
Mit freundlichen Grüßen,
Tina Nilsson
Leiterin des Referats Fallbearbeitung
Straßburg, 03.10.2022
[1] Vollständige Informationen über das Verfahren und die Rechte im Zusammenhang mit Beschwerden finden Sie unter https://www.ombudsman.europa.eu/de/document/70707.
[2] Siehe Urteil des Gerichtshofes vom 14. Februar 1989, 247/87, Starfruit/Kommission.
[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2017.018.01.0010.01.ENG&toc=OJ%3AC%3A2017%3A018%3ATOC
[4] Siehe die vorangegangene Fußnote.